淺論加強(qiáng)中小型水利工程質(zhì)量管理的措施

陶阿林

摘要：水利工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、量大，工作難度較大，致使質(zhì)量事故頻發(fā)，給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，這些都給我們敲響了警鐘，迫使我們進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)中小型水利工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出具有針對(duì)性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量管理；存在的問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，水利工程迎來(lái)了投資高峰和建設(shè)高潮，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，尤其是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、農(nóng)田水利改造等工程，為確保工程建成后發(fā)揮應(yīng)有的效益，保障水利建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強(qiáng)工程建設(shè)的質(zhì)量。

一、水利工程質(zhì)量管理的內(nèi)容

質(zhì)量管理是指為了保證施工過(guò)程質(zhì)量而確定的重點(diǎn)管理對(duì)象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。承包單位在工程施工前應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程質(zhì)量管理的要求，編制質(zhì)量管理細(xì)則，提交監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后，在此基礎(chǔ)上實(shí)施質(zhì)量預(yù)控。

1、施工前質(zhì)量管理：掌握和熟悉質(zhì)量管理的技術(shù)依據(jù)。嚴(yán)格考查施工企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)。對(duì)工程施工中所采用的原材料、半成品、構(gòu)件的質(zhì)量（包括混凝土的配合比）進(jìn)行審核、質(zhì)檢和驗(yàn)收。建立健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度，完善其質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量技術(shù)及手段，嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審。熟悉和了解所擔(dān)負(fù)的工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工工藝和重點(diǎn)注意的問(wèn)題。開(kāi)工之前必須向施工班組和人員以書(shū)面的形式進(jìn)行技術(shù)交底。對(duì)承包單位提出的施工方案、施工技術(shù)、施工組織設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告進(jìn)行審查。

2、施工過(guò)程中管理：施工單位要建立完善的工序質(zhì)量管理體系， 及時(shí)提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量管理圖表。及時(shí)審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙。對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。加強(qiáng)工序交接檢驗(yàn)和隱蔽工程驗(yàn)收。要建立質(zhì)量信息反饋體系。

3、 施工后的質(zhì)量管理：檢查審核工序驗(yàn)收、階段驗(yàn)收及竣工資料，包括施工的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及技術(shù)性文件。嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單元工程、分部工程、單位工程和整個(gè)工程進(jìn)行驗(yàn)收。實(shí)行保修制度，并提供必要的服務(wù)。

二、水利工程建設(shè)中的常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題

1、費(fèi)用較緊。中小型水利工程投資小，而且部分資金由地方配套，費(fèi)用比較緊張。致使缺乏必要的、有力的檢測(cè)手段，更多的依賴于經(jīng)驗(yàn)與個(gè)人判斷。另外如今招投標(biāo)市場(chǎng)紛繁雜亂，且時(shí)有惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，同樣致使施工單位為了節(jié)省成本施工設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備陳舊，施工方法粗陋。

2、普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”水利工程的主體工程對(duì)分包是有嚴(yán)格管理的，不允許分包，更不允許“轉(zhuǎn)包”。但實(shí)際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍的多，但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量管理措施難以穿透層層錯(cuò)綜復(fù)雜的承包關(guān)系，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、不少施工單位常常出現(xiàn)搶工期趕進(jìn)度的現(xiàn)象，導(dǎo)致對(duì)某些工序不夠重視，敷衍了事，如倉(cāng)面清理不徹底；鑿毛程度不能滿足施工規(guī)范要求；新老混凝土結(jié)合面少鋪或漏鋪砂漿。

4、一方面中小型水利工程主要分布在縣級(jí)及以下，工程小、數(shù)量多、較分散，給管理帶來(lái)不便，另一方面縣級(jí)及以下質(zhì)量監(jiān)督部門力量相對(duì)薄弱，容易產(chǎn)生管理死角。

三、加強(qiáng)質(zhì)量管理的措施

1、健全質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹遵守相關(guān)法律法規(guī)，提高依法工作的自覺(jué)性。建立健全的水利工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過(guò)建立健全的施工質(zhì)量管理體系，明確工程施工各部門工作職責(zé)，并對(duì)質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)行完善，保障工程施工過(guò)程中質(zhì)量控制工作的到位。施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及各分包施工部分質(zhì)量控制重點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量管理體系的建立，提高質(zhì)量控制體系的實(shí)施效果，提高質(zhì)量管理水平。通過(guò)有針對(duì)性的分項(xiàng)質(zhì)量控制，保障水利工程施工質(zhì)量。另外主體工程不能分包；對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查，不允許多次分包。就是針對(duì)所設(shè)置的質(zhì)量控制點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程，事先分析施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題和隱患，分析可能產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策，采取有效的措施進(jìn)行預(yù)先控制，以防在施工中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來(lái)。

3、加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料及設(shè)備的質(zhì)量控制。凡運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料，進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《建筑材料報(bào)驗(yàn)單》，同時(shí)附有產(chǎn)品出廠合格證及技術(shù)說(shuō)明書(shū)，由施工承包單位按規(guī)定要求的檢驗(yàn)或試驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后，方準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。原材料存放條件的控制，尤其是受自然環(huán)境和氣候影響比較大的諸如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等，更應(yīng)嚴(yán)格控制。

對(duì)于某些當(dāng)?shù)夭牧霞艾F(xiàn)場(chǎng)配制的制品，要求承包單位事先進(jìn)行試驗(yàn)，達(dá)到要求方準(zhǔn)施工。為了使施工機(jī)械設(shè)備性能良好和保持最佳的工作狀態(tài)，監(jiān)理工程師應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)控制工作，包括施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)檢查、機(jī)械設(shè)備工作狀態(tài)的檢查、特殊設(shè)備安全運(yùn)行的審核以及大型臨時(shí)設(shè)備的檢查等。

4、嚴(yán)格技術(shù)管理。技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等制度。①技術(shù)責(zé)任制：要求每個(gè)工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限，分工明確，各司其職，便于做好各自分工的技術(shù)工作；②施工日記：在施工過(guò)程中，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真做好施工日記，把施工中每天每項(xiàng)工作情況、出現(xiàn)的問(wèn)題及處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄、完好保存，作為竣工驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)；③圖紙會(huì)審：做好此項(xiàng)工作，對(duì)于減少施工中的差錯(cuò)、保證和提前完成施工任務(wù)、確保施工質(zhì)量至關(guān)重要，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就可及時(shí)糾正，并詳細(xì)記錄、存入技術(shù)檔案，達(dá)到消除差錯(cuò)的目的；④技術(shù)交底：使參與施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和工人全面的了解所負(fù)擔(dān)工程任務(wù)的特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等，做到心中有數(shù)；⑤技術(shù)復(fù)核：在施工全過(guò)程中，對(duì)每項(xiàng)技術(shù)工作的實(shí)施，要有專人進(jìn)行復(fù)核，防止偏差，糾正錯(cuò)誤，避免人為工程質(zhì)量事故；⑥材料檢驗(yàn)：施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應(yīng)抽樣檢查，符合設(shè)計(jì)要求方可使用，以確保施工質(zhì)量；⑦技術(shù)檔案：為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗(yàn)、資料的需要，應(yīng)從工程一開(kāi)始就建立技術(shù)檔案，匯集整理有關(guān)資料，直到工程結(jié)束，所有資料必須保存原始記錄，如實(shí)反映情況，并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見(jiàn)，不可擅自修改、增補(bǔ)；⑧工程驗(yàn)收：在每一個(gè)工程的各單元，尤其是隱蔽工程，完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序或單元的施工。同時(shí)，也為竣工驗(yàn)收提供完整的技術(shù)資料。

5、加強(qiáng)縣級(jí)及以下質(zhì)量監(jiān)督部門力量，定期不定期進(jìn)行質(zhì)量進(jìn)度活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改措施，并建立水利工程質(zhì)量監(jiān)督信息反饋系統(tǒng)。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，水利工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，對(duì)于其控制和管理必須深入了解。針對(duì)水利工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出合理的解決措施，對(duì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，保障水利工程質(zhì)量管理的有效性。