路政管理系統在農村公路中的應用分析

陳梅香

【摘要】現階段，我國的路政管理系統還很不成熟，尤其是農村路政管理系統，還處在發展和應用的初級階段。本文介紹了路政管理系統的整個狀況、農村公路對于管理系統的需求以及農村路政管理系統的建設內容。

【關鍵詞】路政管理；農村公路；應用

近年來，國家的發展使得公路發展很快，但是，隨之而來的路政管理信息數據量也隨之急劇增大，而且數據類型也比較復雜。為了更好地保證公路暢通運行時的安全，公路管理者需要費心費力，因為公路路政管理是在有限的時間和金錢下進行的。今后一段時期內，農村公路建設依然是農村基礎設施建設的重點領域之一。所以，需要更好地進行路政管理，需要更好地路政管理系統。但是，目前國內的路政管理系統還不是很完善，需要相關的修繕。

一、路政管理系統

公路路政管理，是指交通主管部門或其授權的公路管理機構依據《公路法》和國家其它有關法律、法規、規章的規定，為保護公路路產、維護公路路權以及為發展公路事業所進行的以公路為對象實施的行政管理[1]。為了實現公路路政管理信息化，應運而生的就是路政管理系統，它是一套綜合管理系統。整個系統由外部巡查系統、路況監控系統、路政業務信息管理系統和路政綜合決策分析系統構成。

外部巡查系統：交通警察移動執法，當某路面發生事故時，可通過信息平臺，通知在外巡查的交警迅速的前往現場，遙控指揮、調度，完成某些緊急救援任務。

全程監控系統：利用道路上安裝的攝像頭，對某些路段進行“全程監控”、“全天候監控”，實時采集交通狀況、事故等信息，確保在發生事故時第一時間得到信息以及事故發生的過程，進行及時的救援，這樣就可以做出正確、快速的決策。

路政業務信息管理系統：這是一個比較綜合的系統，它幾乎涵蓋路政管理工作各個方面內容。例如，公路人員和設備這類基礎的管理，路政許可、路政巡查、行政處罰這類的執法工作的管理，公路路況信息的錄入、查詢等這類的統計分析工作，以及為社會公眾和執法人員提供查詢相關法律、法規的工作，等等。

路政綜合決策分析系統：這個系統工作的時候，是基于以上所述系統工作的基礎之上。綜合外部巡查系統、全程監控系統以及路況信息，加以分析，當發生緊急事故時，可以很快的做出正確的決策；平時，發生交通阻塞時，可以提醒廣大的司機，哪條道路是通暢的，即選擇最佳行駛路線，也可以做到巡查路線的合理安排、管理站點的合理分布以及突發事件的及時處理等等。

二、農村公路

隨著國家的發展，農村也發生了很大的改變，公路的發展也很是迅速。但是，隨之而來的卻有許多問題。不把這些問題解決了的話，會使農村公路管理很耗時、耗力，但卻沒有效果。面臨的問題主要有以下幾個方面。首先，由于農村面積大，所以，公路建造的跨度廣、分布廣，而且路線繁多。如果要對其進行巡查或者考核這類日常的養護工作，將要花費很長的時間，難以做到行之有效。其次，農村公路錯綜復雜，數據的來源廣，但是，卻沒有一個統一的管理體系，這就給農村公路的路政管理出了個大難題——沒有統一的管理工具。再有，農村面積廣，道路繁雜，且不像城市的道路那樣裝備齊全，要想對道路進行全部的勘察，那是很難的，所以有時候只能抽查，但是，每條路的路況不盡相同，很難對農村公路開展日常養護工作。

三、農村路政管理系統

以張家口和寧夏回族自治區為例，自從張家口推進農村公路建設，實施“村村通”工程以來，農村的公路越來越多的，均由市交通局地方道路管理處進行管理。公路的總長達到了17200公里，總共涉及218個鄉鎮，可以說實現了村村通公路的目標。但是，農村公路發展迅速，而公路的管理體制卻跟不上，體制不是很健全，執法的水平還相對比較低。為了提高農村公路的管理水平，引進了農村路政管理系統，隨著整個系統的運行，路政管理工作實現了規范化、數字化和標準化，提高了整個路政管理的水平，執法水平得以提升結案率和賠償率有所改善，也就是說，工作效率越來越高。以前，案件的結案數很低，差不多為案件數的60%左右，引入系統后，結案數大大的提高了，如下圖所示。

在寧夏回族自治區，當地的公路管理局以自己為中心，用內部的局域網，建立自己的路政管理系統。這樣，使得各個級別崗位的路政管理人員都能夠高效的、快速完成各自的任務，他們可以通過互聯網進行訪問管理局的路政管理系統。這樣也使得領導在作出決策的時候，更加的科學，管理的更加規范。他們還將農村公路管理系統作為最基本的系統，基于此，構建了縣、市、區這樣逐級向上的三級管理體系。使整個區域的路政管理融為一體。方便路政管理人員的同時，也方便來了司機們對于有關法律、法規的查詢和相關處罰的咨詢。

農村公路綜合管理信息系統總體結構是：以 Internet 網作為基礎網絡，構建分布于省級和地市級兩級服務平臺，建成省、市、縣、鄉四級應用體系[3]。整個系統具體可分為門戶網站、路政管理、綜合查詢與分析統計、公路信息應用終端設備采集及處理。

建立門戶網站：建立農村公路門戶網站，網站的可以從農村公路綜合管理應用系統處獲得。這樣省廳或者市級的管理人員就可以利用這些信息進行數據分析，有助于整個省（市）路政管理工作的進行，尤其是農村路政管理。領導也可以及時的來了解農村公路項目分布情況、公路的投資以及進展情況，很快的查詢到指定地區的公路了信息，所以，在作出決策時也有了相應的依據。

路政管理：路政管理是整個系統的核心。面對的領域就是公路路政，依托著國家的政策，進行基礎性管理的應用管理系統。其中最為核心的就是路政案件管理。

路政案件管理：利用這個系統，工作人員可以規范的記錄各種案件的資料，這樣就可以實時的監控案件的處理，是案件處理更加的科學化。信息管理系統：很重要的一個系統，通過信息管理系統，各級領導依據這個系統可以做出相應的決策，不同的用戶可以根據各自的權限進行各自的相關業務數據的查詢，也可以實現不同用戶間的溝通與協調。信息管理系統使業務處理更加的高效。還有一個比較重要的就是統計報表，統計各類相關的數據，產生相關的計劃報表，領導可以很直觀的了解各種信息，有利于其做出決策，也為業務管理人員提供相應的依據。

四、結語

總的來說，現階段，國內的路政管理很不成熟，主要還是行政管理，而且，管理還沒有做的完全的信息化，即使做到信息化，也缺乏一定的科學性。本文簡單介紹了農村公路管理所面臨的問題，以及農村公公路路政管理系統應該怎么管理。應用此系統，可是農村的公路路政管理的整個流程更加的科學規范。實施監督公路項目的實施開展與整個進程。從而，大大減小了農村公路管理的難度，節約施工和管理維護的成本，使農村公路管理更加的高效。

【參考文獻】

[1]何際輝，陳宇文.高速公路信息化管理的實踐與探索[J].中外公路，2001，（5）：40-43.

[2]張映雪，張鼎祖.公路在建項目可視化動態信息管理系統研究與開發[J].長沙交通學院學報，2003，（3）：50-54.

[3]沙薇，盛業華，楊林.基于GIS的高速公路沿線設施管理信息查詢系統的設計與實現[J].計算機應用與軟件，2009（1）：112-114.