針對工程造價全過程管理問題的思考與研究

鄒偉強

【摘要】本文首先分析了建設工程造價全過程管理中存在的問題，然后提出了建設工程造價全過程控制管理的完善措施，以下就此進行了詳細的探索和研究。

【關鍵詞】建設工程造價;?全過程管理;?方法

一個企業要又好又快地發展，?離不開其工程造價控制以及管理的質量。工程造價控制的每個環節或細節都與資金有著密切的關系，只有當工程造價控制的效率得到提高，才能夠實現工程造價支出的最小化，才能夠實現工程造價審核的最大利益化。除此之外，提高工程造價的控制管理能夠促使相關競爭企業的發展那動力，?從而推動相關競爭企業的經濟發展。

一、建設工程造價全過程管理中存在的問題

1?、項目決策階段

項目決策階段是工程項目是否能夠實施的重要階段，一般情況下，建設單位都會委托設計單位對建設項目的可行性進行調查分析，然后編制投資估算。但是由于設計單位所掌握的技術有限，只是精通于設計，并不熟悉估算和造價，所以在估算時容易出現偏差，影響到建設方的決策判斷。此外，為了能夠使項目通過審核，建設方往往與設計單位串通，故意將估算報低，嚴重的影響到后續工程的造價控制。

2、建設項目設計階段

設計階段對于整個工程來講具有非常重要的作用，此階段對于工程的整體設計以及施工技術等進行詳細的說明，并且制定出工程的造價。設計階段的造價控制影響到整個工程的百分之七十多，而在設計階段，設計人員與經濟人員之間缺乏必要的溝通，導致造價缺乏一定的合理性。在招標階段，只重視設計內容，而忽略技術內容，招標方案缺乏競爭機制，容易出現造價超標的現象。

3、項目施工階段存在的問題

為了搞面子工程、形象工程，違反法定建設程序，倉促施工，在施工過程中大量變更，使工程造價難以控制。因此，監理人員在監理活動中應保持獨立性和公正性，對造價控制工作履職到位，確保對乙方進行有效的監督。

4、項目竣工驗收階段存在的問題

建設市場目前還比較混亂，而且材料價格管理方法落后，不能掌握采購時機，使得不法分子從中漁利。材料采購、儲存量計算不科學，使得材料采購價格失真，增加了經濟損失。

二、工程造價全過程管理方法

1、?決策階段

工程造價基礎受項目投資決策階段造價控制所決定，對于工程建設各階段造價控制的科學合理具有直接影響。此階段工作重點為，一是項目決策前積極做好各項準備工作，搜集諸如設備技術參數及運行，有待解決問題等有關資料。二是認真做好項目可研，結合市場需求及發展前景，對工程規模及建筑標準進行合理確定，編制的立項申請應具有可行性，爭取得到立項。三是對工程項目效益進行科學分析，編制具有依據的工程投資估算，考慮施工中各種不利因素的影響，對投資留有適當余地，實現對項目總投資的控制。

2、設計方案階段

在設計方案階段的工程造價管理中，首先應根據招標內容，選擇最佳的施工設計單位，可通過信息網絡、報刊等媒體發布廣告，征求設計方案，再按照科學的評定方法，從經濟性、實用性、美觀性等方面對設計方案進行綜合評價，選擇最佳的設計方案，積極采用新技術、新材料、新工藝等，優化設計，提高工效;開展限額設計，根據投資估算的要求及開發經驗，對造價、材料消耗指標等進行分析，設計限額，同時以參考同類建筑工程的技術指標對設計的限額進行優化、調整，以有效地控制造價;最后，還應加強合同管理，在合同經濟條款的設計中對設計變更及修改的費用額度進行限制，對于設計變更費用超過某一比例時應承擔一定的處罰，以最大限度地減少設計變更，降低建設成本。

3、招投標階段

招投標階段是工程造價控制的重要階段，招標底價與投標價格最終的確定都關系到工程的總體造價，因此要對招投標階段的工程造價嚴格進行控制。首先要建立起嚴格的合同管理體系，對合同中涉及到工程的價格、變動及處理、結算的方法、條款的合法性、合理性等內容重點進行把握，對每一份合同的結算金額要進行跟蹤觀察及評估，從而動態的反饋項目的總投資成本。在招投標過程中，還要根據相關的法律法規進行嚴格的操作，對招投標的行為進行規范，遵循公正、公平、公開的原則，對標底合理的進行確定，進而做好工程承包合同的簽訂工作，將分包項目最大限度的減少，將存在的所有漏洞盡可能的封堵，減少費用的變更，對施工階段的工程造價管理進行加強。在項目成本的構成中，生產要素是最重要的因素之一，主要包含材料費、人工費、機械費用的管理等，因此，要對這些費用項目嚴格進行管理。

4、施工階段

（1）合理安排工程進度

工程進度的安排首先要根據施工合同進行，但是由于施工現場條件不確定性因素，工程進度必須及時調整。比如預見未來有暴雨等惡劣天氣，則一定要在保證施工質量的前提下做好有關基礎的開挖、回填，避免在暴雨雨期情況下進行土石方工程的作業。這在某種程度上也是對資源、資金的節約，還可以避免工程事故。

（2）審核優化施工方案

在施工優化過程，一定要引入技術經濟分析，而不能只單純進行技術上的優化。通過對比各類技術經濟指標，從而選擇技術先進、經濟合理的方案進行施工。在現代的工程施工過程中，專項施工方案越來越多，對此也應注意進行優化。這需要配置更多懂得施工技術、工程造價的專業人員，逐步更新造價控制理念和手段。

（3）控制好主要材料的價格及使用

對大宗材料的價格控制，首先要制定合理的采購計劃，根據情況采取不同的采購方式，從而將價格降低至最低。在施工現場，還需要合理施工，避免材料的浪費，這需要采用優化的施工組織設計，更需要現場管理人員加強對人員的指導。比如做好鋼筋放樣，盡可能最大程度減少邊角剩余鋼筋的數量，而且還要合理利用邊角剩余鋼筋。這些工作看起來雖然瑣碎，但是經年累月后也可以節約很大的投資。

（4）強化跟蹤審計

近年來，跟蹤審計逐漸興起，并成為工程造價施工階段過程控制的重要手段。跟蹤審計，需要選擇良好的跟蹤審計單位，制定合理的跟蹤審計方案，抓住跟蹤審計的關鍵點和重要點。目前跟蹤審計還需要加強的是，應及時反饋跟蹤審計結果，并以此為依據做好下一步的造價控制，這也是動態控制的一個必然要求。這對建設單位、跟蹤審計單位人員都有了更高的要求。

5、竣工結算階段土建工程造價管理

竣工決算階段對工程造價控制的重點應抓住以下幾個方面：一方面要對對建設成本的控制重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。另一方面對工程決算編制依據進行控制包括對施工合同、協議，設計變更及圖紙會審記錄，施工現場變更簽證單的審核，在審核時要查看設計變更及圖紙會審記錄是否經設計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。通過對竣工決算的控制使工程預算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實際情況的竣工決算報告，分析土建工程的實際投資和管理情況，通過經驗的分析和總結，為進今后土建工程造價管理工作的提升打下基礎。

三、結語

綜上所述，我國的建設工程全過程造價控制仍然有一定問題，建設單位應該做好設計方案的招標、審核、優化工作，在施工前期階段、施工過程中和工程竣工階段做好造價管理工作，各個方面加強管理，才能做好工程全過程造價控制和管理工作。

參考文獻：

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