如何做好煤炭企業改革過渡期的工會工作

張國杰

摘 要：黨的十八屆三中全會確立了以發展混合所有制為主要思路的新一輪國企改革大方向。在此形勢下，中國華電集團公司（以下簡稱“華電集團”）自2014年以來著力研究整體上市策略和路線圖，其中在深化戰略管控體系改革方面，重點實施了煤炭專業化管理改革。華電國際電力股份有限公司（以下簡稱“華電國際”）是中國最大型的上市發電公司之一，由華電集團控股。山西茂華能源投資有限公司（以下簡稱“公司”）作為華電國際在山西煤礦整合的主體企業，在集團公司實施改革后，職能由直屬管理四座煤礦變為委托管理，企業管理的轉型、角色的變化，使之站在華電系統改革的風口浪尖之上。在此背景下，公司工會工作作為黨委聯系群眾的橋梁和紐帶，作用發揮的好壞，將直接影響到改革的成效及隊伍的穩定。本文以此為例，針對煤炭企業在改革過渡期，發揮工會工作效能進行分析探討。

關鍵詞：華電煤炭企業;專業化改革;工會工作

自2014年四季度以來，公司按照上級安排部署，實施了煤炭專業化管理改革。當前，由于正處于改革后的初期階段，公司職能定位、管理方式的轉變為企業發展提出了新要求。立足新起點、適應新形勢，工會工作將結合改革政策探索新思路，結合工作特點采用新方法，不斷進行理論和實踐創新，以增強工作效能。

一、認清改革形勢，強化六種意識

隨著專業化改革的不斷深化，對工會如何適應改革變化，發揮團結動員、聯系協同和民主參與的作用，提出了新的課題，同時就如何進一步改進工作方式方法、更好地組織員工、依靠員工、服務員工提出了新的任務，也提供了新的機遇。面對新形勢、新任務和新要求，就必須準確把握工會所處的關鍵位置、發展的特點和規律，充分認識加強和改進新時期工會工作的重要意義，大力引導廣大員工在推進企業改革發展穩定各項工作中發揮主力軍作用。

對于從事工會工作戰線上的管理者來說，需重點強化六種

意識：

必須強化政治意識和大局意識。公司上下始終認為，實施煤炭專業化管理改，既有利于進一步提升華電集團煤炭產業管理水平，有效防控各類風險，實現產業安全、高效、可持續發展;另也有利于華電國際所屬煤炭企業實現安全、高效、持續發展，確保資產保值、增值。立足當前煤炭市場持續低迷、企業控虧減虧的嚴峻形勢，工會工作必須不斷強化政治意識，一方面通過加強政策宣講，教育引導廣大干部員工正確認識改革所面臨的內外部形勢和專業化管理改革后的公司定位，激發全員支持和參與改革的積極性和自覺性;另一方面堅持把工會工作放到企業工作全局中去認識和把握，通過解決員工群眾所關心的現實難題，切實承擔起維護工人階級隊伍和工會組織的團結統一，密切黨與員工群眾血肉聯系的重要政治責任，團結動員廣大員工為完成公司四項責任制而奮斗。

必須強化責任意識和法制意識。2015年2月3日，中央印發了《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，重點強調指出要堅持黨對工會工作的統一領導，堅持發揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務大局，堅持服務群眾的工作生命線，堅持依法依章程獨立自主開展工作，堅持把工作重心放在基層員工身上。認真學習貫徹中央精神，必須進一步增強做好新時期工會工作的責任感和使命感，堅定不移地把黨的路線方針政策貫徹到工會工作實踐中去，把對黨負責和對員工負責有機地結合起來，努力發揮好黨的聯系員工群眾的橋梁紐帶、企業發展的重要支柱和員工利益的代表者、維護者作用。同時，按照依法管會治會相關要求，在市場經濟條件下，工會組織不僅要堅持以法律法規為準繩，而且要堅持以法律法規為武器，依法開展工會工作，依法履行各項職責，特別是要提高協調勞動關系、維護員工合法權益的法制化工會水平。

必須強化角色意識和群眾意識。通過認真學習《勞動法》、《工會法》，能夠充分認識到，工會是員工合法權益的表達者、維護者，要理直氣壯地表達和維護員工群眾的合法權益，盡心竭力地為員工群眾辦好事、辦實事，當好員工群眾的知心人、代言人和娘家人，努力推動形成共謀管理轉型、共享改革成果、共建和諧穩定的良好局面。同時，自群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育開展以來，公司通過召開作風建設動員會、舉辦多期學習研討、建立健全領導干部基層工作調研制度、觀看革命先模教育影片等，堅持把服務員工群眾的水平、質量和效率作為評判“四好”領導班子創建實效、黨員干部“五帶頭”作用發揮好壞的重要依據，并形成了踐行群眾路線的系列長效機制，在此背景下，工會組織必須始終樹立好馬克思主義群眾觀點，建立健全涉及改進工作作風、密切聯系群眾的體制機制，及時傾聽員工群眾的呼聲，反映員工的意愿，幫助員工解決在工作、生活及學習上遇到的各困難，確保企業干事創業的良好氛圍持續穩固，隊伍凝聚力、向心力、戰斗力不斷增強。

二、把握大局方向，發揮職能作用

把握政治方向，提高服務水平。進一步增強做好新形勢下工會工作的自覺性、主動性，努力把握員工工作的新特點、新規律，進一步提高推動科學發展、服務員工的能力和水平，實現好、維護好、發展好員工的根本利益，把廣大員工緊密團結在公司黨委的周圍，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位。一是完善宏觀參與機制。建立健全工會向黨委匯報及與政府聯系的制度，發揮在黨委中工會代表的作用，暢通員工利益訴求渠道，及時反映并推動解決涉及員工和工會工作的重大問題。二是完善員工民主管理機制。推動企業建立健全以員工代表大會為基本形式的員工民主管理制度和機制。三是深入實施員工關愛工程。建立健全關愛員工工作體系和長效機制，加快建立完善員工幫扶救助長效機制，高度關注員工對職業發展、民主參與、生活改善和人文關懷的共同需求，及時疏導情緒，維護企業穩定。持續創建全員讀書活動、“華電杯”乒乓球比賽、“風華正茂”籃球比賽等文體活動品牌，持續用“創業、敬業、盡責、包容”的華電煤炭企業特有文化精神來塑造來動員、凝聚、激勵全體員工。

把握職責方向，推動管理變革。緊扣“做實、強基”工作主線，以專業化改革為動力，以打造一流員工隊伍、創建和諧發展環境為目標，圍繞加強托管煤礦資產運營監督管理、加快優質風電項目的開發建設以及做好協議期內的煤炭銷售等重點工作，發揮員工在企業發展中的主力軍作用。一是建設高素質員工隊伍。充分發揮工會“大學校”作用，大力實施員工素質建設工程，通過各種形式的崗位練兵、技能培訓等活動，以及組織開展“中國夢·勞動美”教育實踐活動、弘揚社會主義核心價值觀系列活動，在解決好廣大員工世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題的同時，全方位提高其思想道德、科學文化和業務技術技能，造就知識型、技術型、創新型人才;同時，大力宣傳勞模精神，推動勞模政策落實，引導員工學習勞模，爭當先進，為實現“中國夢”、“華電夢”匯聚正能量。二是推動重難點工作完成。以當前開展的“三嚴三實”專題教育為契機，把工作落腳點放到融入中心、推動工作上來，在公司建立“知責、盡責、問責”為主要內容的責任管理體系的基礎上，通過繼續實施重點難點問題月度公示，開展好合理化建議、勞動競賽、“評先創優”等活動，完善考核和激勵機制，團結帶領全員在托管煤礦監管方面，扎實做好生產運營、資產處置、資金投入使用情況等的監管;在煤炭銷售方面，抓好市場開拓，穩定市場份額;在風電開發方面，加快施工投產建設步伐，大力推動“百萬風電”戰略目標的實施，最終實現員工共享企業改革發展成果。

把握管理方向，提高自身素質。結合全國總工會“加強基層工會建設落實年”活動，切實發揮工會在組織、引導、服務員工群眾和維護員工群眾合法權益方面的重要作用。一是加強組織建設。規范建會程序、提高建會質量，創新工會組織體系。堅決保證工會的獨立辦事機構、專職干部隊伍。加強員工之家建設，充分發揮工會的作用，讓員工實實在在感受到工會能夠發揮作用，工會在為大家辦實事。二是實施標準化建設。適應企業管理創新和發展需要，借鑒華電國際推行黨建標準化的成功經驗，建立健全工會民主決策制度、執行監督檢查制度、礦務公開制度、學習培訓制度，以及工會干部保護機制、工會會員意見表達機制和評價監督制度，從機制上保證工會工作與企業現代化管理的有效匹配、有效銜接，從而實現與企業的中心工作有機融合、同頻共振。三是加強能力建設。加大工會干部培訓力度，提高工會干部的理論和專業知識水平，提高應對突發事件的能力，積極營造健康向上、團結和諧的氛圍。