談如何編制一份高質量的工程量清單

黃巨勛

【摘要】本文通過分析工程量清單招標過程中各方存在的一些常見問題，在一定的實踐經驗基礎上，引發自身的思考，并提出了一些解決辦法，從而盡量規避工程量清單計價留下的隱患，避免施工過程及結算時扯皮，這在提升工作效率及項目管理水平方面均具有較大作用。

【關鍵詞】編制；高質量；工程量清單

1、工程量清單的基本概念以及組成

工程量清單指的是表現擬建工程的分部分項工程、措施項目、其他項目、規費和稅金項目的名稱和相應數量的明細清單。從工程量清單的概念中可以看出，工程量清單本質就是用表格等形式表現出施工單位應完成的工作任務。工程量清單應該與招標文件、施工圖紙相互對應，能夠完整、準確的反映出業主、設計者的意圖。工程量清單由招標方或者招標方委托的有資質的造價咨詢機構編制，作為招標文件的重要組成部分，是編制招標最高限價、投標報價的依據。由此可見，工程量清單文件的質量對于招投標環節有著重要的影響。

2、工程量清單編制過程中的常見問題

2.1 工程量清單漏項

在工程量清單編制過程中，清單的內容應當與圖紙是完全吻合的，換句話說，清單應該全面、準確的反應圖紙的內容。但在實際操作過程中，因為清單編制者能力或者其他原因，往往會出現清單項目的漏項，即圖紙中出現的內容在清單中沒有，這樣就會給結算帶來很大的困難和爭議，而由于這個原因導致的費用的損失也由招標方承擔。

2.2 不按清單計價規則列項

在編制工程量清單時，有個別清單編織者不按照清單計價規則的要求列項，造成個別清單錯項、重項，這些都會給計價人準確計價帶來影響。

2.3 清單項目設置不合理

此類問題主要表現為編制單位對分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內容往往不予重視和細化，致使工程量清單編制過程中出現了項目設置不準確或漏項。如在屋面工程項目中，實際編制清單過程中，一些造價人員往往將防水，保溫等一起打包在屋面清單項目中，當設計變更防水、保溫等材料或做法時，此清單項結算時，就得作廢，得重新組價，這給結算增加了難度，也容易產生爭議，所以，按照《清單規范》，合理設置清單項目是一份高質量的工程量清單所必須的。

2.4 項目特征描述不全、不準

項目特征描述的準確性是確定一個清單項目綜合單價不可缺少的重要依據，是區分清單項目的依據，是履行合同義務的基礎，應按“清單計價規范”附錄中規定的項目特征，結合技術規范、標準圖集、施工圖紙、工程結構、使用材質及規格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述和說明。

項目特征是區分清單項目的依據：項目特征用來表述項目的實質內容，用于區分<計價規范>中同一清單條目下各個具體的清單項目，是設置具體清單項目的依據。沒有項目特征的準確描述，對于相同或相似的清單項目名稱，就無從區別。二是項目特征是履行合同義務的基礎：實行工程量清單計價，工程量清單及綜合單價是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項目特征的描述不清甚至漏項、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導致糾紛。

3、工程量清單編制存在問題的解決對策

3.1 遵守建設程序

建設方應從項目的立項、可研，初步設計，工程招標、工程施工，竣工決算等環節建設程序，杜絕違章違規行為可以有效地節約投資、控制造價。嚴格控制項目設計中各個環節，從初步設計開始進行圖紙審查，施工圖未經審查的，不得作為招標圖和施工圖。

3.2 盡量規避風險

工程量清單的編制質量對工程造價產生著直接影響，作為建設方，應該盡量避免因工程量清單漏項，導致在施工過程中進行索賠，公開征集、擇優選擇，委托實力強、信譽好且具有相應資質的工程造價咨詢機構或招標代理機構，可有效提高工程量清單的編制質量，從而有效降低建設方所要承擔的清單錯誤或漏項的風險。

3.3 完善核對復核制度

建設方或是中介機構在編制工程量清單時應由具有相關資質的人員進行編制，同時實行編制、核對、審核三級崗位復核制度。不流于形式，依據國家清單規范、計價辦法認真復核、審查工程量清單，從而保障清單所提供的數據的準確性。

3.4 增強業務素質的培養、熟悉施工規范、施工方法及施工流程工程

造價人員要對《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013中相關的內容進行分析、研究和學習，對每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整，還需要在日常工作中加強經驗的積累，深入施工現場來保證清單編制的質量，以便于能夠很好的適應市場經濟環境下工程量清單計價模式的要求。

4、提高工程量清單編制質量的方法

4.1 合理配置工程量清單編制項目組

根據相關規定合理組建工程量清單編制項目組。編制項目組要求如下：明確分配項目組成員的崗位，編制過程中注重編制質量確保其準確無誤，編制結束通過專業工程師審核校驗才能正式出具工程量清單。只有通過健全的制度才能保障清單的質量，必須杜絕形式主義，一帶而過，不負責任的情況發生，保證出具清單的質量。

4.2 完善工程量清單的審查過程

在工程量清單完成后還應召集精通造價的人員和相關管理機構進行最后審查和核實。其中審查內容主要是審查工程量清單的準確性，清單的描述，清單的數量，清單的項目，是否有遺漏和錯誤等。如遇錯誤應及時更正查漏補缺，盡量使投標企業報價合理全面，最大程度地避免施工過程中的造價失控。

4.3 工程量清單計價模式

編制清單的要求：編制清單時，為防止日后不必要的追加工程造價，清單編制者應認真核對清單的每一個子目的工作內容與工作要求保證其表述準確且完整無誤，并盡可能減少暫定項目，而且在對工程量清單特征項目的描述的過程中必須準確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標企業報價時不必要的失誤，影響招投標的工作質量，特征描述不清楚除了投標企業報價不準外，還可能埋下爭議和索賠的隱患；仔細區分清單中分部分項工程量清單費用、措施項目清單費用、其他項目清單費用和規費、稅金等各項費用的組成，避免重復計算，同時對于施工費用的劃分要細分到每一單位工程為對象，顯示工程的分項工程的名稱、工程量以及單位，并且編制工程量清單編制說明，對需要特別提醒投標方注意的地方進行注解。最后，清單編制過程中，要注意兩點：一是多溝通：1、項目組成員同事之間要加強幫助和溝通；2、項目組和招標方或招標文件設計單位多加溝通。二是注重現場勘察。在編制清單過程中盡量到工程現場進行勘察，并做好勘察記錄。現場勘察有利于掌握施工現場能否達到招標文件規定的條件，包括：施工的地理位置和地形、地貌管線設置情況；施工現場的地質、地下水位、水文等情況；施工現場的氣候條件（氣溫、濕度等）；現場的環境：如交通、供水供電等，臨時用地、臨時設施搭建等，既工程施工過程中臨時使用的工棚、堆放材料的庫房等。

5、結束語

工程量清單計價模式是一種科學有效，適應市場經濟發展需求的計價方法，施工企業自主報價，市場競爭形成價格，有利于市場健康有序的發展。工程量清單作為招標文件、承包合同的重要組成部分，其編制質量的好壞不僅直接關系到招投標，還影響到工程實施、合同管理、竣工結算等環節，因此工程量清單的編制顯的尤為重要，我們要有針對性地解決這些工程量清單的編制存在的問題，編制出完整、嚴謹、高質量的工程量清單，才能更好的進行工程造價管理，從而提高建設工程質量。

參考文獻

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