低碳產品的碳信息披露機制研究

楊玲

摘 要：隨著我國低碳產品的認證管理辦法的出臺，越來越多的低碳產品進入市場，但碳產品市場交易仍不夠活躍，究其原因是低碳產品的信息披露制度急需完善。本文為解決這一問題，提出構建低碳產品的碳信息披露平臺，設計碳信息披露機制，確立政府部門、涉碳企業和會計師事務所在碳信息生產與鑒證各自應承擔的職責，以完善我國低碳產品信息披露制度，促進碳產品市場建設，推動低碳經濟的發展。

關鍵詞：低碳產品;碳信息披露;碳信息審計

在2003年，英國政府在《我們未來的能源：創建低碳經濟》白皮書中第一次向世界提出低碳經濟的概念，低碳經濟就是指通過技術的創新、清潔能源的開發等方式使得煤炭石油等高碳能源的消耗減少，促使溫室氣體的排放減少，從而達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。這不僅給全球的經濟和環境發展提供了很好的參考意見，更是給我國走可持續發展道路提供了一盞指路燈。我國從2007年開始陸續頒布了各種方案，例如《中國應對氣候變化國家方案》、《節能減排綜合性工作方案》等等。

隨著全球低碳經濟的發展，低碳產品也隨之孕育而生。為了判斷產品是否節能減排，各個國家相繼推出了低碳產品的認證標準。我國在2013年2月18日正式出臺了《低碳產品認證管理辦法（暫行）》。我國希望通過向產品授予低碳標志，從而向社會推進一個以顧客為導向的低碳產品采購和消費模式，引導公眾的消費選擇和鼓勵企業開發低碳產品技術，向低碳生產模式轉變，最終達到減少全球溫室氣體排放的效果。但就我國目前公眾消費者的低碳意識而言，顯然我國政府想要達到其目的還需要走漫長的道路。筆者認為造成公眾消費者的低碳意識不夠的最主要原因是低碳信息的披露不夠，我國沒有一個公共平臺對低碳產品的碳信息進行公開透明的披露，也沒有要求企業將低碳產品的碳信息標識到產品包裝上，使得公眾消費者對產品的碳信息一無所知。再則，在全球倡導低碳經濟的今天，低碳產品貿易成為國際貿易新的增長點。無論是西方發達國家還是我們的領國日本都將低碳發展作為國家的發展戰略之一，努力積極地調整經濟結構，搶占國際節能環保標準的制定權，從而可以設置低碳壁壘，保證自身的國際優勢。我國要想在全球出口貿易中還有一席之地，那么鼓勵我們的企業研究開發低碳產品成為必然，讓企業走低碳經濟的道路。但是如果我國的低碳產品沒有良好的碳信息記錄和披露，也必將會成為我國低碳產品國際貿易的一大阻礙。因此，無論是對于國內的低碳經濟和環境的發展，及國內公眾消費者的低碳意識的提高，還是對于搶占國際低碳產品市場而言，我國政府都急需要建立碳信息系統，企業對低碳產品的碳足跡信息進行詳細的披露，獨立第三方機構對披露的碳信息進行嚴格審計，呈現給公眾真實、完整、客觀的低碳產品碳信息。

一、建立低碳產品的碳信息披露平臺

低碳產品的碳信息是指低碳產品的“碳耗用量”，狹義的觀點認為是指低碳產品在生產過程中產生的溫室氣體排放轉換為二氧化碳約當量，廣義的觀點認為是低碳產品整個生命周期中引起的溫室氣體排放轉換為二氧化碳約當量的集合，包括最初的原材料生產、企業對原材料的采購、生產再加工、產成品的儲存保管、運輸和銷售、使用和報廢等等。筆者認為將低碳產品的碳信息采用廣義的觀點來探討更能全面的研究低碳產品的低碳效應，使其在整個生命周期過程中的碳信息能完整、全面、客觀的向公眾消費者披露。

企業應當記錄下低碳產品的碳信息并披露出來，但是如果每個企業都在自己的網絡平臺披露碳信息，這樣對于公眾消費者而言查找碳信息并不方便，也不利于他們對于不同企業的相同低碳產品的碳信息比較。筆者認為最好的方法是建立公共的低碳產品的碳信息披露平臺。由政府部門建立這個碳信息的公共信息網絡平臺，強制要求生產低碳產品的企業在該平臺上披露每一批次的低碳產品的碳信息。在該平臺上，公眾消費者可以只通過簡單的操作就可以輕松地找到每件低碳產品的詳細碳信息資料，查看到低碳產品生產、運輸等等環節的耗碳量，也可以看到在后期的使用和報廢環節的預期排碳量。相同或者相似的低碳產品會有比較鏈接，讓消費者更清楚的了解不同產品的環保情況，當然也要有生產低碳產品企業的低碳發展介紹，也會包括企業的低碳信息披露的真實性，曾經有無虛假披露等等這類情況。這樣一來既可以培養公眾消費者的低碳消費觀，又可以給企業無形地壓力，使其有動力去研發和提高自身的低碳技術。

二、政府設立低碳產品的碳信息披露制度

俗話說“沒有規矩不成方圓”，政府需要設立低碳產品的碳信息披露制度，然后強制要求企業按照制度去完成碳信息的披露，同時政府部門也要做好監管工作。

首先，政府要求企業每生產一個批次的低碳產品需要在該碳信息系統中申請該批次的碳信息條形碼，將申請到的條形碼標識于每一個低碳產品包裝上。其目的是為了使公眾消費者在拿到產品后能夠通過移動客戶端方便快捷、簡單清楚地了解到完整的碳信息。其次，要求企業要真實和及時的在信息系統中披露該批次低碳產品的碳信息，也需要在低碳產品包裝上標識其最終二氧化碳排放的約當量。其目的是為了公眾消費者能夠最快速的比較不同低碳產品的碳耗用量。最后，如果企業有參與固碳項目，企業應當先在政府部門得到認證，之后企業可以將固碳項目的信息在碳信息平臺上披露，并且鏈接在固碳項目期間生產的所有低碳產品，還要在低碳產品的包裝上標識出來。其目的既是為了肯定和鼓勵企業的低碳行為，也是使得更為環保的低碳產品在眾多同類型的產品中脫穎而出，更好的引導公眾消費者的消費選擇。

政府部門在碳信息披露當中應該扮演引領者的角色，進行監督檢查和宏觀調控的工作。政府部門對碳信息的披露不是做具體的工作，而是側重于了解碳信息的披露制度的執行情況、企業的披露情況等等，其目的是發現現行政策、法規的不足，促使進一步改善政策、法規，進一步督促企業節能減排，進而保障我國的低碳經濟能夠有效地發展。政府部門可以構建一個碳信用的評分體系，根據企業低碳產品的碳信息披露情況進行評分，例如其真實性、及時性、全面性、科學性等各個方面測評，以評分結果為依據獎優罰劣。

三、低碳產品企業編制碳信息報告

企業內部成立獨立的低碳產品碳信息小組，收集低碳產品整個生命周期中溫室氣體排放數據，再通過既定的公式轉換為二氧化碳約當量，最后在公共碳信息平臺上披露出來。披露碳信息是碳信息小組的工作之一，碳信息小組更重要的是編制碳信息報告。該報告不僅是對企業低碳產品的各類業務和控制進行獨立評價，以確定是否遵循公認的方針和程序和是否符合規定和標準等，還需要報告采購、生產、儲存和運輸等等環節中企業存在的問題，是否有效和低碳的使用了資源、和是否在實現低碳的目標。

碳信息報告也應該是企業低碳發展的總結和展望報告。碳信息小組可以查看低碳產品碳信息系統，了解別的企業生產相同或者類似低碳產品的碳信息，通過比較，總結自身低碳產品的優勢和不足。碳信息小組還可以根據政府更新的有關低碳經濟和低碳產品的政策、法規，提出企業新的低碳發展方向，繼續進行哪些低碳產品的研究。這樣一份全面的碳信息報告，可以讓企業檢測出采購、生產、運輸等一些列環節中低碳產品的不低碳行為，進一步完善企業的低碳制度，發現改善措施，可以推動企業的低碳生產、低碳技術的進一步發展。只有這樣，企業才能在現在和未來的低碳經濟發展中不被淘汰，才能在國際和國內的經濟市場上占據有利的地位。

四、注冊會計師對披露的低碳產品碳信息審計

審計工作一直是經濟運行安全中不可缺少的一部分，在低碳產品碳信息的發展中也應該發揮其作用。目前我國碳審計工作基本都是政府部門審計來完成，極少數是由注冊會計師完成。然而事實上僅靠國家審計是無法涵蓋所有的碳審計工作的，尤其是在建立了低碳產品的碳信息系統之后，碳信息的審計工作量變得更大，工作內容也變得更為專業和復雜。但我國注冊會計師行業經過幾十年的發展，不斷壯大和進步，越來越專業化和多元化，他們的審計工作涉及到各個領域，有豐富的合作經驗，可以將社會資源全面的結合在一起，讓工程、機械、物理、化學、生物、氣體等更方面的人才與其協同作業共同完成審計工作。因此為了保證審計的可信度和效率，達到低碳經濟的全方面的監督和控制作用，我國應該全面推行注冊會計師的碳審計。

注冊會計師需要對企業披露的碳信息進行審計。首先，要就其低碳產品做出判斷，根據我國出臺的《低碳產品認證管理辦法（暫行）》判斷該產品是否為低碳產品。其次，注冊會計師到企業去，了解從原材料采購、產品生產、產品儲存、產品運輸等各方面的情況，搜集低碳產品在企業中所有會產生碳排放的數據。再次，注冊會計師根據政策法規來檢查企業計算碳排放的方法是否科學合理，核對企業搜集的碳排放數據是否完整可靠，檢驗將溫室氣體轉化成二氧化碳約當量的計算。另外，注冊會計師也要查看企業是否參加了固碳項目，收集固碳項目的相關數據，審計其吸收的二氧化碳量。最后，注冊會計師要一一核對企業披露的碳信息，出具該批低碳產品的碳審計報告，這整個審計工作要在企業企業披露碳信息后的1個月到3個月的時間內完成。

注冊會計師在對低碳產品的審計過程當中要保證其獨立性，遵守獨立審計原則，要講誠信，要誠實地按照相關規定認真執行，不能流于形式、走過場。當然僅有獨立性是遠遠不夠的，還需要有相關的專業人員參與到審計工作當中來，要有相應的專業勝任能力，合理安排低碳產品的碳審計工作，要嚴格審查低碳產品的相關資料的真實性、正確性和完整性，更不可以與被審計企業合謀進行舞弊，擾亂了低碳經濟市場，這將給低碳經濟的發展帶來眾多的隱患。

五、總結

低碳產品無疑是低碳經濟發展中的重要組成部分，我國的低碳發展離不開低碳產品的發展，要想在低碳產品上取得更快更好的發展，低碳產品的碳信息的披露及其審計工作必然是其發展道路上最好的推進力量。

我國政府應該建立低碳產品的碳信息系統，強制規定企業對其低碳產品的碳信息披露。首先，政府要制定科學合理的碳信息披露制度，在該制度的執行過程中，也要根據低碳經濟和社會環境的發展需要不斷地更新和完善，不能讓其制度脫離了現實的需要，要成為低碳產品發展的推動者而不是最后淪為了雞肋。然后，企業也要積極主動的完成碳信息披露工作，編制優良的碳信息報告，在一次次的比較和分析中，企業能做到知己知彼，方才能在未來的低碳經濟發展中不至于被社會淘汰，才有可能成為低碳產品的領頭羊。最后，注冊會計師要發揮出經濟“免疫系統”的作用，要遵循職業道德和相關法規，獨立誠信的完成低碳產品的碳信息審計。

政府、企業、注冊會計師他們各司其職，共同來完成低碳產品的碳信息的披露和審計工作，必將使得我國的低碳產品的發展有質的飛躍。低碳產品會推動我國低碳經濟的發展，有利于我國的碳減排承諾的完成，而且也有利于企業自身的發展，更低碳更環保的產品將會使企業在日益激烈的國內和國際競爭中占有一席之地。

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