工程項目安全管理及控制措施之我見

余勤 張光輝

改革開放以來，我國建設(shè)行業(yè)得到迅速發(fā)展，各地高層建筑物顯著增加。而工程項目是安全事故的高發(fā)地，做好工程項目的安全管理和安全控制，成為當前社會發(fā)展過程中要完成的第一要務(wù)。工程項目安全管理措施是重中之重，它在能有效的減少安全事故發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，順利完成目標任務(wù)，更好的推動社會發(fā)展進步。

一、項目安全控制措施

（一）加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作

目前，在施工現(xiàn)場第一線施工的作業(yè)人員多為農(nóng)民工，他們普遍文化素質(zhì)低、流動性大，安全意識淡薄、自我防護能力差。因此，需要加強對他們的專項安全教育，可采用定期集中和工程關(guān)鍵節(jié)點相結(jié)合的形式，并做好教育交底及培訓(xùn)記錄。

（二）嚴把安全施工組織設(shè)計關(guān)

“思想決定行動”，沒有好的規(guī)劃方案，安全管理工作是不可能做好的。現(xiàn)在很多工程管理者不重視安全施工組織設(shè)計，編制流于形式或照抄照搬，不切合現(xiàn)場實際，往往對現(xiàn)場安全管理起不到指導(dǎo)控制的作用。

二、施工現(xiàn)場安全管理措施

（一）安全目標管理

在項目施工合同簽訂后，應(yīng)根據(jù)合同目標確定安全管理目標，簽訂安全管理目標責任書并制定可行的制度和措施，將安全管理目標分解落實到人。

（二）設(shè)置安全裝置

根據(jù)現(xiàn)場安全管理工作需要，設(shè)置齊全可靠的安全裝置，如TN—S用電系統(tǒng)，臨時消防系統(tǒng)、現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)等。

（三）防護設(shè)施管理

施工現(xiàn)場的“四口、五臨邊”包括其他有防護設(shè)施設(shè)置需求的作業(yè)面均應(yīng)及時將防護設(shè)施安裝到位，由安全管理人員依據(jù)相關(guān)規(guī)范進行驗收和定期檢查，并做好記錄。

（四）機械設(shè)備的安全與保養(yǎng)

機械設(shè)備操作人員，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，并持有政府主管部門頒發(fā)的上崗證。其次，要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和遵守作業(yè)制度、紀律。同時要建立健全管理制度與管理檔案，實現(xiàn)管理工作標準化、制度化。

（五）危險源的防范及控制措施

項目實施階段，應(yīng)提前按有關(guān)規(guī)定做好施工現(xiàn)場危險源辨識，制定防控措施或?qū)ｍ検┕し桨福O(shè)置安全監(jiān)護責任人，并進行公示，尤其是深基坑、高支模、大型機械設(shè)備安拆等重大危險源的管理防控工作。

（六）文明施工

目前建筑市場競爭日益激烈，各建筑企業(yè)為提高競爭力，唯有在工程管理上下功夫，而提高現(xiàn)場文明施工是展現(xiàn)工程管理水平的重要窗口。現(xiàn)場文明施工管理的主要控制措施有：施工現(xiàn)場圍墻封閉整潔;在大門明顯處設(shè)置樣式統(tǒng)一的施工標牌;場地設(shè)置六牌兩圖;施工現(xiàn)場有排水沖洗設(shè)施，道路暢通;建筑物四周材料垃圾及時清理，做到工完料盡場地請;做好成品及半成品的保護工作;施工材料分區(qū)堆放整齊。

（七）安全標志

根據(jù)安全施工組織設(shè)計中安全標志平面布置的要求，應(yīng)及時將各類安全警示提示標志布置到位，并定期檢查維護更新，如“四口”（電梯井口、管道口、樓梯口、通道口）。

（八）季節(jié)性施工

由于工程項目大多建設(shè)周期較長，項目施工安全受季節(jié)性影響較大，尤其是冬季和雨季施工。針對季節(jié)性施工期間項目的實際情況，需編制專項施工方案，進行必要的物資和設(shè)備準備，制定安全應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練，加強現(xiàn)場安全教育及檢查的頻次，確保季節(jié)性施工期間項目的安全生產(chǎn)。

（九）環(huán)境保護

國家正在提倡建設(shè)綠色資源節(jié)約型社會，而工程建設(shè)領(lǐng)域由于其施工過程的特殊性，會產(chǎn)生大量的粉塵揚塵、噪聲污染等，成為了環(huán)境污染治理的重點;項目管理必須要做到“四節(jié)一環(huán)保”。因此，制定有效的綠色節(jié)能環(huán)保措施顯的尤為重要：1.嚴格遵守政府關(guān)于噪聲污染防治的相關(guān)要求，制定強噪音施工時段;2.對噪音較大的施工機械，進行封閉圍擋隔音;3.施工現(xiàn)場綠化區(qū)、道路等定期灑水濕潤，防止揚塵;4.現(xiàn)場設(shè)沉淀池，雨污水分流。

三、工程項目安全生產(chǎn)事故的防范措施

（一）正確處理項目管理經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系

企業(yè)經(jīng)營的第一目標是經(jīng)濟效益，其一切活動都應(yīng)圍繞這個目標，安全生產(chǎn)工作也是如此。如果拋開這個空談安全生產(chǎn)，勢必會造成安全生產(chǎn)工作脫離企業(yè)發(fā)展及項目管理的總體目標，甚至與之相對立。但是，追求經(jīng)濟效益并不意味著忽視安全生產(chǎn)，因為安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益緊密相關(guān)，互相支撐，缺一不可，也可以說是水與舟的關(guān)系。搞好安全生產(chǎn)，水漲船高，反之亦然。不正確認識到這點，勢必會付出慘重的代價。安全第一的含義亦在于此。

進一步說，安全生產(chǎn)也會直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。發(fā)生安全事故，責任追究不必說，最直接的表現(xiàn)就是經(jīng)濟效益受損。如果安全生產(chǎn)管理到位，必要的投入和防控措施到位，就可以使項目在安全投入后獲得收益，規(guī)避風險，形成安全投入與安全效益的良性循環(huán)。

（二）實行違章行為責任追究制度

工程項目安全管理不能流于形式，必須要建立嚴格的考核及違章行為追究制度，責任追究不代表以罰代管，但只有通過嚴格管理，賞罰分明，才能將安全管理的要求落到實處。

另外，安全生產(chǎn)事故的處理必須要堅持“四不放過”原則，只有這樣，才能真正將安全管理的理念深入人心，將安全管理工作帶入到一個人人齊抓共管的良好氛圍，才能有效避免類似事故的再次發(fā)生。

總之，項目安全管理的目標是可以通過不斷完善的安全管理體系來最終實現(xiàn)。對于我國的施工企業(yè)來說，要做到真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理，必須要建立和健全安全管理體系，制定針對各種安全風險的識別、防范和應(yīng)急處理機制，并堅定不移地貫徹執(zhí)行。

參考文獻：

[1]中華人民共和國行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準JGJ59-2011》.