淺析發電企業工程量清單計價模式下招投標工作難點以及對策

王靖

【摘要】隨著我國市場經濟的不斷推進，發電企業的改革也在逐步的深入，實行自主發展，網上競價，發電企業獨立核算，自負盈虧，發電企業也在逐步打破原來“大統一”的局面。社會市場競爭日益激烈的今天，發電企業也在竭力的降低成本，提升企業的經濟效益，其中招投標工作是其中最為關鍵的環節。工程量清單計價模式是近些年我國開始應用的招投標計價模式，這種模式極大地規范了發電企業的招投標工作，提升了發電企業的信息化管理水平。本文針對風力發電企業工程的特點，闡述應用工程量清單計價模式招投標過程中的難點以及相關對策。

【關鍵詞】發電企業 工程量清單計價模式 招標投標

引言：工程量清單計價模式起源于西方國家，隨著經濟的發展和社會的進步，這種計價模式的在電力工程中的優勢逐步顯現出來，并被許多國家和地區應用。我國工程造價管理部門在2003年7月1日頒布并實施了《建設工程工程工程量清單計價規范》，《規范》的頒布標志著在我國傳統的“量價合一”的計價模式發生了根本性的轉變，“量價分離”成了主流模式。工程量清單計價模式應用于工程招投標對于新的時代背景下風力發電企業的長遠發展有著重要的意義。但是，這種計價模式在我國的應用時間并不長，在招投標過程中有許多難點尚未解決，嚴重影響著工程的進行。本文就風力發電企業在工程量清單計價模式下的招投標為例談談其過程中的工作難點，試探性的提出解決難點的對策，以啟茅塞，力求對讀者有所幫助。

一、工程量清單計價模式下的招投標

1.1工程量清單計價的內涵

在工程建設的招投標過程中，工程量清單計價模式是由招標單位按照統一的計價規則以及工程量清單提供工程的數量，投標人根據自己的實際情況進行自主報價的一種計價模式，工程量清單在招標文件中至關重要，它是為招投標服務的。工程量清單計價從其本質上講是一種單價合同的計價模式，它的實質就是“量價分離”，工程的總量由招標單位提供，工程造價由競標單位報出。發電企業由于工程量大，投資規模大，所以國家出臺了相關的法規對發電工程招標投標進行規范化管理。

1.2工程量清單招投標工作

工程量清單指的是招標人按照工程的實際要求以及工程的圖紙，根據統一管理模式下的項目劃分、計價模式，擬建工的全部施工項目以及施工的所有內容，為投標單位提供分部分項的工程項目，措施性項目以及其他各種項目的名稱數量的明細單。投標人則需要在國家或者行業的規范下結合自身的實際情況以及工程的實際，充分考慮本單位的財力、物力、人力以及工程風險等各項因素，自助填寫工程量清單，計算工程的成本、所獲利潤、以及繳納稅金，權衡因素，進行報價投標。

二、發電企業工程量清單計價模式下工程招投標的難點

《 建設 工 程 工 程 量 清 單 計 價 規 范 （ G B 5 0 5 0 0—2 0 0 8 ）》對于發電工程的相關規定尚不完善，所以清單計價模式在實際的應用過程中存在很多難點。

1.工程量清單與實際工程圖紙的復核工作

招標單位由于招標人員對工程圖紙的把握不準，工程量的計算常常會出現偏差，有時因工程量清單的量與圖紙內容嚴重不符，此時需要工作人員進行大量的復核工作。工程量清單的編制質量以及工程施工過程中的施工量的復核是工作的難點，其難處在于它對工作人員的專業水平提出了近乎專業化的要求，其次是工作繁雜，涉及各個部門，工作量巨大，容易出現連鎖性的錯誤。

2.投標計算方法的設計

工程標價的計算方式是投標標價的關鍵性工作，也是工作的難點，其中的分部分項的工程花費需要使用綜合單價法進行計算，其中包括的材料費、人工費以及機械設備的使用費需要從單價和數量兩個方面進行計算。工作人員要明確數量的含義以及單價的含義，明確費用的組成，根據費用的組成來確定工程的計算方法。工程造價的計算方式也因工程種類的不同有所差別，企業的施工方式不同，計算方式也有所差別，計算方法的設計十分復雜。

3.工程量清單招投標的細節管理

雖然發電企業運用工程量清單計價模式進行招標，其公平公開程度有所增加，但是招投標中利用“關系”競標的現象仍然存在，發電企業應該積極地細化管理，保證公平競爭。發電企業要嚴格恪守原則，保證信息公開。加強關鍵程序的管理。保證公平競爭，恪守原則，加強關鍵環節的監督管理是發電企業招標工作的難點。

三、應對發電企業工程量清單計價模式下工程招投標難點的策略

1.對于上述難點1中提到的問題，發電企業應該在使用一些對于工程圖紙精通的專業人員，并且加強在職的工作人員的專業素質，使發電企業招標的工作隊伍不斷專業化，高素質化。其次，對于招標數據的管理應該依托計算機技術、互聯網以及信息處理技術，以便工作人員在工作出現問題的時候能夠第一時間查閱資料，對工程圖紙精確把握。招標數據的也要進行現代化管理，把數據存儲到計算機中去，做到科學化的管理。計算也要依托信息化技術，利用專用的程序進行計算，減少人為誤差，增加工作效率。

2.計算方法的設計工作是投標報價的關鍵工作，工作人員應該明確數量指的是完成一個規定項目所需要使用的材料數量、人工數量以及機械使用的數目，所謂的價格指的是完成規定項目的使用的材料的單價、人工的單價以及機械設備臺班單價。投標單位要根據自身的定額、生產率水平、企業建設的消耗水平以及自身的管理能力來確定工程建設所需要的工日、材料數目以及機械使用數目。材料單價、人工工日單價以及機械使用單價根據投標單位自身的掌握資料進行確定。經費的構成的計算方法有：

①投標的總價=工程本體費用+措施費用+其他費用+零星的項目費用+規定的費用（考慮風險因素）

②工程本體費用=分部分項工程費用的總和

③清單的總和單價=直接費用+管理費用+所獲利潤

工程類型的不同，同一工程項目的施工方案不同以及施工企業的報價策略不同都會導致工程費用的組成不確定，合理的計算方案能夠幫互助施工節約成本，增強企業的行業競爭力。工程費用的計算常常采用Excel表格進行計算，其中的費用都可以定義為自變量，工程費用根據其中變量的不同發生變化，計算更為靈活，便于不同報價策略的對比。

3.加強招標環節的管理

發電企業的招標工作要嚴格遵守“公開、公平、公正”的原則，在整個的投標過程中要保持較高的透明度，要保證招標投標在陽光下進行，保證招標信息的公開、招標程序的公開、招標結果的公開。發電企業要保證每個施工單位都有平等的投標機會，不得排斥、歧視任何一個施工單位，保證投標競標的公平和公正。發電企業應該對招標投標的關鍵環節進行嚴格監管，調查投標單位的資質、人員技術水平、管理水平，全面審核。

四、結語

目前發電企業工程量計算模式下的招投標工作是在《中華人民共和國招投標法》以及行業的有關規定的基礎上進行的。這種模式下的招投標的工作難點主要在于工程量清單和圖紙的復核、投標計算方法以及招投標關鍵環節的監督管理，解決這些難點對于發電企業節約成本，提高經濟效益具有重大意義。

【參考文獻】

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