探索加強土建工程造價控制管理的措施

佟項臣

摘 要：隨著我國經濟水平的不斷增長，社會層次也發生著重大變化，人們一直關注著土建工程行業的發展，而土建工程建設管理的重中之重是工程造價控制，工程造價過高而引發一系列社會問題，給業主造成重大經濟損失，因此，土建工程造價的控制是十分有必要的。本文重點介紹了土建工程造價控制中存在的一些問題，及其詳細的分析并針對性地提出相應的解決措施。

關鍵詞：土建工程；工程造價控制；問題；對策

隨著我國國民經濟快速發展，土建工程行業正處于向規模化、規范化迅速發展的轉型時期，雖然之前的土建工程造價控制系統在工程造價控制中占據著十分重要的地位，但是，在土建工程的過程中仍有很多因素限制了土建的施工建設，導致了對工程造價控制的不利影響，所以，對于當前土建工程造價控制過程中所存在的問題及解決對策加強分析，具有重要的現實意義。

1.加強實施土建工程造價控制的意義

土建工程造價就是指進行某項工程建設過程中固定資產的再生產，以及在過程中所形成的相應無形資產的費用總和。加強實施土建工程造價控制的意義：第一，在事先制定的方案以及規劃下加強土建工程造價的控制能夠動態的、全面的預測和監控土建工程的造價及其變化，也能夠把造價控制在合適的范圍內；第二，依照有效的土建工程造價控制所編制的準確的投資預算，能夠在各單位和工程項目之間調配項目的投資中確保預算對造價控制的作用。

2.實施土建工程造價控制中的問題

2.1.市場競爭不規范，相應制度沒有落實

根據近年來有關數據的分析，建筑行的競爭率不斷提升，許多工程項目的投資主體不考慮中標價格與成本的價差，而只關心利潤。除此之外，某些施工企業為了謀取利益的最大化采取了壓低價格的不規范甚至是違法的行為，導致了工程造價控制的難度大幅度提升。

隨著我國市場經濟體制的不斷深化，當前的工程造價咨詢行業尚未完善，而現行的工程管理制度沒有得到切實的落實，這都是造成工程造價控制不能健康發展以及土建工程造價控制整體水平和效率低下的原因。

2.2.設計變更太頻繁，影響工程造價

很多建設主體忽視了土建工程的前期設計階段對工程造價控制的重要性，而該階段是對工程造價控制的影響最為突出的階段，卻將工程造價控制的重點放在了施工階段，直接導致了因土建工程實施過程中的設計變更頻繁而發生的投資超額現象的頻發，而且由于土建工程本身的難度較大，在施工過程中難免會有許多問題出現。另外，沒有提前做好準備及施工過程中缺乏嚴格的監督也是其重要原因之一。

2.3.預、決算不夠到位，增加工程造價控制難度

在工程建設過程中，部分承包商為了爭取的項目能夠順利通過招標程序，惡意將概算造價壓低到一定程度，預留投資缺口，最后將工程量壓縮上報，導致工程預決算和估量不一致。而造成這一結果的原因有兩個方面，一方面，工程造價控制人員對土建工程材料和設備價格了解不多，考慮問題難以全面；另一方面，在工程建設中部分建設單位經常提出一些超出實際標準的要求，價格不按照市場行情制定等現象，都會導致預算工作不到位，從而增加工程造價控制難度。

2.4.施工單位管理不善，工程造價控制難以進行

目前土建造價的信息難以及時跟上市場需求的變化，造成了報價存在盲目性和滯后性，且工程人員對于預結算及工程造價管理知識掌握的程度不夠，并且在簽證的時候沒有進行認真的檢查就盲目地簽了不該簽的文件，正是因為諸如此類的原因，才讓施工單位有了投機取巧的機會，導致了后期對工程造價的控制產生了不利因素。

3.土建工程造價控制如何進行改進

3.1強化合同管理，提升招標管理水平

在進行土建工程建設的過程中，務必加強合同管理，提升招標管理水平。首先，應當要建立起準確詳細的合同管理體系，對于價格變更、方案制定、合同內容及結算方式等具體內容應當進行詳細的說明、跟蹤、觀察以及評估，以便更客觀地動態地反饋工程項目的投資成本；其次，要形成有效的工程招標管理機制，必須嚴格按照《招投標法》的相關規定實施操作，加強監督力度，規范實施行為；最后，應建立一套關于土建工程造價信息的發布機制，避免壓低或超出標底價格事件的發生，確保中標價格的合理性。

3.2加強土建工程建設過程中造價的控制

在貫徹落實土建工程造價控制的原則下，第一，應當積極控制好工程項目的目標成本，相關部門應該嚴格按照工程項目成本控制的要求切實履行好自己的職責，在執行的同時，還應對照預定目標與實際情況，及時糾正，做好造價控制工作；第二，改進落實招標制度設計方案，提高應用市場競爭機制，進一步合理有效的控制工程造價，為了提高工作效率，應使用先進的施工技術；第三，優化設計改被動為主動，嚴格控制實施過程中來自施工方的預算外費用；最后，應對竣工結算階段的造價進行嚴格的審核，確保工程結算的真實性。

3.3加強各部門的交流與協作，強化造價資料的整合

當前我國土建工程造價管理控制的實行涉及眾多部門，其中包括財務、物價、統計等諸多相關部門，因而，相關部門應當加強相互間的交流與合作，密切配合，建立起相互制約體系，從根源控制工程造價，確保土建工程造價控制工作的順利進行。

3.4進一步深化體制改革，完善造價管理體系

首先，政府應當轉變為工程造價管理控制職能，重視土建工程造價控制工作，切實履行監督職能，進一步提高管理以及服務水平。在工程建設過程中，采取一些必要手段促進施工管理任務的完成。

4.總結

總之，土建工程造價控制工作是一項內容涉及范圍廣，難度大的系統工程，為了其能夠得到更好的管理和控制以及更有效的開展，相關部門應全力配合，嚴格做好審查監督工作，加強管理并形成相互制約關系，從而從根本上解決土建工程造價高的問題，將造價控制在合理區間，保證項目順利完成。

參考文獻：

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