淺析如何全面做好建筑預算管理

賈小蘭

【摘要】工程預算在制定和施工的過程中，相關人員務必結合國家相關的法律法規以及當地政府部門的行政法規進行，切不可做出違法亂紀的事情，同時還要結合相關的實際情況，方可制定出具體而有效的工程預算方案。下面本人結合多年工作經驗，主要就建筑工程預算方面淺談幾點個人體會，僅供參考研究。

【關鍵詞】建筑工程；工程預算；問題；策略

1建筑工程預算

我們通常所說的建筑工程的工程預算一般包括以下幾個部分：投資估算、修正預算、設計預算、施工圖預算、施工預算、工程結算和竣工結算。其中，屬于建筑工程設計階段的預算是投資估算、修正預算和設計預算，它們是做好工程預算管理的前提；屬于建筑工程施工過程中的預算是施工預算和施工圖預算，它們是做好工程預算管理的重中之重；屬于建筑工程階段竣工或全段竣工的預算是竣工結算和工程結算，它們是做好工程預算管理的目的所在。建筑工程能否有效順利進行，與這幾個階段的工程預算有著莫大的關系，只有將這幾種預算有機結合起來，協同合作，做好了工程預算的管理，并找到工程預算中的工作重難點，加以突破，才能實現建筑工程的有效順利竣工。

2 建筑工程預算中存在的主要問題

2.1概預算編制問題

一些預算編制人員對預算編制過于隨意，在編制預算書時不結合實際情況缺少調查，更有甚者根據以前某些數據不經過實際調研就隨意應用于下個工程中。這樣做出的預算編制，很難反映出整個工程的實際造價，對于工程造價的控制更是無從說起，往往導致工程施工過程中出現超預算的現象。

2.2人員素質問題

造價管理包含內容豐富，技術性也十分高，對于造價預算人員來說，必須具備相當高的文化素養以及科學的道德觀。不僅需要其熟練掌握預算專業的知識，而且對于法律政策要相當了解。對于預算審計人員來講，其更需要多年的經驗。然而，實際情況當中目前仍有相當一部分預算人員，對于業務的了解不深，甚至有些單位并不配備專門的預算人員。這樣來講，其工程造價的管理必然陷入一個無人控制的局面，大大制約了工程成本的控制。

2.3意識問題

從我國建筑工程預算管理的發展來看，我國與發達國家相比還有一定差距。例如：目前我國的建筑工程造價預算只是專門針對某一方面來進行控制，極少涉及全過程的管理。而且施工單位、設計單位以及業主三方面往往缺乏有力溝通，導致整個建筑工程，在設計階段時就缺少造價方案指標的約束策略，使得工程預算過高，設計十分保守。同時，在招投標階段，工程評估難以把握，工程施工難以在成本上控制。更有甚者，出現工程資金鏈斷開，使工程難以進行，對整個建筑工程造成巨大的損失。

3 提高工程預算管理的策略

3.1建立對工程預算方面全面有效的統籌管理

對于工程的預算在不同的建筑單位，不同的建設項目之中，以及不同的施工建設單位之中的要求都不一樣。這就要求工程的預算需要依據實際的情況進行調節，如果對于工程的管理沒有一個統一的管理體系，可能會在工程的預算管理之中出現各種各樣的問題。在進行預算控制中，需要發揮出主導性作用，做好統籌管理，實現各個單位之間的有效聯系，在各個方面之間需要做好互動和聯系，進行良好的預算控制。還需要加強對于預算控制方面的執行力度控制，不要把這樣的工作流于形式，一旦出現問題，及時進行分析和解決，在工作之中進行及時的調整，在整個執行階段，需要遵照預算相關的指示和計劃，不能隨意的改變，還需要加強對于人員素質方面的定期考核，做好對于統籌管理的有效執行監督。

3.2加強整個預算隊伍的素質培養

建立專業的人才隊伍，是實現整個預算管理的關鍵環節。對于企業和單位而言，這方面的要求更高，需要其具備專業的知識和對工程的足夠了解，還需要具備經濟方面的知識。能夠很好的調控好工程的技術層面以及與資金之間的關系。對于施工建設部門而言，在建設施工以及預案管理之前，需要做好對人員方面素質和技能方面的實際考核，選拔實力足夠勝任工作的人擔任企業預算管理方面的工作。如果現實的情況是人員的素質和能力方面達不到要求，就需要請一些專門的隊伍和組織來進行對企業的預算方面的培訓和教育，做到持證上崗，可以在企業之中建立專門的預算管理小組，實現對造價的準確把握和實現整個預算管理工作的有效進行。

3.3全面加強預算編制

對于預算的編制，一般分一下三個步驟。1）結合現場。編制人員應及時了解現場的情況，認清施工組織設計中的工程施工特點。編制之前，必須研究工程所在地的地質情況、相關定額標準以及施工圖紙。充分了解當地環境，熟悉相關標準，才能準確無誤地進行預算的編制工作。2）核對施工圖，計算工程量。在第一階段實施的情況下，對圖紙有了十分熟悉的了解，在此基礎上，進行工程量的計算。在計算工程量的過程中，必須了解設計圖紙的意圖，將工程實際情況和圖紙結合起來，通過當地的施工標準和定額單價，進行計算，并進行反復核算，防止細部出現漏算和錯算的情況。

3.4完善項目全過程預算

造價的管理需要全過程實行動態控制，對于預算而言，更是如此。在設計階段，必須著重強調對工程造價進行計價控制，提高投資利用程度，提升控制管理水平。就我國而言，工程設計階段的造價控制，一般并不十分重視，都把造價控制的重點放在施工階段。然而，有效地控制工程造價，必須結合設計階段、施工階段，進行造價全過程動態管理。合理有效地進行預算編制工作，從工程前期，開始對項目進行預算控制，保證設計階段的造價成本可行性，發揮設計階段的效益控制水平，使其在施工階段，項目造價更易控制。

3.5構建科學統一完備的預算管理體系

構建科學統一完備的預算管理體系的首要任務即是加強與設計單位、建設部門、施工單位、銀行機構、行政機關的緊密聯系，杜絕信息孤島的現象發生，達到良性互動、積極交流的目標。首先，有關行政部門應充分發揮對工程預算管理工作的正確導向作用，促進各項法規政策的完善與實施，對申報預算的項目進行全方位的動態審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監控管理。接著，設計單位應嚴格的按照相關出臺的政策、標準，來源于實際的編制預算計劃，提高預算編制質量。而建設單位則要根據初步批準的預算進行招投標定價工作，及時的在企業內部成立專門機構、配備專業技術人才對預算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現象的發生。

3.6加強預算的監督和校審

建筑工程預算環節需要進行監督和校審，防止出現大面積誤差。工程預算過程中需要進行監督，防止出現人為錯誤。做好工程預算校審工作，首先要分清工程預算校審的階段和重點，制定出工程預算校審程序，明確發包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律。防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預算經驗，有能力承擔起工程校審的職責。

4 結束語

建筑工程預算是建筑工程項目造價管理的重要組成部分，關系著整個建筑工程的興衰成敗。作為一名從業人員，我們要秉著科學、認真的工作態度，盡職盡責的完成編制任務并確保預算結果的科學性和權威性，為我國建筑行業健康科學有序發展做出新的更大的貢獻。

參考文獻

[1]劉華平.施工企業全面預算管理若干問題探究[J].建筑工程.2012（04）

[2]吳明.關于施工企業項目管理的思考[J].民營科技.2013（07）