淺析二次供水污染原因及對策

摘要：二次供水是當前高層的惟一供水方式，二次供水的安全直接影響人們的正常生活。論文以山東省蒙陰縣為例，通過調查具體分析二次供水水質污染的原因及對策。

關鍵詞：二次供水；調查；存在問題；污染原因；對策

水是一個城市的命脈。隨著城市經濟的快速發展，城市規模的不斷擴大和人口的增加， 高層建筑逐漸增多，二次供水已比較普遍。二次供水是一種“水廠→市政管網→二次供水設施→用戶”的供水方式，是指單位或個人將城市公共供水或自建設施供水經儲存、加壓，通過管道再供用戶或自用的形式。因此，二次供水是目前高層供水的惟一選擇方式。越來越多的小區在二次供水設施的建設、使用、運行、維護等方面暴露出的問題也日益凸顯。由于二次供水設施產權管理分散、建設標準不統一、設備缺乏定期維護等原因，導致城市供水安全中，二次供水這“最后一公里”成了治理和監管盲區。如何打造用水安全保障體系，已經成為我縣下一步城市發展所面臨的問題。

一、 調查

據環保部有關消息，我國有2.8億居民使用不安全飲用水。在水源地水質下降、自來水廠處理工藝和管網設施老化等約束下，盡管自來水廠出廠水質達到國家標準，但并不代表二次供水是健康的水。資料顯示，2013年，縣城正在使用二次供水設施的住宅小區和單位有96家。其中，使用增壓泵（變頻泵）加蓄水池（箱）方式（即二次供水）供水的單位和住宅小區78家，涉及供水設備130套。而使用無負壓供水設施且無蓄水池的18家。兩種二次供水方式共涉及用水人口達1.9萬人次，占城區用水人口的23%。在使用增壓泵和蓄水池進行二次供水的78家單位中，納入衛生監督機構衛生許可及日常監管的僅有21家，占總數的26.9%。衛生監督部門對未納入監管的57家二次供水單位進行水質抽檢，共采集水樣36份，其中18份不合格，不合格項目主要為菌落總數、總大腸菌數。也就是說，這78家二次供水企業，能按照衛生監督部門的要求，做到每半年至少清洗一次水箱、建立水箱清洗消毒記錄、定期檢驗水質的，僅有21家。調查還發現，這78家的130套二次供水設施中，96套存在居民用水與消防設施合建共用。消防用水與飲用水共存一池，導致水池底部消防儲水不能循環更新，使余氯消耗完，這樣就給微生物生長創造了條件，使整個水箱的水質發生變化。

二、存在問題

調查發現二次供水中存在以下五大問題。

（一）居民對二次供水無認識

大部分人關心的是自來水廠的水是否合格，而忽略了水龍頭的水質是否達標。二次加壓設備很多都建在小區某棟居民樓的樓頂、車庫等處，位置相對偏僻，很多居民都不知道自己小區的泵房在哪兒。

二）是否清洗，物業說了算

飲用水進入居民家前的“最后一公里”，是由開發商、物業或房產所有者等來負責。為節約成本，很多物業不會花錢請專業的公司進行清洗。換一種說法，業主家里的水是否合格，全憑物業說了算。

三） 二次供水單位無人監管

隨著樓盤越來越多、越來越高，二次供水的管理開始出現無序狀態，二次供水單位無人監管。

四）老舊小區無物業管理

單位福利房和老舊小區大部分都沒有物業公司，業主壓根不知道要清洗維護二次供水設備。

五）監管部門無行政處罰權

在北京、上海一些大城市，二次供水單位需經過衛生行政部門審批，拿到衛生許可證之后才能供水。目前，縣衛生監管部門無此權力，很多單位沒有拿到證仍可供水。對于未按規定進行水池清洗的供水單位，卻未設置相應的行政處罰，衛生部門只能責令其整改。

三、 污染后果

二次供水水質污染的直接結果是影響用戶感官，使飲用者感到惡心、嘔吐、腹脹、腹瀉，嚴重的甚至發病，或由于掉入二次供水設備的蟲子、老鼠等攜帶的病菌入侵，使二次供水水質污染，可導致二次供水系統用戶發生集體性腹瀉，嚴重危害人體健康和擾亂居民生活秩序。

四、污染原因

從調查的情況來看，造成二次供水污染的原因主要有：（1）水設備內表面涂層滲出有害物質（2）貯水設備的設計大小不合理，使水在設備中的停留時間過長，影響飲用水水質（3）泄水管與下水管連接不合理，溢、泄水管與下水或雨水管線直接聯通（4）貯水設備的配套不完善，如通氣孔無防污染措施、蓋板密封不嚴密、埋地部分無防滲漏措施，溢泄水管出口無網罩等（5）二次供水系統管理不善，未定期進行水質檢驗，按規范進行清洗、消毒，致使水質逐步惡化。

五、對策

1、招募一批水質監督員，關心自家的“屋頂水箱”，不管你是業委會成員，還是普通的業主，派專家對監督員進行相關培訓指導并一起查水質。二次供水需檢測的13個指標都要檢測 ，二次供水設施至少每半年要徹底清洗一次，并要求二次供水單位將相關資料在醒目位置公示，接受業主監督。同時，要求所有供水單位必須辦理《衛生許可證》，工作人員必須在體檢合格后辦理健康證。另外，供水單位在《衛生許可證》年檢時，也要出具水池清洗記錄、水質檢測報告等。

2、高層二次供水設備和換熱站、配電室一樣，是必不可少的公共設施。因此從外地管理經驗來看，需要從樓房規劃初期就將二次供水納入其中，對二次供水設備的安裝位置、規模及種類進行嚴格規定。目前，開發商將樓房建設完成后才將安裝的二次供水設施移交給物業進行管理，這就出現一些開發企業在這些“看不見”的地方偷工減料，以次充好。

3、鼓勵開發商使用國內較為先進的綠色環保型無負壓供水設備。這種設備利用變頻調速無負壓供水，采用密封設計，具有無污染、保護功能全、自動化程度高、節省電能、免維護、免看管、占地面積少、噪聲低且無需建水池或水箱等特點，取代了地下、房頂的水箱、泵房、穩流罐、穩壓罐，并且可間接與市政管網連通，增壓供水，解決了高樓供水設備的二次污染，環保效果好。

4、加強二次供水設施的管理和改造。二次供水設施是指城市公用供水所設置的高、中、低位蓄水池、水箱、管道、閥門、水泵機組等供水設施。縣城二次供水有三種方式，包括二次供水蓄水池、無負壓增壓設施和高位水箱。二次供水設施的管理和改造是確保二次供水安全的兩大措施。對于二次供水設施的改造，業主們可向縣房管部門申請房屋維修基金，撥補使用。

5、依法加強二次供水管理工作，做好二次供水設施的日常管理 。對于無證運行、水質污染、設備失修及浪費水資源的行為要依法查處，對二次供水設施進行執法檢查和設備驗收，培訓二次供水管理單位的管理及運行人員，要積極幫助企業建立健全的規章制度，確保二次供水設施管理能走上法制化軌道。同時，二次供水泵房宜安裝遠程控制系統，在保證設備運行可靠的基礎上，實現設備自動運行和泵房的無人值守，為二次供水設施實現統一管理創造條件。二次供水企業應該每個月至少做一次水質檢測，每半年清洗一次二次供水設施。

6、二次供水設施運營管理所需要的費用一般用于設施的日常管理、運行、維護、大修等。高層住宅的二次供水設施可由供水企業進行統一管理，費用可納入到水費中；縣政府也可以出臺相應的專項補貼政策；居民住宅二次供水設施由產權單位或物業公司進行統一管理，管理費由設施管理單位按照有關部門所規定的執行，向用水戶來收取。通過以上方法，可以確保優質二次供水到戶的同時也能維護好自身的利益。 六、結語

二次供水是城市供水的一個重要組成部分，解決好二次供水中存在的問題，保證正常供水是關系到社會穩定、經濟發展和市民安居樂業的大事。隨著縣城經濟的不斷發展及人們生活水平的提高，更要做好二次供水設施的改造、管理和維護工作，保障水質安全。

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