淺議房屋建筑施工安全管理問題

王志權

【導讀】就目前來講，建筑工人的現場勞動環境、安全防護意識和施工單位安全管理水平還未盡人意。從最近對我市的建設工程日常檢查和季度安全巡查中可看到：工程的安全管理現狀遠遠未達到國家相關規范的要求。安全管理實施層負責安全管理方案和安全技術交底的具體落實工作，對安全管理實施層的安全教育培訓直接影響到安全管理的效果。

【關鍵詞】建筑施工，安全管理，安全教育，現場管理

1、加強房屋建筑施工安全管理的意義

加強房屋建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內容就是依法治國，加強房屋建筑施工安全管理的法律依據是《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》。安全生產法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據，同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施。《建筑法》是規范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業企業的安全管理提出了明確的規定，要求總承包企業承擔起安全管理的責任，把所有施工單位的安全管理納入到統一管理中，明確分包單位應服從總包單位的安全管理。

建筑行業是高風險、事故多發行業，習慣性違章屢禁不止，重復性事故時有發生。形勢在發展，技術在進步，體制在變化，而企業安全管理模式仍延續著企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督的安全生產宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內容已經不適應當前的形勢，為此，更新安全管理理念，樹立企業安全文化，建立現代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產者，是做好安全工作的關鍵，也是共建和諧社會的需要

2、房屋建筑施工安全管理的現狀

建筑業的生產事故絕大部分發生在施工現場，施工項目是事故的多發地。針對目前的現狀，我們必須對項目安全管理模式是否滿足當前的安全管理需要、是否符合項目管理的特點、是否滿足國家和行業法律、法規的要求進行認真分析，從而達到改進項目安全管理模式的目的。大多數建筑施工企業在安全管理上存在嚴重的問題：重視大型作業的安全管理，輕視日常和小型作業的安全管理。然而，多數事故就發生在日常、小型、分散的作業，發生在不應該出事故的作業。重視上級安全檢查，忽視自檢自查后以及事故后的整改，致使重復性事故杜而不絕。重形式，忽實效。如制定了安全目標，不去分解落實、逐級考核；簽訂了安全責任狀，束之高閣不去制定實現措施；安全規程考試成績很高，多數是抄襲；查出的問題不及時解決。輕視事前管理，注重事后管理，在發生安全事故后，領導干部親臨現場，召開大會進行處理，但事情過去后，又依然如舊，所以發生下一次安全事故在所難免。人治管理，無法律意識。領導說了算，長此以往三違現象屢禁不絕。管理方法創新就是要不斷地拋棄這些陳舊、落后、隨意的管理方法，創造適合現代工業生產和體制的管理方法。如國內一些核電企業正在建立適用于管理人員的安全生產問責制。

3、加強房屋建筑施工安全管理的措施

3.1安全管理的組織和制度建設

安全管理監督層的職責：（1）項目經理：項目經理是項目安全生產的第一責任人，因此，項目經理必須負責制定項目安全管理目標，建立項目安全管理組織，劃分安全管理責任，制定安全管理工作流程，對安全管理過程和效果進行監督。（2）項目總工：項目總工是項目技術負責人，項目技術管理工作應該包括工程技術和安全技術，因此，項目總工必須承擔起項目安全技術的管理工作，包括專項安全施工技術方案的制定、審批和落實。（3）安全主管（專職安全員）：安全主管（專職安全員）是項目安全管理的直接執行者，與項目經理一樣，也是項目安全管理的直接責任人。安全主管應主持編制安全管理方案，參與施工方案的編制，重點對施工方案的安全性進行審核；負責對施工員進行總體安全管理方案交底，負責按分部工程進行安全交底；對施工員的安全技術交底進行審核；負責監督安全管理方案和技術交底的落實工作；負責對安全管理過程進行監督。（4）監理工程師：對項目安全管理負有監督責任，對項目的安全管理方案、專項安全施工技術方案進行審查、現場監管，編制有針對性的安全監理實施細則，有權對現場的不安全行為、安全隱患進行制止并要求進行整改，有權對上述問題發布暫時停工令。發表論文。

3.2安全教育培訓

安全管理實施層負責安全管理方案和安全技術交底的具體落實工作，對安全管理實施層的安全教育培訓直接影響到安全管理的效果。（1）施工員：施工員（專業工程師）是工程施工的中堅力量，具有數量多、素質好的優勢，但由于傳統的項目安全管理模式沒有把安全與生產有機結合起來，造成了施工員的安全管理資源沒得到有效利用，因此，調整安全管理職責的重要內容就是調整施工員的安全管理職責。施工員作為施工生產的直接指揮員必須遵循管生產必須管安全的原則，確保安全生產。因此，施工員應負責具體落實安全管理方案規定的各項安全管理措施的落實；負責按分項工程進行安全技術交底；負責處理與生產相關的各個環節的安全問題；自覺接受安全管理監督層的監督管理，及時消除安全管理隱患，確保生產安全。（2）班組長：班組長是操作工人的直接負責人，班組長的安全意識和安全素質對工人有著直接影響，因此，班組長的安全責任與安全生產有直接關系。作為班組長必須做到：熟悉本工種的操作規程和安全操作知識，堅持每天進行班前安全教育，塑造遵章守紀的風氣，加強自我防護和自我保護意識，起到模范帶頭作用。（3）操作工人：從事故死亡人員的統計分析來看，事故死亡人員幾乎全部是操作工人，而從事故原因來看，絕大多數是違章操作引起的，因此，操作工人的自我保護意識和遵章守紀的程度是安全管理能否取得預期效果的重要因素。發表論文。除了參加崗前安全專項培訓以外，對操作工人來說，應自覺遵守操作規程，明確本工種危險源所在，做到三不傷害：不傷害別人，不傷害自己，不被別人所傷害。

3.3現場安全管理

成功經驗表明，現場安全管理中，建筑施工企業首先應有明確的指導思想，即安全是施工企業發展的永恒追求的主題。必須克服在安全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想；對安全問題要常抓不懈、居安思危、有備無患、堅定信心，堅持安全第一、預防為主的方針；依靠企業全體人員的共同努力；企業法人代表負責，親自抓安全；對施工組織設計進行安全評價與審核；加強施工事故的預防與不安全因素的控制及加速安全信息的傳遞；有計劃、有步驟地把外協單位所提供的產品、零部件和勞務等的安全需求納入本企業現場安全管理中；不斷健全與完善現場安全管理。

4、結語

總之，安全管理是事關國家和人民生命和物質財產安全的大事，每個單位、每個從業人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監理單位，建設單位、其他相關單位和我們施工安全監督部門都須予以高度重視。從施工安全監督的角度講，政府的建設工程施工安全監督管理已從以往的現場監督為主轉向行為監督為主。我們相信只要我們齊心協力、盡職盡責，群防群治，施工生產事故一定會得到有效預防，我們制定的事故為零的目標也一定會實現。

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