首都經濟圈對河北省發展的影響及對策

摘 要：區域經濟是否具有較強的競爭力和發展優勢，關鍵在于該區域能否擁有中心城市對區域經濟發展進行輻射和帶動。長期以來，北京、河北的經濟發展理念都將自身的經濟利益置于首位，從未考慮過雙方的既得利益，形成了惡性競爭，使得任何一方的經濟發展都受制于對方。從而進一步拉大了經濟基礎較弱的河北與北京的經濟發展的巨大差距，這一狀況嚴重制約著河北省地區經濟的發展。本文重點是分析首都經濟圈對河北省經濟發展的影響并且提出對河北經濟發展的對策與可行性措施。

關鍵詞：首都經濟圈;北京;河北; 經濟輻射

為促進京津冀區域經濟一體化、促進河北省經濟發展步入“快車道”提供了有利契機。借助首都的強大動力，共享首都的經濟發展成就，是從古至今各個國家臨近首都地區經濟發展的主要思路。

一、首都經濟圈對河北省的影響

（一）積極影響

河北可以充分利用其環繞北京的獨特區位，主動服務，全面對接北京，積極融入北京，有效承接首都產業轉移和功能分散，接受首都人才、技術、信息等高級要素的溢出，使河北環首都地區建成科學發展的示范區、京津冀一體化的先行區、跨越式發展的樣板區、支撐河北發展的重點區。其次可以優化河北省產業結構，轉變經濟發展方式。北京是全國人才最密集、智力優勢最明顯的地區，河北“借雞下蛋”、“柔性引進”人才的條件得天獨厚。北京科研機構、高等院校、研發中心、企業總部眾多，強大的科技實力為河北創新發展提供了廣闊空間。北京跨國公司云集，銀行總部眾多，不斷向周邊拓展運營網絡，為河北創造了潛在的巨大資本市場。北京作為文化發展、文化傳播的中心區和先行區，有利于我們借鑒經驗、借助平臺，發揮文化資源大省優勢，加快文化產業發展。河北環繞北京，擁有眾多豐富的旅游資源，有利于吸引京津高端旅游消費群體，實現由旅游資源大省向旅游強省的跨越。，還比如廊坊市依托良好的區位。低廉的成本和較好的投資環境，積極承接北京地區產業轉移。

（二）消極影響

從現實發展來看，首都和周邊區域之間仍然是極化效應大于擴散效應，各自為戰大于協調發展。

第一，市場力量尚未充分發揮。首先，市場配置資源的體制不健全、行政干預力量過強。其次，條塊分割比較嚴重，地區壁壘在不同時期不同地區以某種形式存在。最后，區內發展不均衡現象比較嚴重，經濟發展落差比較大，尤其是河北發展比較滯后，區內尚難以形成合理的地域分工和產業關聯。

第二，首都與周邊區域經濟落差較大，未形成有效的產業對接路徑。首都經濟圈城市發展斷層現象叫我突出，城市之間經濟規模及人際GDP水平落差較大，在一定程度上影響了城市間的對接與合作，制約了區域綜合競爭力的提升。

第三，行政區劃功能定位不清。當前京津冀地區經濟空間結構由于行政區劃對區域經濟的剛性約束而產生的一種特殊區域經濟現象，京津冀區域經濟帶有明顯的地方行政色彩，地方政府為了追求短期自身利益最大化，各自為政、畫地為牢，造成了京津冀各地區經濟自成體系、低水平重復建設等一系列問題，行政區劃界限如同一堵“看不見的墻”限制了資源自由流動，阻礙了京津冀地區的一體化進程。

第四，資本、人才和技術等資源缺乏直接導致次中心城市難以依靠內力實現自主發展。京津是京津冀的勞動力就業選擇的主要空間，然而由于行政分割及京津冀內部經濟發展水平差異巨大的原因，河北大量的人才流向京津兩地，導致河北省人才缺乏，河北經濟發展受到影響。

二、打造首都經濟圈，推進區域經濟一體化的路徑

首都經濟圈建設的關鍵是京冀兩地各級政府要堅持用開放的概念來創造要素流動和優化配置的環境，以市場化取向建立區域統一的勞動力市場、資金要素市場和土地市場，制定符合要素流動需要的產業政策和社會保障政策，促進要素按市場半徑來進行區域組合。

第一、 創新合作機制，構建以多方共同利益為基礎的合作機制。以市場化為導向，以企業為主體的產業合作，則是實現各方利益訴求的著力點。建立區域利益協調長效機制，是構建首都經濟圈和諧區域經濟關系的核心內容。通過制度化和規則化的保障，統一處理京津冀區域關于政策、規劃、區域劃分和協調各地區立利益主體的關系。

第二、 創新合作思路，推進區域財政稅收公平化。建立地方政府間的橫向生態補償財政轉移支付制度，實行下游地區對上游地區、開放地區對保護地區、受益地區對生態保護地區的橫向財政轉移支付。還可以建立區域稅收分享制度，以合理解決要素流動和產業融合過程中的經濟利益問題。

第三、 創新合作模式，以項目合作為載體，推進區域合作務實化。首先發揮首都北京的創新資源優勢，在周邊區域建立科研中試基地和成果轉化基地。其次通過總部經濟模式，實現區域聯動互補發展。第三引入飛地經濟模式，促進區域間的產業融合發展。第四推進跨省市合作共建開發區園，促進產業的轉移輻射和布局優化。第五區域旅游整合合作。第六綠色農業合作。

第四、 積極促進首都與周邊中小城市的聯動發展。著眼于首都經濟圈的整體發展，加強各城市間的協調，尤其是加強北京對周邊的中小城市的呼應和能動作用，將成為近期首都經濟圈建設的另一重要思路。

第五、 充分發揮北京的要素集散和創新引領作用。這不但有利于北京本身的發展，也將推進京津冀都市圈內部形成協調有序、分工合理的產業體系和產業集群，減少產業雷同，避免盲目競爭和資源浪費。

參考文獻：

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作者簡介：關毓倩（1990–），女，河北石家莊人，河北大學經濟學院勞動經濟學專業在讀碩士研究生。