準確定位 規(guī)范運作 推進“三重一大”運行機制建設(shè)

胡晶紅

摘 要：本文重點闡述了吉林石化乙二醇廠多年來推進“三重一大”運行機制的實踐經(jīng)驗。該廠通過正確處理好民主與集中、集體決策與“一支筆”審批和信任與監(jiān)督的關(guān)系問題，建立了規(guī)范的運作執(zhí)行機制，確保了各項決策的科學(xué)有效，員工的士氣得到了很大提升，促進了企業(yè)各項工作的有序開展。

關(guān)鍵詞：準確定位;規(guī)范運作;三重一大

“三重一大”制度的有效實施，是推進企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效機制和可靠保證，對于推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高科學(xué)決策水平，有效加強對經(jīng)營管理者的監(jiān)督，預(yù)防和遏制經(jīng)營風(fēng)險，有著十分重要的意義，也是企業(yè)各項工作有序開展的基石和保障。近年來，吉林石化公司乙二醇廠就如何推進“三重一大”運行機制建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)班子民主、集體、科學(xué)做出決策進行了有益的探索。

一、正確處理好三種關(guān)系，是推進“三重一大”運行機制的基礎(chǔ)

民主與集中的關(guān)系問題。吉林石化乙二醇廠黨委班子在落實“三重一大”的過程中，始終堅持做到了：民主不是各自為政，而是堅持“三重一大”運行機制的基本態(tài)度;集中決策也不代表“一言堂”，而是高效民主的具體體現(xiàn)。凡涉及到需要決策的內(nèi)容，工廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員均結(jié)合本職工作，事前做到主動溝通、坦率表達;會上，工廠黨政主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全面工作，采納正確意見，通過集中做出正確的決定。

集體決策與“一支筆”審批的關(guān)系問題。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)和財權(quán)進行最終的決定，是企業(yè)規(guī)范管理的需要，是統(tǒng)一工作步調(diào)、掌控工作狀態(tài)、管理延續(xù)理念的標志。工廠的各項決策需要黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“這支筆”審批。審批過程中，工廠帶頭遵守規(guī)章制度、代表班子行使好手握權(quán)力的筆，任何事項均以集體討論的結(jié)果為依據(jù)，履行最后的決策權(quán)，既做好了決策的履行者和監(jiān)督者，又有效推進了各項決策的有效執(zhí)行。

信任與監(jiān)督的關(guān)系問題。工廠內(nèi)建立了信任與監(jiān)督共存的管理體制。他們在干部聘任前，堅持征求各方面的意見和建議，既保證了提拔干部的質(zhì)量，又為干部今后更好的履職奠定基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行均接受著各方面的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)注和監(jiān)督下，自身的行為更加規(guī)范，制度執(zhí)行更加規(guī)范，企業(yè)的管理也更加規(guī)范。

二、規(guī)范運作執(zhí)行機制，是確保“三重一大”決策過程科學(xué)受控的關(guān)鍵

從基礎(chǔ)建設(shè)入手，為正確決策鋪路架橋。制度建設(shè)是規(guī)范“三重一大”運行機制的基礎(chǔ)。工廠以《“三重一大”決策流程圖》的形式，清晰的反應(yīng)出“三重一大”制度的各個環(huán)節(jié)和步驟，為具體執(zhí)行打好基礎(chǔ)。例如，在廢舊物資處理過程中，工廠以《廢舊物資處置管理規(guī)定》為依據(jù)，嚴格按照“三重一大”決策流程進行集體研究，做到了審批手續(xù)齊全，賬目清楚，準確率100%，避免了國有資產(chǎn)流失，消除了廉潔風(fēng)險。

注重刻畫細節(jié)，堅持民主決策步步為營。為了切實保證“三重一大”運行機制落實到位，工廠嚴把決定前、決定中、決定后三個步驟。決定前，工廠嚴格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，在對“三重一大”事項，做出決定前進行深入調(diào)研，形成可供選擇的方案。在此基礎(chǔ)上，兩級班子主要領(lǐng)導(dǎo)率先對擬決定事項進行溝通，涉及分管副職的，事先與副職溝通，征求意見后，再將決定方案提交會議討論。決定中，嚴格做到按規(guī)定程序議事，不搞臨時動議，不唱獨角戲;發(fā)表意見時，正、副職之間彼此信任，真誠溝通，副職不看“面子”，正職不定“調(diào)子”，副職逐一發(fā)表意見后，正職再做末位表態(tài);對待不同意見，協(xié)商決定，達成共識，最后形成決議。重大問題經(jīng)集體討論形成決議后，在一定范圍內(nèi)進行通報或公示，接受廣大員工的監(jiān)督，確保各項工作落實到位。

強化監(jiān)督職能，在陽光下檢驗決定效果。落實“三重一大”運行機制，發(fā)揮監(jiān)督職能是重要環(huán)節(jié)。工廠將群眾民主監(jiān)督、內(nèi)部相互監(jiān)督、部門專業(yè)監(jiān)督結(jié)合到一起，整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)監(jiān)督效能最大化。工廠通過“雙評”機制，即黨員干部互評與員工評議相結(jié)合的方式，引導(dǎo)和培養(yǎng)員工參與民主監(jiān)督的意識。通過推行廠務(wù)公開、設(shè)立公開舉報電話和網(wǎng)上舉報郵箱，暢通員工監(jiān)督渠道，使員工監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。發(fā)揮班子內(nèi)部監(jiān)督作用是從源頭上有效預(yù)防腐敗滋生的“良方”。工廠以民主集中制為準則，實行“職廉雙述”，在兩級班子民主生活會、黨政聯(lián)席會、黨委會、車間班子會等場合，班子成員都要對自身履職情況及執(zhí)行“三重一大”運行機制情況進行匯報，接受班子成員的監(jiān)督。

三、固化執(zhí)行效果，持續(xù)改進“三重一大”運行機制

進一步拓寬監(jiān)督渠道。按照“積極引導(dǎo)、有序參與”的原則，工廠設(shè)立了監(jiān)督信箱和監(jiān)督電話，在局域網(wǎng)上設(shè)立了重大事項監(jiān)督專欄，對決策涉及的內(nèi)容進行公示，公開“曬”出權(quán)力運行過程，讓廣大員工群眾都能更直觀、更便利的參與到重大事項決策的監(jiān)督過程中。

堅持經(jīng)常性查找“三重一大”事項中的風(fēng)險點。按照“三重一大”事項分類，工廠對高廉潔風(fēng)險、高決策風(fēng)險的事項進行排查，形成了廉潔從業(yè)風(fēng)險點，并針對這些風(fēng)險制定相應(yīng)的防范措施，進一步規(guī)范了管理，降低了廉潔風(fēng)險系數(shù)。

不斷健全責(zé)任追究制度。工廠建立了相應(yīng)的問責(zé)機制，對“三重一大”事項決策失誤、重視不夠引起的不良反映、獨斷專行帶來的不良后果，嚴格責(zé)任追究，確保將“三重一大”運行機制貫穿到各項工作中。

近年來，吉林石化乙二醇廠通過準確定位，規(guī)范運作，逐步推進“三重一大”運行機制建設(shè)，尤其是員工關(guān)心的事關(guān)企業(yè)降本增效、項目建設(shè)、隊伍作風(fēng)和員工利益的各項問題，均經(jīng)過集體討論做出了科學(xué)決策，員工的士氣得到了很大提升，工廠連續(xù)15年創(chuàng)成“無事故工廠”。