城市圖書館的公共服務現狀及對策

趙春艷

摘要：圖書館是城市提供文化服務供給的重要場所，也是提升城市品牌和影響力的構建路徑，在當前的城市文化體系建設過程中，殊為重要。

關鍵詞：圖書館；公共服務；自助圖書館

一、圖書館在城市文化建設中的作用和地位

文化是城市發展的重要因素，一個城市的發展成就是同它的文化建設息息相關的。不同于經濟對于城市發展明顯、直接、強烈的作用和影響，文化對于城市的影響是緩慢的、內斂的、含蓄的。在城市的文化建設過程中，需要借助眾多有形、無形的載體和工具來實現，圖書館就是重要的建設載體之一。利用自身的館藏書籍和其它工具，圖書館能夠在文化傳播、市民教育、思想宣傳、信息交流等領域發揮獨特的職能作用，并隨著社會認識和科學技術的進步不斷被賦予和增添新的服務職能。在今天，圖書館已經成為許多城市的標志性建筑和文化象征；而在一些欠發達的地區和農村，圖書館對于文化的推動和渲染作用則無疑更加明顯和重要。

二、城市圖書館公共服務的傳統窠臼及發展瓶頸

1.地方政府支持和投入跟不上，圖書館建設“小腳走路”

圖書館是公益性很強的城市文化設施，需要地方政府投入必要的資金和資源，如購書經費、場地、人員編制等。但在當前注重經濟效益的“唯GDP論”大環境下，對于不能產生直接經濟效益、反而耗費財政資金和城市資源的圖書館，地方領導自然興趣缺缺。政策、資金、土地、編制等配套資源的投入不足制約著圖書館的發展前景和發展速度，許多縣市圖書館都存在經費不足、館藏書籍陳舊短缺、圖書館空間狹小、年久失修、人員空額長期得不到補充等問題，發展現狀令人擔憂。

2.囿于傳統思維，內部資源沒能得到有效利用

圖書館是收藏圖書并提供圖書借閱、瀏覽服務的公共場所。然而隨著社會認知觀念的轉變和科學技術的發展，尤其是信息技術的推廣普及，圖書館開始在城市的文化服務中扮演更多的角色，在國外許多城市，圖書館已經不僅僅是提供圖書借閱、瀏覽的地方，而成為城市居民公共休息、自我文娛的重要場所，同樣地圖書館也不再局限于傳統業務服務，而是著力于開拓和提供新的社會公共服務，如信息檢索、社區休閑、文化收容等。而我國的一些城市，在圖書館文化服務方面也做出了一些有益的嘗試，如東莞的服裝圖書館等。但整體而言，多數地方仍然將圖書館局限于圖書館的圖書文化服務定位，使得圖書館在公共服務供給方面千篇一律、缺乏特色，內部資源也缺乏充分、有效地利用。

3.同外部世界隔絕，背離公共服務理念

圖書館是城市提供文化服務的重要載體和場所，其服務對象是整個城市的居民和社會活動組織。這種服務的公共性特征決定了圖書館應當與市民、經濟社會組織之間保持良好的互動關系，圖書館應當而且必須以市民的文化需要作為自身工作和努力的方向和出發點。同時，在圖書館的建設和發展過程中，也應當考慮和吸納社會意見和民間力量參與進來，而不是自說自話、自我隔絕。但實際上由于多種因素的影響，如圖書館人員官僚意識濃厚、工作方法不科學、對民眾參與熱情的認識不足、擔憂社會化可能引發的負面效果等，圖書館的建設一直處于脫離外部世界、自我發展的道路上，而這同其自身應具備的公共服務理念是相背離的。

4.優秀館員嚴重匱乏，服務發展面臨人才短板

人才是事業發展的根本。對于圖書館而言，優秀人才的匱乏是當前制約圖書館發展和服務供給能力的重要因素。許多圖書館都不同程度地存在人手不足崗位空缺、人員老化嚴重、人才結構不合理、專業人才過少等問題，而這些問題都會在不同層面、不同程度、不同方向影響著圖書館文化服務供給的能力和水平。引發和導致這些問題的原因是多方面的，有圖書館自身的原因，如人才激勵機制不合理、缺乏健全的培養體系、崗位設計和責任考核不科學等，也有外部原因，如整個社會人才供給缺乏、高校專業結構設置不合理、政策支持力度薄弱、社會導向力度不夠等。

三、城市圖書館提升公共服務能力的發展路徑

1.重視文化建設，加大對城市圖書館的投入力度

文化建設是城市軟實力建設的核心內容。黨的十八大明確指出，“全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮”。當前應著重改變“以GDP為綱”的不合理的地方政績考核體系，轉而建設以城市綜合實力為主的考核指標，扭轉地方政府領導的“GDP情結”，樹立全面的、科學的、可持續的城市發展理念。同時，國家應加大對文化事業的政策、資金投入，并以專項工程項目的方式加大對地方建設和發展城市圖書館的支持。地方政府自身也應通過分級籌措、協同解決的方式加大對圖書館的財政投入，并積極出臺有利政策和配套資源的投入，合理規劃和建設。

2.創新方式方法，打造有特色的城市圖書館

圖書館是宣傳和展示地方文化的窗口，也是弘揚和傳播地方文化的載體，在圖書館的建設和服務中必須將地方特色融入進來，打造有特色的城市圖書館。同時，在圖書館的服務體系構建過程中，也不必拘泥于傳統的思維窠臼，而是應當充分利用現有的資源做好服務工作，尤其是可以結合城市地域、民族等特色實現資源之間的互補和共享。如沿海發達的經濟城市可以利用自身的經濟優勢、人口密度等設立24小時無人值守自助圖書館，或是同地鐵、火車站、高檔西餐廳、茶座、商務酒店等合作，開辟圖書角，方便市民、游客的同時還能帶來經濟收益。而一些內陸旅游城市或邊疆城市則可以著眼于旅游、城市歷史的角度，同博物館、文化館等一道開辟旅游圖書館、城市歷史圖書館、地理圖書館等特色欄目。此外，圖書館也應當注意對部分特殊群體的關懷和服務，如少兒、老人、殘障等群體。

3.立足城市社會，用開放的心態去建設和提升文化服務能力

圖書館是城市結構和功能的一部分，其建設和發展自然也離不開城市的支持和配合。在圖書館的建設和發展過程中，城市的需求和參與無疑將起著十分關鍵而重要的作用。圖書館應本著開放、服務的心態去推動和發展文化服務建設。加強需求調研，著力發現城市居民對于城市的文化、生活、社會服務需求，以此為出發點做好文化服務工作。同時，圖書館還應切實轉變館員的官僚意識和作風，樹立起公共服務的理念，借助圖書館這個窗口宣傳和展示人民公仆的良好形象。圖書館不應是默默無聞的、不應是與世隔絕的，圖書館人員應主動走到群眾中去，加強對自我的宣傳和營銷，利用各種社會活動和渠道來正面推介和曝光自己，使得更多的市民和組織能夠認識到圖書館的存在，并愿意參與到圖書館的建設中來。

4.加強人才建設，建設高素質的圖書館服務隊伍

針對當前圖書館人才社會供給不足的問題，可以通過擴大高校供給、鼓勵民間培訓教育等方式，增加圖書館人才的社會供給。在擴大高校人才供給時，要著力解決好當前普遍存在的學用脫鉤問題，加強社會需求調研分析，合理設置專業結構和培養體系。同時，教育、人事、文化等部門應就圖書館人才的社會培養和選拔制定較為科學合理的評判標準，并引入能力等級評價考試；同時合理引導建立相關協會自治組織，加強對圖書館文化服務工作的理論和實務研究指導。加強社會導向指引，及時發布圖書館人才稀缺信息，引導提高對圖書館人才建設的重視和關心力度。圖書館自身也應加強人才培養建設，完善人才激勵機制，合理設置崗位、健全責任目標考核體系，充分激發和調動館員的積極性和主動性。

四、結語

圖書館是人類文化的存貯和展示場所，對于構建城市軟實力、豐富市民文化生活極為重要。城市圖書館的公共服務建設，一定要立足城市文化實際，充分運用好自身資源優勢，為城市文化建設做出貢獻。

參考文獻：

[1] 王建菊.基層圖書館在公共文化服務體系中的作用和發展措施[J].甘肅科技.2014（17）

[2] 程結晶，陳淋，錢曉芳，陳志琴.江西省基層圖書館服務體系建設的現狀分析[J].圖書館理論與實踐.2014（12）