國(guó)有股權(quán)管理流程與信息化融合的實(shí)踐

楊捷

近年來，公司著力提高國(guó)有股權(quán)管理信息化水平，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、提高效率、加強(qiáng)監(jiān)管提供新手段。通過對(duì)國(guó)有股權(quán)進(jìn)行調(diào)查清理，我們了解到像武鋼這樣規(guī)模大、歷史久、層級(jí)多的國(guó)有大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，其國(guó)有股權(quán)信息量非常大。因此，必須借助信息化管理手段才能提供完整、準(zhǔn)確的國(guó)有股權(quán)管理信息，及時(shí)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供可靠的依據(jù)，才能將國(guó)有股權(quán)管住、

管好。

一、武鋼國(guó)有股權(quán)管理體系簡(jiǎn)介

為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有股權(quán)運(yùn)營(yíng)管理工作，公司修訂下發(fā)了《國(guó)有股權(quán)管理辦法》，確定了公司股權(quán)事務(wù)管理的歸口管理部門，明確了公司各職能部門、股權(quán)事務(wù)管理單位和股權(quán)事務(wù)代表的職責(zé)，確立了“誰(shuí)出資、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐步形成了公司和子公司分級(jí)管理公司國(guó)有股權(quán)的管理格局。目前，公司已建立起“股權(quán)歸口管理部門—股權(quán)事務(wù)管理單位—股權(quán)事務(wù)代表”的國(guó)有股權(quán)管理體系。

二、國(guó)有股權(quán)基礎(chǔ)管理工作中存在的問題

截至2013年底，公司所屬全資、控股、參股、分公司等各級(jí)各類子、分公司共計(jì)311家。由于涉及公司股權(quán)投資家數(shù)多、股權(quán)管理信息繁雜以及數(shù)據(jù)處理方法要求嚴(yán)格等諸多原因，公司國(guó)有股權(quán)管理工作難度很大。現(xiàn)有通過人工與零散、簡(jiǎn)單、分散的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)相結(jié)合的股權(quán)管理處理方式在及時(shí)性、準(zhǔn)確性以及人為性等方面存在諸多問題，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作內(nèi)容的變化，也不能滿足監(jiān)管決策對(duì)股權(quán)管理信息的需求，更不能為股權(quán)監(jiān)管與決策提供動(dòng)態(tài)、完整的數(shù)據(jù)。

三、國(guó)有股權(quán)管理流程與信息化融合的實(shí)踐

（一）開發(fā)國(guó)有股權(quán)管理信息系統(tǒng)，為國(guó)有股權(quán)管理業(yè)務(wù)流程與信息化的融合搭建平臺(tái)

任何應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)必須解決數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的問題。根據(jù)國(guó)有股權(quán)管理的要求，公司用了近3個(gè)月的時(shí)間，明確了股權(quán)管理需要收集的股權(quán)數(shù)據(jù)信息項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)相關(guān)報(bào)表。然后，公司國(guó)有股權(quán)管理部門的業(yè)務(wù)骨干與系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員用時(shí)約8個(gè)月，共同完成了國(guó)有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，為國(guó)有股權(quán)管理業(yè)務(wù)流程與信息化的融合搭建了平臺(tái)。

（二）健全和完善國(guó)有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的管理功能，為國(guó)有股權(quán)管理業(yè)務(wù)流程與信息化的融合提供有效手段

根據(jù)國(guó)有股權(quán)管理改革和發(fā)展的進(jìn)程，對(duì)該系統(tǒng)的各項(xiàng)管理功能進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化和完善。截至目前，已形成公司基本信息、治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、信息匯總及分析、預(yù)警提示、清理處置等9個(gè)系統(tǒng)模塊，下設(shè)37個(gè)子模塊，建成了涵蓋公司國(guó)有股權(quán)管理各環(huán)節(jié)，功能齊整的綜合性國(guó)有股權(quán)管理信息系統(tǒng)。其主要功能如下：

1.治理結(jié)構(gòu)模塊。該模塊下設(shè)治理結(jié)構(gòu)設(shè)置、高級(jí)管理人員信息、董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)、“三會(huì)”管理、公司文檔等5個(gè)子模塊。通過填報(bào)和使用該模塊，可有效掌握公司下屬各級(jí)各類子公司的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及高級(jí)管理人員的設(shè)置和運(yùn)作情況，并對(duì)涉及到的投資、經(jīng)營(yíng)與管理等3大類12個(gè)重大事項(xiàng)的事前決策、事中執(zhí)行和事后備案進(jìn)行全過程控制，有效規(guī)避了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)模塊。該模塊實(shí)現(xiàn)了與公司財(cái)務(wù)浪潮管理系統(tǒng)的信息共享，有利于提高信息的一致性和可靠性，減少重復(fù)收集財(cái)務(wù)信息的工作量。

3.信息匯總及分析模塊。該模塊通過借助必要且有效的股權(quán)價(jià)值分析工具，在股權(quán)價(jià)值分析和管理方面提出改進(jìn)建議，進(jìn)而提升公司國(guó)有股權(quán)管理信息化水平。

4.預(yù)警功能模塊。該模塊以連續(xù)虧損、連續(xù)不分紅、連續(xù)不開“三會(huì)”的年數(shù)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳、管理不善的子公司按照紅色、橙色、黃色3個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)警提示，以督促相關(guān)管理部門（單位）采取有效措施，規(guī)范管理。

5.低效無(wú)效資產(chǎn)清理處置流程模塊。該模塊按照《公司法》及國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，對(duì)采取轉(zhuǎn)讓和注銷方式清理處置低效無(wú)效股權(quán)投資的每一個(gè)步驟及相關(guān)支撐材料均作出詳細(xì)規(guī)定，規(guī)范了清理處置流程，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

（三）注重培訓(xùn)，加大國(guó)有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用力度，為國(guó)有股權(quán)管理業(yè)務(wù)流程與信息化的融合夯實(shí)基礎(chǔ)

按照“建是重點(diǎn)，用是目的”的原則，公司強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的全面應(yīng)用。組織骨干全面整理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明確崗位責(zé)任，并以通知的形式下發(fā)執(zhí)行。此項(xiàng)舉措極大地促進(jìn)了各股權(quán)事務(wù)管理單位應(yīng)用該系統(tǒng)的積極性，公司國(guó)有管理信息系統(tǒng)已成為公司國(guó)有股權(quán)日常管理不可缺少的基礎(chǔ)平臺(tái)。

（四）修訂國(guó)有股權(quán)管理制度，優(yōu)化股權(quán)管理流程，為國(guó)有股權(quán)管理業(yè)務(wù)流程與信息化的融合提供制度保障

2013年底，公司結(jié)合國(guó)有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用情況和股權(quán)管理實(shí)際工作的需要，進(jìn)一步理順、優(yōu)化了國(guó)有股權(quán)管理流程，重新修訂了《國(guó)有股權(quán)管理辦法》，該辦法對(duì)基于信息化的股權(quán)管理工作做出了明確規(guī)定，為國(guó)有股權(quán)管理業(yè)務(wù)流程與信息化的融合提供了強(qiáng)有力的制度保障。

四、國(guó)有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用成效

通過半年多的試運(yùn)行，公司對(duì)股權(quán)信息管理、股權(quán)決策以及股權(quán)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了程序化、規(guī)范化，大大提升了公司國(guó)有股權(quán)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管水平，其管理成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）提高了工作效率，降低了管理成本

國(guó)有股權(quán)管理信息系統(tǒng)的建立，對(duì)各類國(guó)有股權(quán)投資實(shí)體信息的錄入進(jìn)行了規(guī)范，減少了管理人員的重復(fù)勞動(dòng)、提高了信息保存的安全性、實(shí)現(xiàn)了公司國(guó)有股權(quán)管理信息的共享，大大地降低了國(guó)有股權(quán)運(yùn)營(yíng)日常監(jiān)管的工作強(qiáng)度，提高了工作效率。

（二）整合優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，提升了股權(quán)管理規(guī)范化水平

通過對(duì)國(guó)有股權(quán)管理流程進(jìn)行梳理、整合及優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了以流程為導(dǎo)向的新型管理模式。同時(shí)，將國(guó)有股權(quán)管理工作所涉及的公司的設(shè)立、注銷、轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)單元的各個(gè)步驟進(jìn)行細(xì)分，統(tǒng)一規(guī)范各步驟的操作流程，實(shí)現(xiàn)公司國(guó)有股權(quán)管理工作的整體協(xié)調(diào)和高效運(yùn)行。

（三）優(yōu)化了資源配置，輔助分析決策

三級(jí)低效無(wú)效股權(quán)預(yù)警功能的設(shè)計(jì)，有利于在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注各企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的變化情況。近期，根據(jù)該系統(tǒng)預(yù)警，及時(shí)將34家長(zhǎng)期虧損（長(zhǎng)期不分紅）的股權(quán)投資納入了清理處置范圍，并報(bào)請(qǐng)公司予以清理，提高了股權(quán)投資的整體效益，止住了公司虧損“出血點(diǎn)”。