西藏邊貿(mào)現(xiàn)狀的成因及對(duì)策研究

涂學(xué)敏

摘 要：中國(guó)西藏同印度、尼泊爾和不丹等周邊國(guó)家之間長(zhǎng)期保持著貿(mào)易往來(lái)。但是，目前西藏邊貿(mào)的發(fā)展存在一些亟待解決的問(wèn)題。本文通過(guò)分析西藏邊貿(mào)現(xiàn)狀的成因，提出了要改善周邊環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、給予充足的資金支持以及培養(yǎng)人才等，希望為西藏邊貿(mào)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：西藏邊貿(mào);地理位置;人才

一、西藏邊貿(mào)發(fā)展存在的問(wèn)題與原因分析

（一）外部問(wèn)題及成因

第一，國(guó)際環(huán)境

西藏處于我國(guó)的西南方，與南亞國(guó)家接壤，是中國(guó)同南亞各鄰國(guó)友好往來(lái)的重要橋梁和紐帶。西藏的邊貿(mào)很大程度上依賴(lài)于與南亞國(guó)家的關(guān)系，同時(shí)這種關(guān)系受政治、安全等國(guó)際因素的影響。可以說(shuō)西藏邊貿(mào)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境并不樂(lè)觀(guān)。

第二，邊貿(mào)順差

當(dāng)前，全球金融危機(jī)的硝煙還沒(méi)散去，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都還處在一種復(fù)蘇的狀態(tài)之下，急切需要出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。西藏邊貿(mào)從解放至今，貿(mào)易的進(jìn)口額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口額，且差額有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，在國(guó)際貿(mào)易中處于有利的位置，大量外匯流入國(guó)內(nèi)。但是長(zhǎng)期高額的貿(mào)易逆差會(huì)使得國(guó)家大量資金外流，經(jīng)濟(jì)利益受到很大損害，這不利于兩國(guó)政治關(guān)系的發(fā)展。因?yàn)檎问墙?jīng)濟(jì)的延續(xù)，只有經(jīng)濟(jì)上相互扶持、利益一致才能結(jié)成同盟。

（二）內(nèi)部問(wèn)題及成因

第一，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

西藏位于世界海拔最高的青藏高原上，而且與南亞接壤的地區(qū)全是大山冰川，惡劣的自然環(huán)境和地質(zhì)條件下西藏與南亞國(guó)家邊貿(mào)公路的數(shù)量并不多而且時(shí)常中斷嚴(yán)重限制了邊貿(mào)的發(fā)展。其次，受到自然環(huán)境、地理位置、歷史因素的影響，口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，限制了西藏邊貿(mào)的發(fā)展步伐。

第二，管理體制不健全，交易秩序不規(guī)范

西藏邊貿(mào)口岸在管理上還存在不足和缺陷，主要表現(xiàn)在通關(guān)手續(xù)復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)、商品檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)與他國(guó)不同而且還存在工作人員腐敗等這些問(wèn)題管理體制上的問(wèn)題使中國(guó)企業(yè)在出口時(shí)的成本上升、效率大大折扣，影響了我國(guó)企業(yè)的發(fā)展速度。

第三，規(guī)模小，項(xiàng)目少

西藏由于其特殊的地理位置和特殊的自然生態(tài)環(huán)境，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展想多來(lái)說(shuō)很是緩慢，發(fā)展嚴(yán)重滯后，這使得邊境貿(mào)易的特點(diǎn)是規(guī)模小，項(xiàng)目少，容量相對(duì)較小，地域分布分散，市場(chǎng)相對(duì)狹窄單一，出口的路徑不足。這些都給西藏邊境貿(mào)易在擴(kuò)大規(guī)模和增加投資方面提出了挑戰(zhàn)。

第四，邊貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才缺乏

邊境貿(mào)易人才的發(fā)展是我國(guó)邊境貿(mào)易發(fā)展的重要支撐，尤其是目前國(guó)家積極發(fā)展亞投行和“一帶一路”建設(shè)，貿(mào)易方面人才的需求更是大增，如何抓住當(dāng)前的良好機(jī)遇發(fā)展，人才是關(guān)鍵，但是目前我國(guó)西藏邊貿(mào)的規(guī)模和質(zhì)量都不盡如人意，其中西藏邊貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才的不足嚴(yán)重制約了西藏邊貿(mào)的發(fā)展壯大。

二、西藏邊貿(mào)健康發(fā)展的對(duì)策探析

第一，加強(qiáng)同周邊鄰國(guó)的政治互信，營(yíng)造穩(wěn)定的邊境環(huán)境

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)同周邊國(guó)家的關(guān)系是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。我國(guó)要想發(fā)展西藏邊貿(mào)，就必須在周邊鄰國(guó)的友好關(guān)系上下功夫。我國(guó)現(xiàn)在通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作的方式，不斷深化與周?chē)弴?guó)的聯(lián)系，加強(qiáng)彼此交流與合作，改善同鄰國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，共同發(fā)展互尊互信、互惠互利，本著與鄰為善的原則，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到雙贏(yíng)甚至多贏(yíng)的局面。因此，加強(qiáng)同周邊鄰國(guó)的政治互信，營(yíng)造穩(wěn)定的邊境環(huán)境是西藏邊貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，是西藏邊貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展重要保障。

第二，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好的硬件條件

“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是優(yōu)化投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要保證，也是優(yōu)化人居環(huán)境、改善人民生產(chǎn)生活條件的迫切要求。”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，就會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。因此，西藏要堅(jiān)持全面推進(jìn)以交通、能源、通信、市政等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把改善和提升基礎(chǔ)設(shè)施作為當(dāng)前和今后的工作重點(diǎn)，作為政府投入的主要對(duì)象，著眼于增強(qiáng)通行能力，努力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，縮短西藏與周邊地區(qū)和內(nèi)地的差距。同時(shí)軟件環(huán)境也同樣不容忽視，要軟硬并舉，齊頭并進(jìn)，作為西藏邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)騰飛的雙引擎。

第三，引進(jìn)優(yōu)良資金，開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)

西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展需要國(guó)家和西藏地方政府的大力支持和積極引導(dǎo)，尤其是資金和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面的支持。各相關(guān)部門(mén)要利用好西藏的政策優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好政府在邊境貿(mào)易中的作用，引導(dǎo)邊境貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。西藏要積極吸引優(yōu)秀企業(yè)和資金來(lái)發(fā)展邊境貿(mào)易和邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加速設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，解決西藏邊摸按企業(yè)的融資難問(wèn)題。

第四，積極培養(yǎng)大批優(yōu)秀，促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展

人才的儲(chǔ)備是重要的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)于一國(guó)或地區(qū)來(lái)說(shuō)，人才是一種寶貴的戰(zhàn)略資源，西藏邊貿(mào)的發(fā)展人才資源同樣重要。西藏邊境貿(mào)易人力資源的儲(chǔ)備是西藏邊境貿(mào)易發(fā)展的火車(chē)頭和核心動(dòng)力，將帶領(lǐng)西藏邊貿(mào)易發(fā)展的方向和道路，對(duì)于邊境貿(mào)易人才的培養(yǎng)和發(fā)掘不僅是當(dāng)前的重點(diǎn)也關(guān)乎到西藏邊貿(mào)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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