加強供水行業內部職工法制教育的有效策略

黃芳步

摘 要：隨著市場經濟的快速發展，對企業內部職工的管理工作也提出了更多的要求。尤其作為國民經濟發展中的重要行業，供水行業內部職工法制教育工作仍不夠完善，導致過多違規違法的現象頻頻出現，這就要求據此采取相應的完善策略。本文主要對供水行業內部職工存在問題及進行法制教育的相關策略進行探析。

關鍵詞：供水行業；內部職工；法治教育；策略

前言：近年來，供水行業在城市建設過程中的地位逐漸上升，其內部管理水平也受到政府部門的高度重視。特別在長期政企不分、政事不分的體制下，使行業內部無法實現有效的管理，其中存在的許多弊端造成行業的經濟效益與社會形象無法得到實質的提高。因此，強內部職工的法制教育工作對企業長遠發展具有十分重要的意義。

一、供水行業內部職工存在的主要問題分析

供水行業當前在發展過程中存在的弊端主要集中在企業內部職工行為以及施工過程中的違法行為兩方面。其中在行業內部管理方面，供水行業內部在管理體制方面不夠完善，行業自身的壟斷特性以及政企不分的管理方式造成企業內部職工缺乏一定的集體意識，也因此出現了如對企業的設備進行偷盜的行為，甚至很多內部職工或管理層人員存在許多收賄減免水費以及貪污等行為。另外供水行業往往涉及到許多發包工程與工程驗收過程，內部人員在施工過程中也存在一定的受賄現象。其原因在于受不完善的管理體制影響的同時，很大程度上由于內部職工的法制教育工作不完善，造成企業無法持續健康的發展[1]。

二、加強供水行業內部職工法制教育的有效策略分析

（一）建立健全相關的規范制度

把職工法制教育納入企業發展大局，同研究、同部署、同考核、同獎懲。法律條例等相關準則的傳播與教育需以制度作為保障。供水行業內部在進行職工法治教育過程中，首先應在制度規范方面進行完善。其完善的具體過程中體現在三方面，即：第一，與生產經營實際相吻合。對供水行業生產經營過程中職工容易出現問題的關鍵環節準確定位，確保企業的經營與員工的工作都有章可循，而且要將個人的責任予以明確。第二，規章制度的完善應充分聽取職工的意見。由于規章制度制定主要為約束企業內部職工的行為，因此構建過程中可采取一定的形式使員工參與其中，既使員工了解相關的懲罰措施，也提高參與行業管理的積極性，對規章制度更易接受。第三，檢查督導機制的構建。如前文所提，供水行業內部中存在許多管理層與基層職工違法違紀行為，其原因主要在于檢查督導機制的不完善。因此應構建檢查督導機制并將其落實在實際的督促與檢查工作中。

（二）法治教育工作應突出教育的引導性

供水行業內部法制教育的教育宣傳是幫助職工清除違法違紀思想的重要手段。因此在宣傳教育過程中，首先應進行理想信念教育的開展。由于目前供水行業的運作大多由政府進行管制，所以應將政府中相關的和諧社會思想、科學發展理念等引入行業之中，使內部職工能夠在人生觀、世界觀以及價值觀等方面進行完善。其次，應做好職業道德教育工作。職業道德教育的目標在于幫助員工在履行自身職責義務的同時，樹立其敬業精神與企業意識，能夠做到抵御不正當利益的誘惑，如供水行業施工過程中的受賄行為等。最后，應注重法制教育的宣傳形式。行業內部職工法律意識的有效灌輸應通過定期開展法律知識培訓班或法制講座等內容。但需注意其法律知識宣傳過程中應結合具體實例，避免完全的條條框框內容造成職工厭煩感的滋生。除此之外，法制教育工作的引導性還需突出對內部職工的人文關懷，如搭建職工可表達自身利益的平臺，或由管理層人員適時深入群眾，將職工個人工作狀態以及思維模式等做出分析，以此將違法行為的思想消滅在萌芽中[2]。

（三）以典型示范的方式激勵與警示內部職工

對供水行業內部職工開展法制教育工作過程中，可利用良好的模范代表以及典型的反面案例進行宣傳。如對行業內部清正廉潔的管理人員、職工依法辦事以及見義勇為等內容，可利用行業內部的相關文件或網站進行宣傳，以此營造良好的行業氛圍。同時，對行業內的反面案例，也應適時向職工講述，發揮其警示與教育的基本作用。

（四）堅持違法必究的基本原則

針對供水行業內部存在的違法行為，首先應構建案件質量的檢查制度。尤其針對其中存在的“關系案件”、“人情案件”等違法行為應嚴厲追究。同時，對存在的收賄減免水費以及貪污等行為可利用舉報或信訪的形式，使供水行業中職工的低質量服務與違法行為無處藏身。其次，個案預防工作的加強。根據供水行業中存在偷竊企業設備、施工中的受賄等問題應認真分析，從企業的管理以及員工個人方面尋找問題發生的原因，以此采取相應的策略，進而做好預防工作。最后，對相關領導的責任進行嚴格追究，黨政主要領導履行第一責任人的責任并負總責。將內部職工的違法行為、管理層人員的責任以及供水行業的服務問題等與行業領導的業績考核相掛鉤，以“六防”（防盜竊、防爆炸、防破壞、防火災、防矛盾糾紛激化和防職工重大犯罪）為重點，加強法制教育、健全防范制度、落實責任、完善措施。最終達到企業內刑事案件和員工犯罪控制指標為：一般刑事案件千人以下單位為零，千人以上單位不超過1‰。員工犯罪率不超過1‰。尤其要對影響企業內部經濟效益以及社會形象的重大問題應對相關的領導進行追責。這樣既可促進行業內領導干部自身法律意識的提高，也可促進管理體制等各方面不斷加強。

（五）預防盜竊犯罪，在加強法制教育的同時，企業范圍內技防設施要達到規范要求，可以安裝視頻探頭，脈沖電子圍欄、周界報警、光纖震動電纜，實現全覆蓋，同時要做到定期檢查保養，確保運行良好。

結論：加強內部職工的法治教育是提高供水行業管理水平提高的有效途徑，也是確保其競爭優勢發揮的重要手段。在實際開展過程中，應充分考慮行業中存在的主要問題，并以此為依據采取完善的策略，具體可在制度構建、教育引導、激勵與警示以及違法必究等方面的工作進行加強，使供水行業內部職工在遵守法律法規的前提下，為社會提供更多優質的服務。