加強對農村環境保護的重視，共筑社會主義新農村

加強對農村環境保護的重視，共筑社會主義新農村

劉 穎 ?遼寧對外經貿學院

摘 要：社會主義新農村建設不僅是一般意義上的農民收入增加，物質生活水平提高，而且包括優美整潔無污染的農村環境保護。近年來，隨著經濟的不斷發展，農村的環境問題也越來越嚴重，到處可見的水污染、大氣污染、固體污染、水土流失等一系列問題正在威脅著人們的正常生活，同時也在一定程度上影響了農村經濟的發展。

關鍵詞：農村 環境保護;社會主義新農村

一、農村環境問題的現狀分析——以遼寧省瓦房店市復州城鎮永豐村為例

（一）傳統農村環境污染尚未得到有效控制

傳統的農業生產造成的環境污染主要是指種植業以及畜禽養殖業等造成的污染源，畜禽養殖等農業活動的廢棄物污染日益加重且綜合利用率低造成了我國農村環境污染的普遍性。在永豐村，也存在著很多的農業種植，當地村民日復一日地用著傳統的方式種植蔬菜、水果。化肥農藥的大量使用給土壤造成了嚴重的污染，而用大量化肥農藥培育出來的蔬菜水果，對人的身體也是十分有害的。永豐村有很多禽獸養殖戶，養殖場主要飼養有豬、狐貍、雞鴨等。這些養殖場的污水、糞便都沒有經過合理的處理，而是隨意排除堆棄。炎炎夏日，惡劣的空氣質量著實給周圍居民的日常生活帶來了不便。除此之外，許多有害病菌和寄生蟲對土壤和農作物形成污染，甚至再通過水和農作物危害人體健康。

在永豐村，有許多的居民區，大部分的封閉小區都有物業集中處理生活垃圾，而那些開放的居民區的生活垃圾通常都是隨意丟棄的。沒有專門的清潔人員集中處理，只是偶爾有人填埋焚燒，這種處理方式產生的有害煙塵對大氣的污染不容小覷。垃圾沒有得到正確的分類回收處理，不僅污染了環境，更浪費了資源。

農村經濟粗放式的快速發展，加重了永豐村環境的污染。幾年來，永豐村經濟發展速度比較快，村民的生活水平得到了一定程度的提高，但仍舊以粗放式的經濟發展模式為主。這給當地環境施加了很大的壓力。除此之外，鄉鎮工業布局不當，工業污染嚴重也帶來了很大的問題。在永豐村所屬的復州城鎮上，有傳統的軸承廠、辣根加工廠以及水泥廠。工廠常年累月地向外排廢水、廢氣，甚至周圍的樹上都積了厚厚的一層粉塵，嚴重影響了當地的環境質量。

（二）城鄉現代化給環境帶來的壓力

隨著時代的發展，科技的進步，復州城這個寧靜的古城也逐漸變成了一個高樓林立、經濟繁榮的小鎮。然而經濟繁榮、工業發展的同時也給城鎮環境帶來了一定的影響。隨著一座座高樓的拔地而起，一輛輛汽車的疾馳而過，供暖產生的濃煙和汽車尾氣也時常給空氣帶來嚴重的霧霾。清晨在高處俯瞰小城，是霧蒙蒙的一片。時代的發展與進步，亦喜亦憂。然而，不該用環境來為我們的現代化付出這樣的代價。

（三）居民用水問題

復州大河是小鎮居民主要的飲用水來源。近年來，水質在不斷下降，人們在飲用水的問題上難以實現放心無憂。傳統的污染未得到有效治理的同時，私人挖沙也帶來了嚴重的水土流失。與此同時，復州大河的水位也逐漸下降。干旱問題已經日趨嚴重。

二、農村環境問題的原因分析

（一）現有農村環境法制建設不健全，農村環境整治缺乏有效的約束

盡管近年來我國的立法已經取得了長足的進步，并且對我國的經濟生活也產生了深遠的影響。然而從宏觀角度來看，現階段我國仍然普遍缺乏適應新農村建設要求的農村環境法律法規。農村環境管理的基礎依然很薄弱，法規標準很不完善，監管能力嚴重不足。舉個最簡單的例子，2014年的整個夏天，復州城沒有下過一場酣暢淋漓的大雨。大河的水難以供應居民的日常飲用，每天白天基本都是停水的狀態，田里的莊稼枯萎了大半。就在這樣嚴峻的情勢下，有關部門未采取相應的有效措施。相關部門對農村環境的不重視，也是環境逐年惡化的原因之一。

當期我國農村環境保護的相關政策存在著不少問題。首先，雖然農村環境保護政策和條例逐漸增多，但體系化不強。比如，“十二五”環境保護規劃中對農村規模化畜禽養殖污染防、提高農村環境保護水平、推進農業面源污染治理等方面提出要求，但另一方面，基于促進糧食增產農民增收的客觀需求，長期以來，農業政策仍在一定程度上鼓勵了農藥、化肥等化學品的使用，在一定程度上導致了農村生態環境退化。其次，現有農村環境保護政策在“經濟發展”的夾縫中生存，地位被“邊緣化”。在長期實行計劃經濟的歷史背景和深厚的政策依賴的社會意識背景下，我國目前的環境政策為“政府直控型環境政策”，從環境成本和效率的方面來看，這種環境政策過于依賴政府的行為，社會力量參與很少，從而出現政府成本過高而且過于集中卻不能達到理想效果的問題。

（二）農村環境基礎設施落后嚴重制約新農村建設進程中環境的改善

環境管理制度是保證國家各項環境法律政策落實的根本，也是促進農村環境問題解決的有利手段之一。然而，農村環境保護資金不足、融資渠道不暢長期制約著我國農村環境基礎設施的建設。據有關統計表明：我國農村有3.6億多人喝不上符合衛生標準的水，每年1.2億噸的農村生活垃圾露天堆放;城市工業的轉移，導致近郊污染加重，目前甚至已經向邊遠地區蔓延;村鎮及工業建設無規劃或不按規劃實施，為了提高政績，不計后果的引進重污染型化工企業等等。農村的環境基礎設施落后，缺乏科學的防控和治理，加劇了農村環境的惡化。

三、關于農村環境保護的對策與建議

（一）提高農民環保意識是新農村建設進程中的農村環境保護的思想保證

要想解決農村環境污染問題，首先要讓農民群眾具備保護環境的意識。要向農民特別是農村干部宣傳環境保護在生態建設中的重要性，讓廣大農民群眾樹立環保意識，借此營造一個人人關心環境、個個參與環保的和諧氛圍，讓當地村民對解決新農村建設農村環保工作的緊迫性有充分的認識。各地政府相關部門應加大宣傳教育力度，從而使廣大農民了解國家環保方針政策、法律法規，了解環境保護與農村經濟社會發展、農民生活質量提高的內在聯系，增強其環保意識和保護環境的責任感，同時使廣大農民了解如何運用法律武器維護自己合法的環境權益，實現其對環境違法行為的監督。

（二）加強新農村建設進程中的農村環境保護法制監督力度

健全農村環境保護的法律體系是保證農村環境保護的重要依據，是農村環境執法的前提和基礎。完善農村環境執法的關鍵是執法機構的健全與執法人員素質的提高，是保證現行法律得以施行的人力保證。因此提高現有執法人員的綜合素質，是提高基層環境執法機構的執法水平的重要前提。完善環境執法機構的內部監督體制，加強環境執法力度和提高執法效果，是環境監督作用得以實現的內部保證。

（三）提高環保科學技術水平，推廣技術成果

應大力加強農村環保適用技術的研究、開發和推廣，充分發揮科技支撐作用，以技術創新促進農村環境問題的解決。除了應對農村生活污水和垃圾處理、農業污染防治、農業廢棄物回收利用以及農村健康危害評價等方面的環保實用技術以外，還應重點推進太陽能技術、風能技術、沼氣利用技術、生態耕作技術等的開發、利用和推廣，并加快科研成果的示范、轉化和推廣。

（四）重視村民在農村環境保護中的主體地位

農村環境的好與壞直接關系著村民的生活質量，因此農村環境污染的預防與治理應注重村民的主體地位，從而提高村民參與的積極性。現有農村環保的相關政策與法律實施效果之所以沒有達到理想的效果，與其忽略村民的主體地位有著一定的關系。村民主體地位的提升，十分關鍵的一點在于讓村民認識到自身在農村環境治理過程中的主體地位，從而進一步調動村民治理農村環境的積極性，進而發揮村民在環境保護中的積極作用。

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作者簡介：劉穎（1993–），女，遼寧大連人，遼寧對外經貿學院外國語學院學生。

基金項目：本文系遼寧對外經貿學院2014年度大學生創新創業訓練計劃項目階段論文，項目編號2014XJDCA078。