混合所有制經濟形式下黨建工作的改革與創新

梁燕香

【摘要】黨建工作是黨的建設的重要組成部分，抓好企業的黨建工作，對于黨加強對非公有制經濟的領導，保證黨的路線方針得到健康發展具有重要的作用。

【關鍵詞】新形勢下機關黨建工作的重要性如何以改革創新精神推進機關黨建工作 ， 是當前和今后擺在各級機關面前的一項重大而緊迫的現實課題。本文擬就這一問題作一簡單探討。

一、 新形勢下機關黨建工作的重要性、必要性

首先，加強機關黨建工作，是增強黨的執政能力和先進性、 提升機關效能的必然要求。各級黨政機關直接代表著黨和政府的形象，是經濟社會發展和實踐黨的先進性的骨干力量。機關貫徹落實黨委政府決策部署的堅定程度、力度大小，直接關系到經濟社會發展 目標能否順利實現； 機關廣大黨員干部的綜合素質高低，思想作風、工作作風的好壞，直接關系到黨和政府在廣大人民群眾中的形象和威信。其次，加強機關黨建工作，是推進黨的建設上臺階、上水平的現實需要。機關是貫徹執行黨的路線方針政策的重要機構。

二、機關黨建工作目前存在的問題

總體來看，近年來各級機關黨建工作取得了很大成績，但與黨委要求和人民群眾的愿望還有一定差距。

思想認識不到位 ，部分機關黨建工作被邊緣化。 有些黨員領導干部對機關黨建工作認識存在幾個誤區：一是“無需抓”思想，認為機關黨員干部素質相對較高，機關黨建工作抓不抓無關緊要；二是“ 害怕抓” 思想，擔心抓機關黨建工作會引起黨員“厭煩”情緒；三是“無精力抓”思想，部分黨員干部重業務輕黨建， 機關黨建沒有擺上應有位置。

二是角色定位不準，部分機關黨建工作推進乏力 。有些機關黨組織沒有履行其應有的“監督”職責，存在不想監督、不敢監督、不愿監督的現象。機關黨建工作存在功能性缺失。

三是制度和體制運行不暢，工作開展不規范。有些機關黨組織沒有建立完善的規章制度，缺乏科學規劃，工作存在很大的隨意性，效果不理想。有些機關雖然建立了規章制度，但沒有很好地執行，其執行力和公信度隨之下降。在管理體制上 ，機關工委、部門黨組 （黨委 ）和機關黨組織三者的地位、作用、關系在實際工作中還存在責權不統一、缺乏硬性考核指標、政策執行不力等問題，在一定程度上阻礙了機關黨建工作的科學發展。四是素質能力不能適應要求， 部分機關專職黨務干部難負重任。圍繞中心 ，主動服務，這是機關黨建工作的重要指導思想，又是機關黨建工作的重要職責。但部分機關黨組織在履行服務職能上仍存在服務意識不強，服務本領缺乏的問題 。

三、 新形勢下如何加強和改進機關黨的建設

（一）加強科學理論武裝，切實打牢思想根基。

思想是行動的先導，堅實的思想政治基礎是提高工作效能的內動力。機關黨建工作必須牢牢抓住科學理論武裝這根主神經。一要堅持科學理論武裝不放松，自覺以科學理論為指導，堅定理想信念，牢記核心價值，校正人生坐標，踐行執政為民。二要加強思想政治教育不放松，堅持不懈地抓好黨的路線方針政策教育、形勢任務教育，引導黨員干部深刻理解把握中央重大決策部署，增強政治意識、大局意識 、責任意識，堅決按照中央的要求統一思想行動，自覺執行黨委、 政府的各項決策指示 ，卓有成效地完成各項工作任務。三要積極占領思想陣地不放松，把科學理論武裝與解決現實問題統一起來，切實增強政治敏銳性，主動關注重大公共政策、重大社會輿情、重大社會思潮、重大社會事件、重大發展改革在黨員干部中的思想反映，帶頭聯系實際，帶頭學習研究，帶頭宣傳教育，抵制消極言行。

（二 ）明確職能定位，樹立服務中心工作的意識。

一要找準位置，明確機關黨組織的職能和地位。機關黨組織所處的特殊位置，決定了機關黨建工作有它特殊的重要性。黨政機關黨員多，特別是黨員領導干部比較集中，他們直接參與決策、參與指揮，行使黨和國家的權力，機關黨的建設搞得好不好，關系到黨的形象。因此，必須糾正輕視或貶低機關黨組織的錯誤傾向， 克服那種“說起來地位重要，實際上工作次要，忙起來甚至不要”的狀況，真正認識到機關黨的建設是整個黨的建設的重要組成部分，將機關黨組織擺上應有的重要位置。

二要牢固樹立服務于中心工作的意識。要主動圍繞黨委工作中心思考問題、開展活動 發揮作用 ，擺正黨務工作與中心業務工作的關系，把工作的立足點放在協助黨委中心工作、服務業務工作上。要找準機關黨建工作與業務工作的結合點，根據業務工作的目標任務，明確黨建工作的內容；圍繞業務工作，落實保證措施； 針對業務工作的難點，確定黨建工作的重點，開展好黨建工作。

（三）完善機制， 加強機關黨的組織建設。

一要完善工作機制，充分發揮黨組在機關黨的建設中的指導作用。要將機關黨的建設作為黨組總體工作的一個重要組成部分，列入工作議程，機關黨組織開展的各項活動，部門黨組都要給予大力支持，在人員上給予調配，在時間上給予保證，在經費上給予支持。要緊緊圍繞中心工作、目標和要求制定工作計劃 ，發揮機關黨組織在完成本部門各項任務中的協助作用，注意發揮機關黨組織聯系群眾、協調各方的作用 ，使機關黨組織在參與部門黨組的各項活動中提高地位。

二要完善監督機制，充分發揮黨內監督的作用。要針對機關黨內監督普遍存在的“三多三少” （即：一般性制度多，具體操作性規定少；規定“不準”的多，明確怎么做的少；上墻上板的多，檢查落實的少）問題，進一步理順機關黨委與紀委的職能關系，形成監督合力；進一步拓寬監督渠道，落實信訪 、接待日、行風評比、黨委 （支部 ）書記報告工作等制度，加強下級對上級的監督。 要建立健全黨內監督制度，通過完善民主生活會、黨組織參與重大決策 ，規范監督程序 ，杜絕黨員領導干部凌駕于黨組織之上，搞特殊化和 自由化。要提高監督質量，定期召開黨員民主生活會，在黨內開展深刻的批評和自我批評，對群眾關心的熱點問題， 要向黨員通報，接受監督。

三要完善教育機制，充分發揮教育引導黨員的作用。進一步改革教育方式，選準載體 ，增強理論教育的實效。 各級黨組織開展黨內教育既要繼承和發揚黨內生活的政治性、思想性、原則性，又要開拓創新，講求靈活性、多樣性，做到多種方法的有機結合。堅持“ 三會一課” 制度 、 思想政治工作 ， 通過完善制定組織生活計劃、落實組織生活負責人、定期匯報分析黨組織建設形勢和情況通報等制度，不斷創新工作方法，提高黨建工作的實效性和針對性， 確保機關黨組織建設“長流水，不斷線”，常抓常新 。

（四）加強隊伍建設，不斷提升機關黨建工作水平。

一要建立健全機關黨建工作責任制。進一步完善工委統一領導、機關黨委負總責、總支、支部具體抓的機關黨建工作體制。認真落實黨委、黨（總）支部書記抓黨建第一責任人的責任，加強對機關黨組織的指導，落實機關黨組織活動經費，每年不少于兩次專題研究機關黨的工作，做到黨建工作與業務工作一起部署安排、一起檢查落實。領導班子成員要發揮表率作用，以身作則，支持并積極參加機關黨的活動 ，完善黨建工作聯系點制度。要繼續抓好機關黨建工作量化考核檢查考評工作。

二要改革選人用人機制，增添機關黨建工作新力量。在選拔任用黨務干部程序中要堅持公開、公平、公正原則， 切實把那些熱愛黨建工作，年齡適宜，文化水平較高，懂業務善于做群眾工作的復合型人才放到黨務工作崗位， 確保黨務干部隊伍充滿生機活力。要不斷為黨務干部充電，搞好知識儲備，開拓視野。 要給黨務干部創造條件，打破地域、行業部門的界限，開展橫向、縱向、立體的交流、合作與協作。