淺析房屋建設工程造價控制與管理中的問題

高艷紅

【摘要】應加強房屋建筑造價管理與控制，對工程設計階段、招標階段、施工階段、竣工結算階段的工程造價進行有效控制，減少工程施工過程中的不必要的消耗，降低工程成本，提高建筑企業的經濟效益。本文對房屋建設工程造價控制與管理中的問題進行了探討。

【關鍵詞】房屋；建設工程；造價控制；管理；問題；措施

房屋建筑工程施工全過程的造價控制與管理可以有效的降低工程成本，實現工程項目管理控制的目標。目前我國房屋建筑工程施工中還存在合同管理與現場管理混亂的問題，監理單位管理力度薄弱，造價管理人員不能對工程項目造價進行整體的控制。 因此，建設單位應聯合優秀的監理單位，共同加強對施工單位施工的管理和監督，進一步提高工程的施工質量，降低工程的成本。

一、房屋建筑工程造價控制與管理中存在的問題

1、 基礎工作管理力度有待加強

（1）材料與設備有關價格信息系統還有待進一步健全，無法及時對工程造價加以預測和調整。

（2）相關部門對編制初步設計總概算的有關概算定額及其指標不統一，造成投資估算的部分指標無法滿足工作要求。

（3）還沒有建立與建筑工程的概算指標有關的地方規定，在實際工作過程中籠統地套用定額中的有關指標，因此在對部分建筑項目的施工造價控制時，其效果不理想。

2、 工程造價管理體制有待建立健全

開發商、設計以及施工單位造價的標準與要求各不相同，一旦缺乏有效的溝通，使得工程造價的管理體制在很大程度上喪失了其功效。比如在施工管理中，開發商、施工以及監理單位通常只關注施工階段的質量與進度，而缺乏對設計單位造價指標的制約，容易產生投資偏高的設計方案，造成目前的造價管理體制喪失了其應有的職能。

3、 招標管理程序較為混亂，有待進一步規范

房屋建筑工程項目通常實施招投標，然而我們國家現有的招投標制度還有待完善。例如，部分在建招標項目的招標文件不夠詳細，標底也缺乏準確性，甚至有些項目存在無標底招標的問題。有些改、擴建等國有資金投入比較多的項目按照要求必須實施招標。假如一個工程項目是按照規定實施招投標，則必須采用項目所在地招投標監督管理機構通過招投標的形式對工程價格進行定價，具體包括合同價款、追加合同價款以及其余款項。

二、房屋建設工程造價控制與管理的措施

1、工程立項階段的造價管理

（1）深入調查。可從市場和建成同類項目廣泛搜集使用功能、建筑面積、投資額度、經濟技術指標、設備參數、材料價格、項目效益等資料，進行綜合分析，確定工程所需的各類各項參數。剔出不必要的投資，提高工程的性價比。

（2）科學論證。在大量占有工程信息和數據的基礎上，組織相關人員，對工程造價的各個部分進行論證，具體測算出數據，并多方加以比較。對于技術性較強的問題，應請專家論證。特別是工程采用新技術、新工藝、新材料對造價的影響，要給與充分注意。

（3）嚴格評估。工程造價估算編制，要有幾個方案加以比較評估，去粗取精，去偽存真，權衡利弊，并適當留出調整余地，最大限度減少失誤，防止浪費資金。但也不是造價越低越好，而是在保證使用功能、質量安全可靠的前提下確定的低造價，才是科學合理的造價。

2、設計階段的工程造價控制與管理

作為房屋建筑工程的第二個階段，工程項目設計是直接關系到工程質量、效益以及投資回報的決定性階段，并且也是整個項目工程造價控制與管理的關鍵性階段。在設計階段對于項目的工程造價控制與管理主要有：實行設計方案限額；根據有關的經濟技術標準，做好房屋建筑工程總設計方案以及單項設計方案的比較、造價計算，選擇出符合工程建設實際的設計方案；通過招投標的方式選擇符合開發方向的設計方案，從而促使建筑工程設計企業能夠通過較高的設計技術，在質量、安全不受影響的基礎上盡量減少工程造價；在項目設計階段，需要奉行“先算后畫”的策略，并且結合技術與經濟上的優勢，爭取將錢花費到最關鍵的環節。根據實踐研究，我們也清楚設計招投標費用一般所占據項目建設整體壽命的造價還不到1%，但是卻影響了工程項目投資后回報的75%左右。在單項房屋建筑工程設計方案當中，設計方案以及結構設計方案選用、材料選擇對于投資影響較大。例如：開間選擇、房間進深選擇；建筑物層數、層高；基礎形式選擇；結構形式選擇；平面類型確定等等。

3、工程招標階段控制與管理

房屋建筑工程一般是通過合法的招標形式完成的。建設單位應根據招標的情況，選擇最佳的施工單位。同時，建設單位和中標的施工單位在簽訂合同時，應該以中標價為依據，確定工程的承包合同價。一般來說，工程承包價一經確定不得隨意調整，但也有例外情況，主要有以下幾種：一是建設單位所提供的工程實物量和工程的實際情況不相符合；二是因設計圖變身，導致實物量也相應地發生調整；三是工程工期在12個月以上，且沒有將風險費列入到工程的承包價中。針對前面兩種情況，應根據工程的實物量進行相應的調整，在單價方面，第一種情況應該以投標報標價為依據；第二種情況應根據設計圖紙變更為依據，對設計圖紙變更而產生的工程項目和數量變化，應進行相應的調整。針對第三種情況，應該以雙方的承包合同進行調整。

4、工程施工階段控制

（1） 材料價格控制

在材料價格控制方面，應根據市場變化情況選擇合適的廠家。在工程項目管理工作中，可設置一個信息管理部門，對材料價格信息進行收集和掌握，將材料價格錄入計算機系統中，以現代化管理手段來掌握材料價格變動情況。根據材料報價信息，對各個時期的工程材料單價進行對比，對進貨時間、進貨渠道和價格進行匯總分析，制定材料進購計劃。同時，還應該推行材料報價制度，以加強材料采購價格控制，加強核算意識，能夠有效避免材料采購中的不規范行為，減少材料成本。

（2）機械設備費用控制

在工程施工過程中，應根據工程需要來選擇機械設備，發揮機械設備的功能。還應該組織好工序銜接和施工段落之間的銜接問題，減少機械的閑置時間，提高機械的使用效率。同時，為保證機械設備的正常運轉，還應該加強機械設備的日常保養，減少因機械故障而產生的停工和窩工損失。對于外租的設備，應做好市場調研，減少機械設備租賃、使用的費用。

（3）人工成本控制

在施工過程中，應對作業層的人工成本進行控制。根據施工組織設計和目標責任成本分解的原則，以班組為基本的考核單位，以工程單價承包的方法，明確班組在施工過程中的權利和責任。還可以在班組之間實行競標，調動施工人員的積極性，提高工作的效率。在工程施工過程中，應加強施工人員的管理，通過提高施工人員的技術素質，提高施工效率。這樣不僅能減少工程施工所需的勞動量，還能保證工程如期完工，對于減少工程造價也有很大好處。

總之，房屋建筑工程是一個復雜的各階段互相影響的工程，要科學有效的控制好工程的造價來提高建設項目的資金效益。我們在工作和學習工程中還要不斷總結和積累經驗，并學習其他先進的造價管理方法，才能實現房屋建設項目造價的合理規范，提高建筑企業的市場競爭能力

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