淺議房屋建筑施工安全管理問題

王志權(quán)

【導(dǎo)讀】就目前來講，建筑工人的現(xiàn)場勞動環(huán)境、安全防護意識和施工單位安全管理水平還未盡人意。從最近對我市的建設(shè)工程日常檢查和季度安全巡查中可看到：工程的安全管理現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到國家相關(guān)規(guī)范的要求。安全管理實施層負(fù)責(zé)安全管理方案和安全技術(shù)交底的具體落實工作，對安全管理實施層的安全教育培訓(xùn)直接影響到安全管理的效果。

【關(guān)鍵詞】建筑施工，安全管理，安全教育，現(xiàn)場管理

1、加強房屋建筑施工安全管理的意義

加強房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國，加強房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》。安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù)，同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施。《建筑法》是規(guī)范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。

建筑行業(yè)是高風(fēng)險、事故多發(fā)行業(yè)，習(xí)慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展，技術(shù)在進步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關(guān)鍵，也是共建和諧社會的需要

2、房屋建筑施工安全管理的現(xiàn)狀

建筑業(yè)的生產(chǎn)事故絕大部分發(fā)生在施工現(xiàn)場，施工項目是事故的多發(fā)地。針對目前的現(xiàn)狀，我們必須對項目安全管理模式是否滿足當(dāng)前的安全管理需要、是否符合項目管理的特點、是否滿足國家和行業(yè)法律、法規(guī)的要求進行認(rèn)真分析，從而達(dá)到改進項目安全管理模式的目的。大多數(shù)建筑施工企業(yè)在安全管理上存在嚴(yán)重的問題：重視大型作業(yè)的安全管理，輕視日常和小型作業(yè)的安全管理。然而，多數(shù)事故就發(fā)生在日常、小型、分散的作業(yè)，發(fā)生在不應(yīng)該出事故的作業(yè)。重視上級安全檢查，忽視自檢自查后以及事故后的整改，致使重復(fù)性事故杜而不絕。重形式，忽實效。如制定了安全目標(biāo)，不去分解落實、逐級考核；簽訂了安全責(zé)任狀，束之高閣不去制定實現(xiàn)措施；安全規(guī)程考試成績很高，多數(shù)是抄襲；查出的問題不及時解決。輕視事前管理，注重事后管理，在發(fā)生安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部親臨現(xiàn)場，召開大會進行處理，但事情過去后，又依然如舊，所以發(fā)生下一次安全事故在所難免。人治管理，無法律意識。領(lǐng)導(dǎo)說了算，長此以往三違現(xiàn)象屢禁不絕。管理方法創(chuàng)新就是要不斷地拋棄這些陳舊、落后、隨意的管理方法，創(chuàng)造適合現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和體制的管理方法。如國內(nèi)一些核電企業(yè)正在建立適用于管理人員的安全生產(chǎn)問責(zé)制。

3、加強房屋建筑施工安全管理的措施

3.1安全管理的組織和制度建設(shè)

安全管理監(jiān)督層的職責(zé)：（1）項目經(jīng)理：項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，因此，項目經(jīng)理必須負(fù)責(zé)制定項目安全管理目標(biāo)，建立項目安全管理組織，劃分安全管理責(zé)任，制定安全管理工作流程，對安全管理過程和效果進行監(jiān)督。（2）項目總工：項目總工是項目技術(shù)負(fù)責(zé)人，項目技術(shù)管理工作應(yīng)該包括工程技術(shù)和安全技術(shù)，因此，項目總工必須承擔(dān)起項目安全技術(shù)的管理工作，包括專項安全施工技術(shù)方案的制定、審批和落實。（3）安全主管（專職安全員）：安全主管（專職安全員）是項目安全管理的直接執(zhí)行者，與項目經(jīng)理一樣，也是項目安全管理的直接責(zé)任人。安全主管應(yīng)主持編制安全管理方案，參與施工方案的編制，重點對施工方案的安全性進行審核；負(fù)責(zé)對施工員進行總體安全管理方案交底，負(fù)責(zé)按分部工程進行安全交底；對施工員的安全技術(shù)交底進行審核；負(fù)責(zé)監(jiān)督安全管理方案和技術(shù)交底的落實工作；負(fù)責(zé)對安全管理過程進行監(jiān)督。（4）監(jiān)理工程師：對項目安全管理負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，對項目的安全管理方案、專項安全施工技術(shù)方案進行審查、現(xiàn)場監(jiān)管，編制有針對性的安全監(jiān)理實施細(xì)則，有權(quán)對現(xiàn)場的不安全行為、安全隱患進行制止并要求進行整改，有權(quán)對上述問題發(fā)布暫時停工令。發(fā)表論文。

3.2安全教育培訓(xùn)

安全管理實施層負(fù)責(zé)安全管理方案和安全技術(shù)交底的具體落實工作，對安全管理實施層的安全教育培訓(xùn)直接影響到安全管理的效果。（1）施工員：施工員（專業(yè)工程師）是工程施工的中堅力量，具有數(shù)量多、素質(zhì)好的優(yōu)勢，但由于傳統(tǒng)的項目安全管理模式?jīng)]有把安全與生產(chǎn)有機結(jié)合起來，造成了施工員的安全管理資源沒得到有效利用，因此，調(diào)整安全管理職責(zé)的重要內(nèi)容就是調(diào)整施工員的安全管理職責(zé)。施工員作為施工生產(chǎn)的直接指揮員必須遵循管生產(chǎn)必須管安全的原則，確保安全生產(chǎn)。因此，施工員應(yīng)負(fù)責(zé)具體落實安全管理方案規(guī)定的各項安全管理措施的落實；負(fù)責(zé)按分項工程進行安全技術(shù)交底；負(fù)責(zé)處理與生產(chǎn)相關(guān)的各個環(huán)節(jié)的安全問題；自覺接受安全管理監(jiān)督層的監(jiān)督管理，及時消除安全管理隱患，確保生產(chǎn)安全。（2）班組長：班組長是操作工人的直接負(fù)責(zé)人，班組長的安全意識和安全素質(zhì)對工人有著直接影響，因此，班組長的安全責(zé)任與安全生產(chǎn)有直接關(guān)系。作為班組長必須做到：熟悉本工種的操作規(guī)程和安全操作知識，堅持每天進行班前安全教育，塑造遵章守紀(jì)的風(fēng)氣，加強自我防護和自我保護意識，起到模范帶頭作用。（3）操作工人：從事故死亡人員的統(tǒng)計分析來看，事故死亡人員幾乎全部是操作工人，而從事故原因來看，絕大多數(shù)是違章操作引起的，因此，操作工人的自我保護意識和遵章守紀(jì)的程度是安全管理能否取得預(yù)期效果的重要因素。發(fā)表論文。除了參加崗前安全專項培訓(xùn)以外，對操作工人來說，應(yīng)自覺遵守操作規(guī)程，明確本工種危險源所在，做到三不傷害：不傷害別人，不傷害自己，不被別人所傷害。

3.3現(xiàn)場安全管理

成功經(jīng)驗表明，現(xiàn)場安全管理中，建筑施工企業(yè)首先應(yīng)有明確的指導(dǎo)思想，即安全是施工企業(yè)發(fā)展的永恒追求的主題。必須克服在安全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想；對安全問題要常抓不懈、居安思危、有備無患、堅定信心，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針；依靠企業(yè)全體人員的共同努力；企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)，親自抓安全；對施工組織設(shè)計進行安全評價與審核；加強施工事故的預(yù)防與不安全因素的控制及加速安全信息的傳遞；有計劃、有步驟地把外協(xié)單位所提供的產(chǎn)品、零部件和勞務(wù)等的安全需求納入本企業(yè)現(xiàn)場安全管理中；不斷健全與完善現(xiàn)場安全管理。

4、結(jié)語

總之，安全管理是事關(guān)國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事，每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位，建設(shè)單位、其他相關(guān)單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講，政府的建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向行為監(jiān)督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責(zé)，群防群治，施工生產(chǎn)事故一定會得到有效預(yù)防，我們制定的事故為零的目標(biāo)也一定會實現(xiàn)。

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