公共服務(wù)視角下探索德陽高校體育社團面臨的問題及發(fā)展對策

劉彥博

[摘 要]高校體育社團發(fā)展是高校學(xué)生自發(fā)組織中較為成熟的團體，在公共服務(wù)視角下，校內(nèi)體育社團能否發(fā)揮更大的作用，為校內(nèi)公共服務(wù)的供給提供更多更豐富的產(chǎn)品或服務(wù)，不僅取決于校方職能部門對體育社團的扶持和指導(dǎo)，也取決于體育社團自身發(fā)展能力，從德陽市各高校體育社團發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問題著手，思考德陽市高校體育社團發(fā)展的新突破，為高校體育社團發(fā)展提供有益的幫助。

[關(guān)鍵詞]高校體育；社團；體育社團；公共服務(wù)

一、德陽市高校體育社團基本情況

德陽市不管是部屬高校還是市屬高校，是普通高校還是職業(yè)院校，大多都會成立各種社團組織，包括體育社團組織，組織成員的人數(shù)也是從幾十人到上百人不等，尤以體育社區(qū)明目較多，占校園社團的70%，各級各類高校中，比較活躍的體育社團大多是足球社團、籃球社團、武術(shù)社團、體育舞蹈和健美操社團等，其次是羽毛球、乒乓球以及各種棋類社團，只有少部分高校有比較特色的體育社團，比如橋牌協(xié)會、自行車、登山、街舞等，相比較而言，德陽高校體育社團種類較少，運動組織不成熟，缺乏社團的長遠規(guī)劃。

二、高校體育社團與校園公共體育服務(wù)體系建設(shè)

當(dāng)前，在我國加大公共服務(wù)管理力度的背景下，高校建設(shè)與發(fā)展也逐漸重視校園公共服務(wù)體系建設(shè)，比如數(shù)字化平臺、智能化網(wǎng)絡(luò)管理等，以滿足校內(nèi)教職員工、學(xué)生最基本需求的服務(wù)內(nèi)容越來越豐富。雖然，現(xiàn)階段，校內(nèi)公共服務(wù)還不能滿足高校教職員工及學(xué)生越來越多樣化的需求，但是依然受到廣大校內(nèi)消費主體的歡迎和接受，為適應(yīng)新形勢下高校公共服務(wù)新的發(fā)展，需要對校內(nèi)公共服務(wù)供給主體，消費主體，供給方式及均等化等問題進行廣泛而深入的研究。目前，從德陽高校校內(nèi)公共服務(wù)發(fā)揮作用分析，德陽市各高校公共服務(wù)的供給主體依然是高校的公共管理部門，而高校社團的公共服務(wù)作用沒有充分發(fā)揮，體育社團也與其他種類社團一樣，存在類似問題。一方面是因為高校體育社團本身的資源有限，另一方面，社團的自身造血功能不完備，難以發(fā)揮較大的作用。導(dǎo)致校內(nèi)體育公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和利用效率還不能滿足校內(nèi)消費者對體育文化的需求。因此，加大體育社團管理力度，發(fā)揮體育社團應(yīng)有的作用，使得校內(nèi)公共服務(wù)供給由單一的校方供給逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕７綖橹行模w育社團等社會團體提供多元化服務(wù)的校內(nèi)體育公共服務(wù)供給格局。

三、德陽高校體育社團現(xiàn)狀及問題

（一）校內(nèi)體育社團內(nèi)部建設(shè)與管理狀況

1.活動經(jīng)費問題

德陽高校體育社團一般都是會費制為主的自我發(fā)展模式，除了少數(shù)社團承擔(dān)學(xué)校大型賽事會有學(xué)校撥款收入，商業(yè)贊助也很少，總之，德陽高校體育社團獲取經(jīng)費的渠道和來源有限，創(chuàng)收能力較弱，資金不足現(xiàn)象較為普遍，就注定了當(dāng)前高校體育社團所能發(fā)揮的作用還有限。同時，德陽高校體育社團組織經(jīng)費開支不規(guī)范，有的比較透明，有的不透明，導(dǎo)致經(jīng)費引發(fā)的體育社團內(nèi)部非管理性矛盾增多，給體育社團的發(fā)展造出很大阻礙，因此，高校體育社團如何發(fā)揮作用，提高其公共服務(wù)能力，使校園體育社團走上良性運作的發(fā)展之路還需要進一步探索和研究。

2.德陽高校辦公場所和條件

德陽高校體育社團普遍缺乏固定的辦公場所，更不用說辦公條件，少數(shù)體育社團會受到某些院系的照顧，有固定辦公場所，大多數(shù)體育社團都只是在教室、宿舍等臨時進行辦公或者集會。以德陽建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，89.2%的校內(nèi)體育社團沒有固定場所辦公，11.8%社團在體育館或者院系內(nèi)有辦公場所。缺乏辦公場所，導(dǎo)致體育社團的凝聚力降低，缺乏長遠的打算和規(guī)劃。

3.體育社團的內(nèi)部制度與管理

德陽高校體育社團內(nèi)部分工、內(nèi)部制度以及用人的專業(yè)性都存在很多問題，直接影響了社團的運營操作，規(guī)模擴張和長遠發(fā)展。首先，財務(wù)制度是核心，一旦財務(wù)管理不完善，社團的公信度會下降，導(dǎo)致會員流失。其次，理事會職責(zé)明確決定了社團發(fā)展水平，因為社團的決策與監(jiān)督，規(guī)劃與發(fā)展都取決于社團領(lǐng)導(dǎo)層的水平和能力，也取決于領(lǐng)導(dǎo)層對社團投入的精力，德陽高校體育社團調(diào)查表明，一些社團理事會成員兼職、掛名較多，對體育社團的貢獻度不夠。而且有些體育社團運作不規(guī)范，內(nèi)部監(jiān)督機制缺乏，管理帶有一定隨意性，存在經(jīng)費開支不合理，賽事組織不嚴密，獎項亂設(shè)置等現(xiàn)象，影響了體育運動的嚴肅性和娛樂性。多了一絲功利性。最后，納新程序不嚴密，新鮮血液不足，導(dǎo)致部分社團有其名無其事。

4.體育活動開展情況

德陽高校體育社團在成立之初或納新的時候，活動較多，競賽、培訓(xùn)、普及、信息傳播、宣傳等安排的較好，但缺乏持續(xù)性和計劃性，虎頭蛇尾、爛尾工作造成會員或志愿者失去信心，調(diào)查顯示，當(dāng)體育社團有計劃的開展業(yè)務(wù)的時候，很多會員參與度較高，而且多是志愿參與，這就說明社團的業(yè)務(wù)活動反映了會員的利益需求，也體現(xiàn)了會員愿意參與具有活力的社團，即便經(jīng)費緊張，也有很多會員支持各種活動的開展，但由于管理者、組織者、或部分參與人員對活動態(tài)度消極，導(dǎo)致很多活動流產(chǎn)，公信度下降，會員也開始流失。

（二）高校體育社團與高校職能管理部門的關(guān)系

1.高校職能部門對體育社團的扶持與指導(dǎo)

高校體育社團是校內(nèi)公共服務(wù)的重要力量，高校職能部門應(yīng)當(dāng)充分放權(quán)，把過去由學(xué)校管理的公共體育服務(wù)部分，比如賽事組織，校外聯(lián)誼，校區(qū)結(jié)合，培訓(xùn)與指導(dǎo)等工作下放到各種組織或體育社團，利用各種學(xué)生組織、社會團體為高校教職員工和學(xué)生提供豐富的公共服務(wù)產(chǎn)品，為社團組織為社團組織創(chuàng)收創(chuàng)造條件，但從德陽市各高校調(diào)查表明，高校職能部門逐漸開始重視調(diào)動校內(nèi)體育社團積極性，并創(chuàng)造一定的條件，支持和扶持體育社團開展業(yè)務(wù)活動，加大經(jīng)費投入，提供必要的辦公場所和條件，嚴格監(jiān)管社團成立的條件和要求，定期監(jiān)督和聽取社團的業(yè)務(wù)工作開展情況匯報。為體育社團提供必要的信息和指導(dǎo)。

2.對體育社團業(yè)務(wù)監(jiān)管情況

德陽市各高校體育社團登記制度越來越嚴格規(guī)范，要制定嚴格的發(fā)展計劃，財務(wù)監(jiān)管也逐步加強，但實際操作看，校方職能部門對體育社團的業(yè)務(wù)開展缺少必要的指導(dǎo)和監(jiān)督，使得體育社團缺少必要的關(guān)注度，體育社團的內(nèi)部管理薄弱，運作不規(guī)范。因此，在加強體育社團準入手續(xù)的同時，校方職能部門能制定相應(yīng)的措施，為體育社團提供一定政策，比如，場地使用，經(jīng)費的計劃，業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。并且對體育社團實施述職和年檢制度，加強對體育社團監(jiān)管力度，保持體育社團發(fā)展起點高，運作的規(guī)范性好。特別是引進社會團體評估手段，引導(dǎo)和強化體育社團組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力和長遠規(guī)劃，都將為體育社團良性發(fā)展提供有益的引導(dǎo)。因此，更好的運營科學(xué)化管理方式，促進高校體育社團發(fā)展，是高校職能部門提高校內(nèi)公共服務(wù)質(zhì)量的重要舉措。

四、校內(nèi)公共體育服務(wù)視角下體育社團發(fā)展途徑

1.明確校方公共體育服務(wù)與體育社團的關(guān)系

校內(nèi)公共服務(wù)物品的提供和服務(wù)質(zhì)量的提高取決于校方各職能部門的公共管理水平以及校方公共服務(wù)供給的力度，高校體育社團作為校內(nèi)公共服務(wù)供給主體，是一股不可忽視的重要力量，建立多元化公共服務(wù)體系，允許體育社團參與校內(nèi)公共服務(wù)建設(shè)，可以減輕校方公共服務(wù)開支的壓力，而且還能豐富校園公共服務(wù)供給，因此，校方應(yīng)充分重視體育社團的建設(shè)和發(fā)展，明確體育社團發(fā)展組織體系和長遠規(guī)劃，加強對體育社團監(jiān)管力度，拓寬體育社團創(chuàng)收渠道，引導(dǎo)體育社團的發(fā)展與校內(nèi)公共服務(wù)供給機制相配套，從而在校園內(nèi)各團體、各組織以及社團之間創(chuàng)造和培育完善的體育供給市場和競爭環(huán)境，為各組織、團體的發(fā)展建立平等、合作、競爭的良性發(fā)展氛圍打下基礎(chǔ)。

2.加強體育社團的經(jīng)費管理

財務(wù)管理是體育社團組織管理中重要一環(huán)，針對當(dāng)前德陽市各高校體育社團存在的財務(wù)管理不規(guī)范，支出結(jié)構(gòu)不合理，財務(wù)制度不明確等問題，適當(dāng)強調(diào)財務(wù)收支規(guī)劃和預(yù)算，建立規(guī)范明確的財務(wù)制度，增加賬目開支的透明度，在會員內(nèi)部公開財務(wù)開支狀況，有條件的體育社團還可以對外公開財務(wù)狀況，對社團盈余、虧損、開支等做出合理的解釋和承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3.提供體育社團公共服務(wù)意識，促進長遠發(fā)展

德陽市各高校體育社團缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃是普遍存在的問題，對會員的培訓(xùn)和發(fā)展也只是停留在表面，難以推動社團持續(xù)的發(fā)展，會員的利益也難以得到保障。因此，高校體育社團應(yīng)當(dāng)加強對會員的服務(wù)意識，對社會的服務(wù)意識，建立長遠的服務(wù)規(guī)劃目標和行動準則，確保社團的凝聚力、號召力和良好的公益形象的維護。

4.加強體育社團體育活動能力

高校體育社團會員參與社團活動一是可以鍛煉個人社會交往的能力，二是可以提高個人參與項目的業(yè)務(wù)水平，三是對體育運動有更深刻的認識，形成個性化運動生活方式，體育社團所要做的就是通過社團把具有相同或相近的興趣愛好的會員召集起來，借助社團的力量實現(xiàn)自己的規(guī)劃和目標，提高會員的使命感和上進心。因此，加強體育社團體育活動能力是凝聚人氣的最好途徑和辦法，提高體育活動能力一是靠多開展體育活動，增加交流，在運動中不斷提高運動能力和競技水平，二是靠專業(yè)的指導(dǎo)，社團經(jīng)過規(guī)劃各種培訓(xùn)，努力提高會員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，從培訓(xùn)中獲取更豐富的運動知識和對運動技能的理解，從而不斷提高運動水平，使得社團發(fā)展充滿活力。

5.增強市場意識，開源節(jié)流

體育社團的經(jīng)費收支是制約體育社團發(fā)展的重要瓶頸，高校體育社團領(lǐng)導(dǎo)層需要開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，加強對外的合作與交流，打造體育社團公益形象，同時不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效率，按照社會需求、市場需求，采取靈活多樣的方式不斷開拓資金來源渠道，提高創(chuàng)收能力。

6.提高宣傳力度和信息化水平，更好為高校學(xué)生服務(wù)

德陽各高校體育社團發(fā)展需要樹立校內(nèi)公眾的形象，也需要為會員提供相應(yīng)的體育信息支持，更需要溝通好與校方各職能部門的聯(lián)系。這就要求體育社團加強校內(nèi)公共服務(wù)意識，在盡可能的條件下，加強宣傳力度，提高社團公眾形象。

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