國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”淺析

劉偉

【摘 要】 本文概述了國企紀(jì)檢監(jiān)察部門工作現(xiàn)狀，對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)問題進(jìn)行調(diào)研和分析，探索國企在落實“三轉(zhuǎn)”方面的有效途徑：轉(zhuǎn)職能，重在厘清職責(zé)定位，實現(xiàn)主抓主業(yè);轉(zhuǎn)方式，重在把握工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法;轉(zhuǎn)作風(fēng)，重在堅持自身過硬，求真務(wù)實。

【關(guān)鍵詞】 轉(zhuǎn)職能;轉(zhuǎn)方式;轉(zhuǎn)作風(fēng)

“深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。”這是十八屆中央紀(jì)委三次全會一項十分重要的部署，既是今后一個階段紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作需要遵循的基本原則，也是新時期紀(jì)檢監(jiān)察部門找準(zhǔn)職能定位、更好履職盡責(zé)的方向指引。“三轉(zhuǎn)”新思想、新觀點的提出，對我們國企紀(jì)檢監(jiān)察部門提出了更新更高的要求。為此，作為基層紀(jì)檢部門，對如何明確職能定位、落實“三轉(zhuǎn)”這一課題，進(jìn)行了積極的調(diào)研和分析。

一、國企紀(jì)檢監(jiān)察部門工作現(xiàn)狀

1、職責(zé)需要理清。一段時間以來，無論哪個部門牽頭哪一項工作，都習(xí)慣性地把紀(jì)檢監(jiān)察部門列入領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議的組成單位名單之中，致使紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域過寬、戰(zhàn)線過長，很多時間和精力被其他工作占據(jù)，“種了別人的田，荒了自家的地”，影響了集中力量抓反腐倡廉主業(yè)。

2、越位錯位需要扭轉(zhuǎn)。在工作中，一些具體性、事務(wù)性工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，有時會出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況，從而使紀(jì)檢監(jiān)察部門既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，最終成了問題的“擋箭牌”。

3、工作需要支持。一是編制上需要支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門現(xiàn)在的監(jiān)督范圍涉及招投標(biāo)、效能監(jiān)察、“三重一大”事項等等，人員少、任務(wù)重，需要在人員配備上給予支持。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)上需要支持。目前專職紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)財務(wù)、審計、金融、法律、計算機等專業(yè)的很少，特別是既懂法律法規(guī)，也熟悉財務(wù)、審計，還精通電腦、寫作，同時又會調(diào)解、會查案的人才，還很缺乏，需要加強培訓(xùn)，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力。三是經(jīng)費上需要支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著企業(yè)的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，需要企業(yè)在辦公、辦案及黨風(fēng)廉政建設(shè)專項活動等方面，給予經(jīng)費保障，解除后顧之憂，夯實工作之基。

二、在落實“三轉(zhuǎn)”方面的探索分析

1、轉(zhuǎn)職能，重在厘清職責(zé)定位，實現(xiàn)主抓主業(yè)

轉(zhuǎn)職能就是要聚焦中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，把主要精力集中到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上，結(jié)合實際情況強化教育預(yù)防職能和監(jiān)督檢查職能。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門，應(yīng)該緊緊圍繞自身的職能開展工作，實施監(jiān)督、檢查的職責(zé)，維護(hù)黨的紀(jì)律，加強黨內(nèi)監(jiān)督，把不該管的工作交還給主責(zé)部門;相關(guān)職能部門，也要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主動承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的工作職能。

（1）在抓源頭治理上下功夫，強化教育預(yù)防職能。教育是紀(jì)檢監(jiān)察工作中的基礎(chǔ)性工作，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容。為使廉政教育取得實實在在的效果，要將重要節(jié)點教育和經(jīng)常性教育結(jié)合起來，在抓住元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、五一、端午這些重要時間節(jié)點，大力開展主題教育活動的同時，不斷加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育。時刻督促黨員干部帶頭遵守各項廉政規(guī)定和紀(jì)律要求，從思想上筑牢拒腐防變思想防線，切實發(fā)揮廉政教育的治本功能。

（2）在監(jiān)督問責(zé)上下功夫，強化監(jiān)督檢查職能。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要職責(zé)之一。作為企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，真正使企業(yè)重大決策部署依法落實。

一是加強對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的監(jiān)督檢查。首先要圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)，強化監(jiān)督檢查職能。例如，建立完善了安檢員量化考核細(xì)則;持續(xù)加大安全作風(fēng)督查力度，開展企業(yè)流程全覆蓋考核;延伸安全誡勉談話內(nèi)容，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了安全誡勉談話，增加談話效果跟蹤測評，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任意識。

二是加強對職代會精神落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞企業(yè)職代會確定的重點項目和重點事項，持續(xù)對“三重一大”事項、領(lǐng)導(dǎo)廉潔從業(yè)情況、節(jié)支降耗的落實情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要對企業(yè)建設(shè)的招投標(biāo)工作、技能評定、預(yù)算管理工作、企業(yè)用房登記等進(jìn)行督查，促進(jìn)各項工作規(guī)范進(jìn)行。

三是加強對監(jiān)督資源的整合運用。充分發(fā)揮各類監(jiān)督資源作用，通過不同監(jiān)督的主體，加強對資源整合、工程建設(shè)、財務(wù)管理、物資采購、招投標(biāo)等事項的監(jiān)督。通過不同類型的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)不廉潔的苗頭性行為。

（3）在執(zhí)紀(jì)辦案上下功夫，強化紀(jì)檢信訪工作。紀(jì)檢信訪工作，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要工作。要認(rèn)真梳理近年來的紀(jì)檢信訪案件，分析信訪特點，找出問題癥結(jié)，為進(jìn)一步有效控制紀(jì)檢監(jiān)察信訪進(jìn)行了積極的探索。一是加強宣傳。通過宣傳紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識，引導(dǎo)職工群眾按照正常渠道逐級反映訴求，積極倡導(dǎo)依法舉報、逐級舉報、實名舉報，力爭把信訪化解在基層，減少信訪數(shù)件。二是暢通渠道。公布舉報電話，舉報信箱。三是強化嚴(yán)肅問責(zé)。不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是重要崗位管理人員，只要出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，形成執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究的威懾力。

2、轉(zhuǎn)方式，重在把握工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法

轉(zhuǎn)方式重在量力而行。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)的任務(wù)越來越多，涉及的領(lǐng)域越來越寬，工作戰(zhàn)線越拉越長，如果四面出擊，泛泛而抓，就會事倍功半，很難取得好的效果。為此，工作重點要從創(chuàng)新教育形式、創(chuàng)新監(jiān)督方式上下功夫，優(yōu)化工作方法，取得實際效果。

（1）緊扣時代脈搏，創(chuàng)新教育手段。豐富多彩的教育形式是提升教育效果的關(guān)鍵。要緊扣時代發(fā)展脈搏，利用電子期刊、廉政網(wǎng)站、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作QQ群、廉政鼠標(biāo)墊等多種新載體、新手段，吸引廣大干部主動參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中。同時，以“微”字為特色，探索了廉政微電影、微故事、微課堂、電腦屏保等一系列教育形式，從細(xì)微處入手，通過小舉措，積聚大能量，在潛移默化中筑牢黨員干部的人生觀和價值觀，增強防微杜漸、防腐拒變的能力。

（2）堅持抓早抓小，創(chuàng)新監(jiān)督方式。一是健全組織。成立黨風(fēng)廉政預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)組，安排部署預(yù)警工作，研究解決預(yù)警工作中出現(xiàn)的問題。二是規(guī)范程序。制訂了黨風(fēng)廉政預(yù)警方案，明確了預(yù)警要素，即：預(yù)警主體、客體、方式和結(jié)果，通過預(yù)警要素和重點內(nèi)容的排查，健全信息收集、報送、分析處理、修正反饋的機制，發(fā)出業(yè)務(wù)預(yù)警和綜合預(yù)警，力求做到掌握情況真實、分析信息透徹、處置問題有效、反饋信息及時。三是發(fā)揮作用。共收集企業(yè)各業(yè)務(wù)部室的信息，基層黨支部信息，通過梳理分析，發(fā)現(xiàn)問題。通過強化黨風(fēng)廉政預(yù)警建設(shè)，找到了從源頭防止各種不正之風(fēng)發(fā)生的一條有效途徑，逐步形成發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正的工作局面。

3、轉(zhuǎn)作風(fēng)，重在堅持自身過硬，求真務(wù)實

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍處在正風(fēng)肅紀(jì)最前沿，不但要做“手電筒”，照好別人，而且還要做“整容鏡”，常照自己。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要落實“打鐵還需自身硬”的要求，加強自身建設(shè)，爭做表率。

（1）“三訓(xùn)”工作提素質(zhì)。堅持紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)、干部上臺現(xiàn)場培訓(xùn)、對專職紀(jì)檢員進(jìn)行“一對一”的以案代訓(xùn)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。要制定培訓(xùn)安排表，要求每名紀(jì)檢監(jiān)察人員結(jié)合本職工作，為其它紀(jì)檢監(jiān)察人員授課，增強了培訓(xùn)效果。

（2）“三帶頭”轉(zhuǎn)作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到“三帶頭”，即帶頭執(zhí)行規(guī)定、帶頭深入基層、帶頭接受監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的工作作風(fēng)。

轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，涵蓋了紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)、工作方法和工作主體三個方面。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，只有把“三轉(zhuǎn)”抓實、轉(zhuǎn)到位，才能更好地履行職責(zé)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。