芻議建筑工程招投標管理

王凈

【摘要】建筑工程招投標是我國實行改革開放下的產物，這種制度的大力推行，有效的改變了過去建筑市場的秩序混亂現象，能夠很好地保證工程質量，達到優質，快速的目的，同時也能保證建筑市場的公開公平公正原則。目前工程施工的招投標管理存在一些問題，加強建筑工程項目招投標管理是非常必要的。

【關鍵詞】建筑工程；招投標；問題；建議

1.加強建筑工程招投標管理的重要意義

1.1規范完善建筑市場，加強法制建設

自從《中華人民共和國招標投標法》頒布實施以來，我國投招標工作已經取得了很大的進步，整個市場制度得到了規范和完善。從法制社會的角度來看，建筑招投標制度的實施使得我國各種經濟活動都做到了“有法可依，有法必依”。在市場建筑招投標制度下，我國的市場經濟趨近規范化，法制建設得到加強。

1.2提高管理水平和經濟效益，保證工程質量

招投標制度的實施能夠最大限度的挖掘企業潛力，比如人才、技術、業績等等。招標單位為了增加招標的成功概率，會不斷采用新型技術和工藝，加強企業的整體競爭力。另一方面，招標企業為了提高公司實力會加強企業管理水平，為了適應不斷發展變化的市場經濟，招標企業不得不時刻加快企業改革方式和經營理念，實現管理模式的改革和轉變。經過技術人員統計，我國通過招標實現項目的施工，能夠節約資源2%左右，工期能夠縮短15%，而且建筑工程質量得到了很好保證。

1.3按照經濟規律辦事，保證市場廉潔

招投標制度是為了適應市場經濟的經濟規律而開展的，通過科學評價和競爭機制能夠保證招標單位選擇到那些質量技術可靠、信譽良好、造價公平的投標人。這樣既保證了工程質量，而且能夠有效控制工程價格。我國建筑招投標整個過程受到監督部門監督，能夠保證施工環節絕對按照相關法律法規進行，使得整個工程變得公平而且工程。

2.建筑工程招投標中存在的問題

2.1招投標運作不夠完善

有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及招投標工程管理方面的業務不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，導致標底不準確，還存在監督機制不健全、泄露標底、串標等現象，影響招投標文件的公正性。同時因施工企業自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，采用微利標、無利標甚至虧損標，致使投標書編制缺乏規范性。

2.2承包方不規范的行為

承包方是建筑工程項目招投標管理的主要對象，也是工程實施的主要負責人。而且我國部分承辦方卻存在很多違規行為，如在招標中，私通發包方，聯合行動，相互串通投標報價，并達成協議，排擠其他人的公平競爭，引起建筑工程項目招投標中惡性競爭現象出現。同時承包方在工程期間，為了獲得更多利益，偷工減料，在工程成本上打主意，違規操作使工程中質量問題受到嚴重的威脅。

2.3缺少完善的法律約束

建筑工程項目招投標管理的方式力度不強，缺少完善的法律約束，即使我國在此方面已經出臺了相應的法律，如《招投標法》等，當在實際應用中并沒有真正使工程的招投標管理走向規范化，對法律宣傳力度不夠，對招投標進行監督、仲裁的機構尚不健全，監督工作嚴重滯后并缺乏力度。

2.4行業人員素質的提高

人員的素質，直接關系招標工作能否能順利進行的保證。工程投標單位要不斷提高人員專業化素質，建立一支穩定的技術骨干隊伍，不斷提高自身的專業技術水平，滿足市場變化的需要。

總之， 由于目前我國招投標市場受社會環境、經濟環境、法制建設等多種條件的影響和限制，還存在著許多問題。為此，建筑市場的管理者應當正視這些問題， 積極地去解決問題， 方能使招投標工作健康穩定地發展，從而在項目建設過程中取得更好的投資效益和社會效益。

3.加強建筑工程招投標工作的幾點建議

3.1加強制度建設規范招投標運作

建立健全建筑工程招投標中各項制度，是招投標工作得以順利進行的基本保證。我們要建立招投標備案制度、招標文件和標底審查制度、投標單位的資質審查制度、招標結果公示制度、邀請招標批準制度、招投標投訴制度等。在各項制度的規范之下，削弱地方對招標投標工作的行政干預，實行由招標負責人對招標全過程和工程質量的終身負責制，這樣既可以增加招標負責人的責任感，也可以預防一些行政干預的因素，避免了招投標中不正當現象的發生同時，要謹防招投標過程中出現規避招標虛假招標和圍標串標現象發生，以此規范招投標運作市場。

3.2嚴把資格預審關和招投標程序關

嚴格把好資格預審關是建筑工程招投標中的一個重要環節，組織做好工程項目招標書和投標單位的資質預審，要嚴格按照招標文件的要求，對參加投標的施工企業的資質證書營業執照法人證書或法人授權委托書的真實性進行嚴格審查，并且還要對經過初步審查合格的投標單位的實際業績進行實地考察，重點了解投標單位的施工業績和企業信譽，對投標人的資金落實情況進行了解，其從業人員的素質以及所擁有的設備狀況對投標單位的管理水平和項目部管理的綜合情況等進行評價，同時還要調查用戶對該施工企業的評價，確保中標單位資質高信譽好。同時還要嚴把招投標程序關，在招投標過程中應嚴格按照招投標程序辦事，做到公開透明，科學規范。

3.3建立招投標信息網、提高招標信息透明度

隨著現代網絡技術的發展，我國大多數政府機關企事業單位，都把互聯網當作發布信息、電子商務等活動的重要載體；信息技術在商務中的運用可以節省大量交易成本，同時提高信息的透明度。建立全國統一的招投標信息網，招標方在網上定期發布招標信息，投標方在網上公布有關自己生產能力履約情況技術水平等信息，可以減少大量的搜尋成本。

3.4發揮管理機構監管職能、強化監督執法力度

建設工程項目在整個招投標過程中，以及在工程施工和后期管理上都應依法接受地方建設行政主管部門的監督管理。針對當前建筑工程項目招標投標過程中存在的問題，采取改進和完善招投標管理制度、完善法規、明確職責強化招投標全過程監督管理、加大違法違規處罰力度等措施，才能更好地規范建筑市場招投標行為，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場，促進建筑工程招投標管理工作逐步走向規范化、法制化的軌道。

3.5建立有效的管理和控制

（1）統一管理與行業管理的關系。建立有形建筑市場應當遵循統一規劃、統一建設、統一管理的原則，努力形成統一開放依法管理、平等競爭、有序運行的市場體系。堅持統一管理和行業管理有機結合的管理體制。

（2）完善招投標制度，凡政府投資以及國有企事業、集體企業和公有制產權占主導地位的企業投資工程，都必須采取公開招標發包的方式，擇優選定承包單位。不進行申報、未經批準而擅自發包的，所簽承發包合同視為非法，一律無效，并對建設單位進行經濟處罰，情節嚴重，造成不良后果的，還要追究有關人員的黨紀政紀責任。

結 語

工程建設中的招投標是工程建設市場的關鍵一環，是企業憑借實力和水平獲得工程項目的主要手段，并最終獲取經濟效益；也是業主單位確保工程質量、降低造價、加快進度的最佳方法；在此過程中出現的問題更是有關部門做好招投標監管工作的最大動力。相信通過我們從業人員的不懈努力，招投標市場的秩序定能健康快速地發展。并不斷提高建筑工程招投標工作的質量和水平，同時規范招標程序，建立有效的監控機能，才能真正實現通過引入競爭機制，杜絕暗箱操作，確保工程質量。

參考文獻：

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