工程建設項目風險管理研究和實例分析

劉盛杰

【摘要】隨著社會經濟的迅速發展，建筑工程已成為推動我國社會發展的重要因素，但在其建設中，受工程自身施工周期長、工種復雜、程序繁多等特質的影響，需要施工部分對其項目風險進行評估，并采取相應的完善措施。在此，本文結合相關實例，對工程建設項目風險管理中常見問題進行論述。

【關鍵詞】工程項目；建設階段；造價控制

在過去，人們通常將建設施工階段的造價控制作為工程項目造價控制的唯一手段。但是隨著現代管理理論的發展，工程建設的各個階段都被視為有效控制工程項目造價的有機組成部分。從這個意義上來說，造價控制是整個工程建設必不可少的因素。實現對工程造價的優化控制，對于提升項目設計的合理性、招投標的精密性等方面都有顯著的效果。

一、工程設計階段

工程設計階段的造價控制是整個工程造價管理的重要前提。優秀的設計可以極大地提升成本的利用效率。雖然現階段設計費用的習慣份額只占工程整體造價的2%左右，但是其對于整個工程造價卻有著極為明顯的影響，可以說是起著提綱契領的作用。實踐證明，科學合理而又設計優良的工程計劃，可以將工程的總成本降低十分之一，這在現階段我國大型工程投資不斷出現的背景下可以說具有極為重要的現實意義[1]。

首先要從工程初始的設計階段著手，要想制定出一個優秀的設計方案，選擇合適的設計單位必不可少。在這個過程中一定要采取慎而又慎的態度，廣泛邀請知名的設計單位來公開競標，同時還要聘請業內的專家來對設計方案進行可行性論證，從而達到集思廣益的目的，不斷提升設計方案的完善程度；其次對工程的價值優化階段也應給予高度的重視，只有這樣才能使設計出的建筑物發揮更大的使用功效，在這個階段中，應充分汲取國際國內相關建設的成功經驗，以便實現對工程造價的進一步優化和控制；再次是要確保工程設計的成本是在預算的范圍之內，不要舍本逐末地因為追求所謂“完美的設計”而使預算超支，要將工程設計中的每一項細節都進行嚴密地考核，避免給工程的實施階段帶來不確定的因素；第四是要將對于工程的要求利用合同的形式來確認，現階段工程建設施工方以種種借口擅自改動原設計的情況非常普遍，這在相當大的程度上增加了工程的預算外開支，為了有效地防范這種人為因素的干擾，就一定要充分利用合同這個法律武器來保護自己的權益，使施工方不能擅自對設計進行變更。

二、招投標階段

工程的招投標主要分為建筑原料的招投標和施工過程的招投標兩個方面。它能夠實現合理地雙向選擇，因此對于雙方都具有相當重要的意義。對于業主方來說，在這一階段的合理控制同樣可以幫助自己有效地減少在工程項目建設上的投資。

首先是一定要采取公開與公平的市場化原則來進行招標，不僅要嚴格地限定投標單位的資質，對于其以往的施工項目也要進行細致地考察，以此來保證工程項目的施工質量；其次是嚴格地按照規定的流程來進行招標文件的制定，要將前期考察論證的數據與當時當地的建筑材料價格與人力資源價格都進行綜合分析，并預留合理的價格上升空間，在這個基礎上不斷完善招標文件，以便為施工階段的造價控制奠定更好的基礎[2]；第三在定標階段，一定要堅守原則，不給投標人以可趁之機，不要因為上司或者領導的“人情”而影響定標的合理性，要確保中標人標書的合理性，在事先制定的工程預算的基礎上來確定中標單位，不能只顧及經濟方面的因素來進行挑選，從而使投標者采取非常當的手段來惡意壓低投標的價格，最終影響工程項目的建設質量。

三、施工階段

這一環節是整個工程的造價控制鏈條中非常關鍵同時也是最容易取得明顯效果的階段。首先要制定一個科學的施工計劃，在進行項目的具體施工時，科學的施工組織計劃既能夠提升施工的可行性，又能提升工程的整體進度，同時對工程的造價也會產生合理地控制；其次要嚴格地監管施工的各個環節，盡力減少對初始設計的變更，因為這樣會使工程造價出現許多不確定的因素，如果遇到非變不可的情況，也要嚴格地按照流程來進行，造價管理人員提前編制預算，由業主方同意后，才能進行變更[3]；第三是嚴格控制施工建設所必須的原材料費用，在通常情況下，工程項目的材料費占據著工程總造價的主要份額，加之現階段我國各地的建筑材料價格不斷上揚，因此原材料的科學管理對于控制工程的造價具有十分重要的意義，要不斷地創新建造工藝和技術，盡力降低原料的損耗，杜絕以大代小，浪費材料等情況的出現，加強施工現場材料、設備管理，合理堆放施工材料，減少二次搬運。

四、實例分析

工程項目核算階段的造價控制，是最容易被忽視一個環節。在人們慣常的思維印象中，工程結束之后的經費核算只是簡單地確定一下工程造價主要包含方面的過程。因此并未引起業主方的足夠重視。可是現階段有許多工程的施工方會巧妙地利用業主方在這方面的疏忽，以虛構工程量、抬高原材料價格、高套定額等非法手段來增加工程項目的建設成本。通過實踐調查筆者發現，對工程項目的嚴格核算通常會將成本減少15%左右，這絕對是一筆不小的數目。以某市的市政改造工程結算審計為例，審計人員在施工方的第一次送審材料中發現許多不合規定的地方，便將文件發回給施工方重新編寫，結果兩次材料的送審價格竟然整整相差了270萬元，而該工程的整體預算也不過980萬元。

在工程項目的核算階段進行造價控制，首先要了解招標、中標、合同文件精神，這是做好這一重要審計環節的基礎。要對標書的合理性、工程的驗收證書以及施工過程中的各種變更都進行嚴格地審查，并認真核對各方面負責人的簽字；其次要認真核對工程量是否真實準確性，工程量對于工程建設項目的結算編制具有重要的基礎性作用，整個建筑工程的相關稅費都是以此為基數而進行的，因此它的準確性對于建設工程的造價具有非常大的影響；第三是嚴格核對各種相關原材料以及人力資源的價格與使用量，杜絕承包商利用材料價差非法牟利的情況出現；第四要做好定額號與工程名稱等方面的核定工作，筆者在現實工作發現，經常有承包人在編制建設工程竣工結算時采取“高估冒算”的方式來抬高工程的整體造價，以2012年我國某市的“暖房子”工程為例，承包商在工作中實際雇傭工人150名，在報告中卻寫為175人，按人均日薪120元計算，整個工程在這方面的虛增金額就達27萬元。

五、總結

總而言之，將科學的造價方法和嚴格造價審核貫穿于建設工程的各個階段，對于實施整個工程項目的造價控制具有十分重要的意義。不論是工程設計、招標等前期準備還是具體的建設與竣工核算等步驟，都是工程整體不可分割的有機構成部分，只有對這些構成階段都嚴加控制，才能科學合理地確定建設工程的最終造價，使投資效益得到切實地提升。

參考文獻

[1]李紅菊. 工程項目造價管理與實證研究[D].西安建筑科技大學，2012.

[2]錢瑤. 建設工程決策與設計階段造價控制研究[D].西南交通大學，2011.

[3]桓偉鋒. 談工程項目建設各階段的造價控制[J]. 山西建筑，2010，22：264-266.