基于可達性和服務面積的農村圖書站設置研究

楊世靜 趙建偉 郭云飛 楊亞萍 劉揚

摘要

為了解決目前我國農村圖書站建設經費不足和廣大農村群眾對圖書需求量大的矛盾，對新農村的圖書站建設進行合理設置，該研究本著以人為本的原則，以利用最少的資源和服務最廣大農民群眾為目，基于圖書站的可達性和服務面積的角度建立數學模型，通過對黃寨鎮和李埠口鄉交界區域100 km²服務區域群眾所能接受的最大圖書站距離進行調查，將所得數據代入所建立數學模型，計算出此區域只需建立3個圖書站即可覆蓋所有區域，并對其中一個圖書站的規模進行了詳細計算。通過實例證明，基于可達性和服務面積的農村圖書站設置研究方法能夠適用于我國廣大農村地區，適合推廣。

關鍵詞 農村圖書站;可達性;服務面積;設置

中圖分類號 S-058;TU982.29 ?文獻標識碼 A ?文章編號 0517-6611（2015）03-367-04

The Research of Rural Librarys Setting Based on the Accessibility and Service Area

YANG Shijing， ZHAO Jianwei， GUO Yunfei et al

（Northeast Forestry University， Harbin， Heilongjiang 150040）

Key words In order to solve the contradiction between the shortage of funding of library construction in rural area and the demand for books of residents， setting the library in a reasonable way， the article based on the principle of people oriented， for the purpose of servicing for the largest population by using the least amount of resources， from the perspective of the accessibility of library and service area， he mathematical model was established. The data of the residents favorite distance from their home to the nearest library was obtained by investigating the residents living in the area of 100 square of kilometers between Huangzhai Town and the Libukou Town. By calculating the data though the model， the result showed that the area can be covered by three libraries and details of one of three libraries was calculated. The data of the example validated that the method is suitable for the vast area of China and it is suitable for promotion.

Key words Rural library; Accessibility; Service area; Setting

基金項目 十二五科技支撐計劃項目（2012BAJ19B00）。

作者簡介

楊世靜（1973-），女，黑龍江哈爾濱人，圖書館員，從事圖書館管理研究。

收稿日期 20141209

近年來，隨著我國經濟的迅速發展，政府惠農政策的實行，農村人民群眾的經濟收入迅速增加，生活水平逐漸提高，物質水平逐漸滿足了農村居民消費的需要。但由于各種政治歷史原因，我國農村地區的精神文明建設始終落后于經濟建設，人民群眾日益增長的文化需求得不到滿足^[1]。圖書作為人民了解世界、吸收知識的視窗，對于農村的精神文明建設有著促進性的作用。而圖書館則以其均等性、公益性和信息資源優勢，在國家公共服務體系中占據十分重要的地位，所以當人民談及發展文化教育事業、提高國民素質和縮小數字鴻溝時，總是對圖書館抱有很高的期望。在社會各界關注普遍關注“三農”問題、黨和國家不斷加大新農村建設的今天，我國農村地區的圖書館建設雖經新中國成立后經歷次建設高潮卻仍處于舉步維艱的地步^[2-4]，相對于東部沿海發達地區，我國中西部地區的農村圖書館建設面臨更嚴峻的困境。我國是農業大國，農民人數大約總人數的大部分，在農村圖書館建設不足的情況下，廣大農村居民作為信息領域的弱勢群體，已經成為了信息不公平現象的犧牲品。這不僅有悖于圖書館的普遍性、公益性、開放性、平等性和人文理念，還會造成城鄉知識貧困差距的進一步加大，不利于農民精神文化水平的提高和農村經濟的發展，給我國的健康和諧發展造成隱患^[5]。所以在國家大力推行農村信息化建設的背景下，政府有必要在農村地區建設足夠數量、合適規模的圖書館以滿足農村居民的學習需求。但由于資金、人才等要素的不足等客觀原因^[6]，難以在我國農村建設數量足夠、規模巨大的圖書館。為了調和農村居民對圖書館服務新農村的期待和農村圖書館建設經費不足的矛盾，必須研究如何在有限的資源限制條件下，建設位置合適、規模適宜的圖書站。

1 農村圖書站概述

1.1 農村圖書站概念

圖書站是相對于城市圖書館而言的，具體指縣級以下由政府或者社會團體（社會團體或者個人）舉辦的，受政府管理控制，為廣大農村居民提供生產、生活、學習和娛樂等服務的公益機構，其目的是為我國廣大農民群眾提供覆蓋范圍廣泛、普遍均等的圖書館服務^[7]。根據其流動性質可分為流動圖書站和固定圖書站，根據建設模式可分為總分館制、聯合辦館模式和私人辦館模式。該研究的圖書站為固定圖書站。

1.2 新中國成立后我國農村圖書站發展歷程

我國農村圖書站建設主要分為兩個階段：第一階段為新中國成立初期至“文革”初期，各市縣紛紛建立市縣級圖書館，縣圖書館自成立之初都非常重視農村圖書工作。努力組織“圖書下鄉”，發展農村借書活動，逐步建立鄉村鄉村圖書網絡。縣圖書館將書集體外借到公社中心圖書室，再由中心圖書室分借到各個生產大隊，逐步形成鄉村圖書站的雛形。第二階段由20世紀80年代初開始，隨著我國經濟的改革開放，我國圖書館建立和運行機制也開始轉變，各縣圖書館紛紛獨立建制，并開始新建圖書館舍。鄉鎮企業的迅速發展也為鄉鎮圖書館的建設創造了穩固的經濟基礎，鄉鎮圖書館的建設迎來了獨立建設的機遇，20世紀80年代中后期開始蓬勃發展。由于各鄉鎮圖書館的建設發展與政府的各種評比和達標率掛鉤相關，所以政府的支持可投入為其發展提供了穩定的制度和經濟支持，鄉鎮圖書館的規模化發展20世紀90年代后期達到了巔峰。由于后期鄉鎮企業的改制和鄉鎮的合并，以及以互聯網為代表的信息技術的猛烈沖擊，圖書館的閱讀量逐漸減小，鄉村圖書站開始走向沒落。其中浙江嘉興地區達到省級“東方明珠”萬冊鄉鎮圖書館指標的圖書館數量由20世紀90年代初期的35家銳減到不足4家^[8]。

2 ?我國農村圖書站建設現狀

2.1 圖書站數量不足

在我國，20世紀初有620個縣城沒有縣級公共圖書館，27 000個鄉鎮缺少文化設施，平均每45.9萬人才擁有一個農村圖書館，平均每1 193人才擁有1 m²的閱讀面積，而每個閱覽席要服務3 045人，這些指標遠低于發達國家的平均水平。2002年，我國2 860個縣中仍然有121個縣沒有配備圖書館，225個縣雖有圖書館但沒有配合圖書館舍，圖書館數量的不足直接限制了農村居民獲取書本讀物的機會。

43卷3期 ? ? ? ? ? ? ? ? 楊世靜等 基于可達性和服務面積的農村圖書站設置研究

2.2 人均圖書數量不足和結構不合理

根據我國制定的《公共圖書館標準》規定，在一個行政區范圍內，至少應該為每個居民配置3冊圖書，藏書增量為每人每年0.25本^[9]。而我國文化部提供的農村圖書館圖書配置信心顯示：全國鄉鎮一級圖書館的總藏書量為8 171萬冊，按照9億農民讀者計算，人均占有書量約為0.08冊，遠低于國家《公共圖書館標準》的規定和國際圖聯的標準。館藏資源的不足則直接限制了農村圖書館為廣大群眾提供知識的能力和服務水平。除了館藏資源的不足，農村圖書館還面臨資源結構不合理的問題。目前，農村圖書館藏書內容過于陳舊，而且主要以娛樂消遣的言情武俠小說或者課本為主，配備的一些報刊讀物所承載的內容均可以通過電視網絡獲取，造成了資源的嚴重浪費。真正與農民息息相關的、能夠為農民提供學習幫助的資源卻為數甚少。

2.3 圖書館區域分布不均衡

宏觀上，我國國土面積遼闊，由于受社會經濟水平差異的限制，我國的農村圖書館發展呈不均衡狀態，根據有關數據，截至2003年我國建設的農村圖書館共計5.78萬個，其中半數以上分布在東部沿海較發展地區，中西部地區圖書館數量嚴重不足^[10]。2001年浙江省農村鄉鎮共有281個，全省的農村圖書館則有897個，約70%的鄉鎮配備了農村圖書館。而同期的貴州省黔西南州的縣級圖書館總共只有8個，鄉鎮圖書館7個，僅占全州127個鄉鎮的5.5%。甚至其中7個縣的鄉鎮圖書館還處于一片空白，其縣級圖書館都難以生存下去。微觀上，由于我國農村農業種植地區村莊與城鎮地區村莊的區域經濟發展在一定程度上相差較大，農村圖書館主要集中分布在鄉鎮或者鄉鎮周邊村落，其他距離鄉鎮較遠的村子鮮有圖書館。這在一定程度上增加了距離鄉鎮較遠地區農民獲取圖書的難度，阻礙了群眾學習知識。

因此，在有限的資金等資源的限制下，如何利用有限的資金，建設位置合適規模適合的農村圖書站，充分發揮圖書的利用價值，產出最大的實效，惠及最廣大數量的農民群眾成為一個值得研究的課題。實現此目的的前提是圖書館必須布局合理^[11]。合理的設置圖書館必須遵循以下原則：第一，讓每個有閱讀需求和閱讀能力的人有機會利用圖書館;第二，讓每個有機會利用圖書館的人能夠很便利的到達圖書館;第三，圖書館群的覆蓋能力能夠覆蓋其應服務的所有區域，不留下任何利用圖書館的盲點，并且各個圖書館的服務區不交叉重疊;第四，各類型圖書館的完備性，在有條件的地方，不同類型的圖書館都應合理配置。這是理想狀態下圖書館的設置，現實生活中不存在這樣的圖書館設置，但應當盡量向此原則靠攏。

根據我國2008年頒布的《公共圖書館建設用地標準》提出的與普遍均等戰略目標相適應的全覆蓋標準，即按照人口劃分而非按照行政區劃分公共圖書館布局，因此文章從農民群眾的視角，基于圖書館的可達性，建立數學模型，以求獲取在農村地區建立最合適位置最適合規模的圖書站。

3 ?模型原理

3.1 基本假設

建立農村圖書站的目的是根據圖書站自身的規模和服務能力為最多農村群眾提供質量好、效率高的服務。因此考慮居民的偏好可達性和圖書站自身的服務能力是圖書站設置的標準之一。該研究以群眾偏好可達的視角討論其服務半徑和規模的設定。為方便研究，作如下假設：

（1） 服務區域內人口分布均勻，密度一定。

（2） 需求圖書的居民在居民中均與分布。

（3） 群眾出行能力相同。

（4） 圖書站的服務范圍不受行政村劃分范圍的影響。

3.2 相關指標

服務能力指標（F）。

作為公共服務系統的一部分，圖書站的服務能力由服務于圖書站的工作人員、場館面積、和館藏圖書等因素綜合形成。它們均可以看作服務系統的多個投入要素，則圖書站的服務能力為：

F=f（d，s，x）。

式中，F為圖書站服務能力;s為圖書站場館服務面積;x為圖書館藏書量。

（2）服務半徑（d），服務面積（v）。

假設理想中圖書站服務區域為以圖書站為圓心的一個圓形區域，圓形半徑即為d，面積為v。

（3）村落數量（a）。 ? 在圖書站的服務區域內的所有村落數量共計為a。

3.3 基本模型

在地圖上根據村子的密集程度將村子劃分到不同的圓形輻射區域Ui內，輻射圓半徑分別為ri如圖1所示圖書站服務區域和村落。各村落與圖書站輻射圈的關系如圖一所示，根據村落與圖書站輻射圓的內含、相交、外離、相切關系將村落的分布類型bi、ci、fi、gi。設bi、ci、fi、gi記的個數分別為nb、nc、nf、ng，各村落人數為ei。則：

a=nb+nc+nf+ng ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （1）

e=∑i=ai=1ei（2）

圓形輻射區域內的村落所有人對圖書的需求量為x為：

x=3∑i=ai=1ei（3）

圖書站建筑面積為：

s=f₁（e）（4）

圖書站的服務能力指標為：

F=f（d，s，x）（5）

圖1 圖書站服務區域和村落

圖書站建站位置的選擇本著以人為本的原則，以使大部分人易于到達圖書館為目的，因為農村每個村落人口分布大致相同，所以可以選取距離輻射圈圓心最近的村落建設圖書站。我國對于公共圖書館的服務半徑和覆蓋率至今沒有行之有效的標準^[12]，楊其珍的調查表明，讀者距離最近圖書館的距離在4 km之內，圖書館的利用率就比較高;當距離大于4 km時，讀者對圖書館的利用的可能性就隨著距離的增加而呈指數下降趨勢^[13]。即基于利用率和距離的視角來計算，農村圖書站的距離d不得大于4 km。而我國幅員遼闊，不同地區民族文化和經濟水平等因素相差較大，因此對于不同地區農村居民的距離偏好距離可以通過實地調查統計取得。

圖2 研究區域圖書站輻射范圍

4 ?實例應用

4.1 圖書站位置的選取

選取河南省周口市商水縣黃寨鎮和李埠口鄉交界處為實例，此地區位于河南省東部，以地理坐標114°49′37″ E、33°33′52″ N為中心的100 km²的矩形區域。研究區域位于沙河與駙馬溝之間的平原區域內，是河南省重要的糧食產地，比較符合河南省一般地理情況，區域內共計93個自然村落如圖研究區域圖書站輻射范圍。

對此區域內隨機抽取50個村落內不同年齡階段的群眾共計500名進行關于比較樂意接受的圖書站距離的問卷調查。根據調查結果進行歸納總結，得出結論，90%的居民期望距離圖書站的最大距離為2.5 km，符合楊其珍所研究的4 km半徑的圓形輻射圈;數據來源以Google地圖2014年11月提供的地圖和河南省商水縣黃寨鎮2013年人口統計數據為數據源，采用前文所介紹方法根據區域內村落的分布密集度，分別作半徑2.5和4.0 km的同心圓，使研究區域內的村落盡量處于2.5 km的圖書站輻射圈內。最終結果顯示，研究區域內建立3個圖書站時，有87個村落處于圖書站2.5 km的輻射圈內，覆蓋面積達到93.55%。93個村落處于4 km輻射圈內，覆蓋面積達到100%。研究區域西南方向駙馬溝左側仍有部分區域處于2.5 km輻射圈內而未計入數據，因此實際2.5 km輻射圈的覆蓋率將大于93.55%。研究結果表明基于距離視角的圖書站設置方法具有較高的覆蓋率。

4.2 圖書站規模的設置

圖書站的規模建設以研究區域西北部地區的圖書站建設為例進行計算。圖書站的選取位置以方便最廣大群眾為目的，選取處于同心圓圓心最近的村落作為圖書站建設位置。對于處于不同圖書站輻射區重疊區域內的村落以距離該村落距離最近的圖書站為其服務站。根據Google地圖的數據測量，選取鄧菜園村為該服務區域的圖書站建設村。經過測量計算，處于其服務范圍內的村落數為2.5 km輻射圈內的25個和4 km輻射圈內的3個共計28個。總輻射人數為x=e=∑i=ai=1ei=∑i=28i=1xi=14 728。根據我國《公共圖書館標準》規定，在最小的行政區范圍內，至少應該為每個居民配置3冊圖書，每人每年的圖書增量為0.25本。因此此圖書館應當配置的圖書數量最少為x=f₁（e）3e=44 184冊，每年增量為p=0.25e=3 682冊。根據《公共圖書館建設標準》中每千人建筑面積為23～27 m²，每千人閱覽席座位1.3～2.0個進行計算得出本圖書站建筑面積為339～398 m²，閱覽席位為20～30個，符合馬冰在《新農村圖書館的建設與思考》中新農村圖書館使用面積應當在300 m²以上的規定^[14]。

綜上計算所得，該圖書站的服務能力指標F=f（d，s，x）為：基本服務半徑2.5 km，服務村落數28個，服務人口14 728人，建筑面積為339～398 m²，閱覽席位為20～30個，藏書量為44 184冊，年圖書增量為3 682冊。

實例證明此方法能夠合理的劃分圖書站的服務區間，根據服務區人口建設合適面積的圖書館、配備合適數量的圖書和閱覽席位，能夠以最小的資源消費實現圖書站輻射面積廣、服務效率高、服務人群多的目的。

5 結論和建議

該研究對于我國農村圖書站建設面臨的困境，通過建立相應數學模型研究了農村圖書站的設置方法，并通過實例證明了其可行性，得出以下結論和建議：

（1）通過實例證明基于可達性的農村圖書站設置方法改變了以往圖書站建設時其服務輻射面積考慮不足，網點布局缺乏統一規劃而不能形成科學合理高效的服務體系的局面。通過基于可達性的農村圖書站設置方法，能夠科學合理地規劃農村圖書站的布局和資源建設，保證了各個圖書站在其合理半徑內的適度集約化、規模化，避免造成規劃建設上的不均衡、圖書站的重復建設和資源浪費以及不同地區圖書館規模設置差異大的不合理現象，適合在全國廣大農村地區推廣使用。

（2）農村圖書站的設置不可照搬相關圖書站的建設制度而實行全國各地圖書站建設“一刀切”的模式，應當因地制宜，根據服務地區的地理情況和經濟民族文化合理規劃圖書站的建設和資源配置。在地廣人稀的偏遠地區可選擇機動性好的流動圖書站的模式，以求擴大圖書站覆蓋率，服務更多農民群眾。農村圖書站前景廣闊而任重道遠，圖書站建設需要相關人員不斷探尋、努力實踐、敢于創新，爭取克服農村圖書站建設中所存在的問題，以改善農村精神面貌，建設中國特色社會主義的農村圖書站服務體系。

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