淺談社區(qū)管理中的街道辦事處角色定位及功能

崔杰

[摘要]街道辦事處可以說是城市基層管理的一線單位，不僅是連接社區(qū)和地方政府之間的橋梁，在社區(qū)當中所發(fā)揮的能力越來越被社區(qū)居民看重。本文主要介紹了街道辦事處在社區(qū)工作當中的定位，重點分析街道辦事處功能定位當中存在的問題，并提出一些改善性的建議。

[關鍵詞]社區(qū)管理；街道辦事處；角色定位；功能分析

前言

從我國改革開放以來，傳統(tǒng)的建制單位正在逐步的解體，社區(qū)形式逐漸成為目前城市基層的主流結構，成為了人們生活中心管理的新中心。街道辦事處作為社區(qū)管理的主要單位，不僅與社區(qū)居民的生活息息相關，同時還是地方政府向居民傳達相關政策的主要途徑。然而，由于社區(qū)發(fā)展的速度極快，相關事務的種類也越來越多，工作事務逐漸趨于多樣化、復雜化方向發(fā)展。

一、街道辦事處的功能定位

隨著我國市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展，傳統(tǒng)的兼職單位逐漸解體，街道辦事處的職能逐漸得到體現(xiàn)，并從“單位”轉(zhuǎn)換為了“社區(qū)”。目前，國內(nèi)多數(shù)城市的街道辦事處都吸取了“上海模式”的經(jīng)驗，在社區(qū)內(nèi)實施“兩級政府、三級管理”制度。在該制度下，街道辦事處是第三級管理層，工作范圍逐步的擴大，管理職權慢慢得到了強化，而且工作過程中所需的人、財、技術都得到了進一步的發(fā)展和規(guī)范。此外，還逐漸調(diào)整了工作過程中的“條塊關系”，從“以條為主”向“以塊為主”進行轉(zhuǎn)變，派出與街道辦事所設置職能部門相應的機構單位，同時對機構單位進行雙重領導，從而形成“以塊為主，條塊結合”的新型管理機制。……