試論社區婦聯組織服務能力的提升

杜巖

【摘要】隨著市場經濟體制的建立，社會建設的推進，社會事務日益復雜和繁重，社區婦聯組織要想在不斷適應內外部環境的變化中獲得長久持續的發展，就應當在政府負責，社會協同，公眾參與的新型社會管理格局中，勇于承擔重要職責。只有不斷提升社區婦聯組織的服務能力，才是謀求社區婦聯組織進一步發展的關鍵。

【關鍵詞】社區 婦聯組織 服務能力 對策

一、社區婦聯組織服務能力的現狀

（一）社區婦聯組織服務網絡已基本形成。近年來，經過各級黨委政府的大力支持及婦聯組織的不懈努力，通過多層次、多領域婦女組織的完善和建立，婦聯組織已經實現了哪里有婦女哪里就有婦女組織的網絡格局。目前，社區婦聯組織已經初步形成以社區婦聯組織為主，以單位婦女組織和各類婦女活動聯誼組織、社團組織、志愿者團隊為輔的社區婦聯組織服務網絡。

（二）社區婦聯組織服務隊伍已基本確立。社區婦聯組織已經形成了一支以婦聯工作人員為骨干，兼職人員為主體，社團組織成員及巾幗志愿者為基礎的服務隊伍。但女性社團組織的培育狀況還不太樂觀，讓婦女群眾加入身邊的組織，提升她們歸屬感的工作還任重道遠。

（三）社區婦聯組織服務功能已基本顯現。社區婦聯組織在多年的工作中已經具備了一定的服務功能。初步形成了文化娛樂、體育健身、便民為民、再就業指導、扶貧幫困、治安巡邏、維權服務等功能。但在社區婦聯組織這些已經基本形成的服務功能中，只有文化娛樂、扶貧幫困、治安巡邏、維權服務等服務工作開展的還比較令人滿意，其它服務功能還有待進一步挖掘和提升。

（四）、社區婦聯組織服務陣地已基本建成。由于街道和政府的逐年重視和投入，社區大多都有了符合標準的辦公用房及開展服務活動場所。在資源共享、資源整合中，社區婦聯組織已經實現了婦聯工作陣地的基本覆蓋。社區“婦女之家”、“維權服務站”等陣地建設情況也一直向好。這些陣地在一定程度上切實地為社區婦聯組織服務婦女，提升服務水平上提供了相應的保障。

二、社區婦聯組織服務能力存在的問題

（一）工作人員待遇偏低年齡偏大。社區婦聯組織是最基層的婦女組織，社區婦聯干部的工作積極性對社區婦聯工作有著很大的影響。目前，社區婦聯工作人員月工資剛過最低工資標準，人員年齡結構也偏大。而且因為選舉及流動性等原因，很多人還未進入到社區兩委中，屬于臨時性的工作性質，這就造成了社區婦聯工作人員不但生活保障較低，也沒能享受到應該享受到的政治待遇。雖然有的地區有文件要求社區婦聯主席必須進社區兩委，但實際的狀況不容樂觀。

（二）工作人員人手緊張兼職較多。目前由于社區工作人員配置都相對比較少，連鎖效應也導致社區婦聯干部大多兼職從事婦聯工作。社區婦聯干部兼職偏多，精力不夠，較難主動性、創造性地開展婦女工作，這種狀況必然在一定程度上影響了她們工作熱情、創新激情和工作活力。而社區婦聯又是婦聯組織網絡的網底，直接面向廣大基層婦女，這樣的局面使社區婦聯開展基本的工作都很難，更談不上提升婦聯服務能力，社區婦聯組織因此面臨嚴峻的考驗。

（三）工作不受重視經費投入不足。因為社區婦聯工作在一些人眼里被認為不像衛生、綜治、計劃生育那么重要，不屬于傳統意義上的社區主要工作，所以工作被重視程度不夠，被邊緣化的傾向比較嚴重。活動經費不足是束縛婦聯工作的一大問題，就現狀來看上級婦聯組織獲得政府財政的支持和體制外資源的補充都很難，而社區婦聯的資源獲得途徑則更加有限，社區婦聯沒有必要的財力、物力支撐，只能導致婦聯干部開展工作的主要方法是協作與配合。

（四）、工作內容既定多自主創新難。隨著經濟社會文化事業的發展，社區婦聯工作領域也不斷拓展，在過去工作內容不減的基礎上，增加了不少便民為民服務工作。這種狀況即鍛煉了社區婦聯組織的能力，激發了社區婦聯干部的潛力，也帶來了比較大的工作壓力。“上面千條線，下面一根針”的工作結構，使得只有一人兼職負責社區婦聯工作的人員，往往把時間用在了疲于應付各種活動、會議和檢查調研上，對提升社區婦聯組織服務水平則無法同時兼顧到位。

三、提升社區婦聯組織服務能力的對策

（一）、建設學習型組織，適應形勢發展。現代社會所呈現著的歷史性的變化趨勢，使學習的重要地位被凸顯出來。社區婦聯組織要堅持以人為本，適應經濟新形勢、社會新發展的需要，要內強素質、外樹形象，增強學習的緊迫感和主動性，樹立終身學習、工作學習化、學習工作化的學習理念，使學習成為自身的發展需求和自覺行動。學習型社區婦聯組織創建的關鍵在于組織學習，要通過開展內容豐富、形式多樣的學習培訓活動，著力提高婦女群眾的科學文化水平和就業創業能力，讓婦女群眾充分發揮自身優勢認清自身價值，更好地為提升社會道德風尚、增強精神力量、筑造精神家園，為建設和諧社會作貢獻。社區婦聯組織要與時俱進，銳意進取，進一步延伸學習的廣度、拓展學習的深度、提升學習的高度，以更充實的頭腦、更開闊的眼界、更過硬的本領，服務好婦女群眾。

（二）、建設創新型組織，跟上時代步伐。創新是時代發展的永恒主題，是婦聯自身建設的客觀需要。上級婦聯組織要為社區婦聯組織創新工作提供支持，盡可能的減少既定內容和規定動作。社區婦聯組織要探索落實中心任務的新思路、新機制、新辦法，堅持以觀念更新引領社區婦聯組織建設的創新。要積極研究和把握新形勢下社區婦女工作的特點和規律，體現時代性、富于創造性地開展工作，不斷提升社區婦聯組織參與社會管理和公共服務能力，讓社區成為充分發揮婦聯組織潛能的前沿陣地，使社區婦聯組織的作用更加突出，功能充分體現，成效顯著提高，影響更加廣泛。

（三）、建設服務型組織，滿足社會需求。社區婦聯組織是婦女事業發展的中堅和骨干力量，是最直接、最廣泛的服務婦女群眾的平臺。各級領導部門要切實解決社區婦聯組織工作重視不夠經費投入不足的瓶頸。社區婦聯組織也要切實地把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要堅持婦聯工作“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的工作定位，堅持在社區婦聯工作中，統籌規范服務內容，傾心服務婦女兒童，積極建設服務型社區婦聯組織，要根據社區婦聯組織具有的工作領域廣、工作空間大、工作任務重的本質特征，加強社區巾幗志愿者隊伍的管理，建設好以教育培訓、服務維權、活動娛樂等為一體的多功能婦女活動陣地，適應服務需求，拓展服務領域，豐富服務內容，提高服務水平，積極地組織婦女、關心婦女、凝聚婦女，為她們創造新崗位、創造新業績、創造新生活提供強有力的支持。

（四）、建設自治型組織，實現居民互助。社區服務是在政府的支持和倡導下，依靠社區組織，動員社區力量，利用社區資源，以滿足社區成員日益增長的物質文化需要的過程。社區婦聯組織要積極建立工作具有開放性、協作性、充滿活力的社區婦聯組織工作新格局，建立并形成一個多內容、多層次涵蓋社區居民生活的網絡系統，在解決社區居民的生活困難和提高社區成員尤其是女性成員的生活質量方面發揮不可替代的作用。社區婦聯組織在提升服務能力的過程中，要想根本上解決社區婦聯干部待遇偏低年齡偏大、人手緊張兼職較多的窘境，實施和提倡社區成員的自助互助服務不失為一個良方。這種服務在解決社區成員實際生活困難的同時有助于居民間的相互了解，增進彼此間的情感交流，這對于強化居民的社區意識，增強社區婦聯組織的凝聚力，建設和諧社區很有現實意義。

【參考文獻】

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