新形勢下加強基層黨建工作的幾點思考

戴錫明

在紀念中國共產黨成立的日子里，回顧黨的光輝歷史，探討新時期加強黨的基層組織建設工作，既是對黨的生日的紀念，也是我們貫徹習總書記“三嚴三實”要求的具體行動。新形勢下，黨的各級基層組織只有把廣大黨員干部的思想統一到全面從嚴治黨的新要求上來，才能發揮好基層組織的戰斗堡壘作用。

一、充分認識從嚴治黨的新要求，適應講政治、守紀律的新常態

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持踏石留印、抓鐵有痕，以重典治亂的決心、壯士斷腕勇氣重建政治生態，提振了全黨精氣神，給我們留下了深刻的印象。黨要管黨不再是政治口號，從嚴治黨也不再是一陣風、單打獨立斗，而是組合拳、持久戰。從出臺八項規定到開展黨的群眾路線教育，從紀檢監察體制改革到“老虎、蒼蠅”一起打，從相關法規制度的出臺到各級巡視工作的常態化，步步為營，持續發力，做到無禁區、全覆蓋、零容忍，一大批腐敗分子得到了應有的懲處。這一系列撥亂反正、正風肅紀行動不僅展示了我們黨自我凈化、自我革新能力，而且凈化了黨風和社會風氣，贏得國內外社會輿論的好評。

習近平總書記在中央紀委五次全會上指出：黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。這充分表明了我們黨在反對腐敗上鮮明的政治態度和政治決心，也是對全黨上下從嚴治黨的再發動、再動員。不僅提振了全國人民對國家未來的信心，而且使得人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性得到釋放，對黨員領導干部腐敗行為的態度發生了根本變化。以往黨員干部聚在一起吃個飯或者集中到外地考察都覺得沒什么不正常，現在往往聯想到又是公款吃喝和公費旅游。以往黨員領導干部公車私用沒有人會說話，現在是當面不講私下議論。在對違紀問題的處理上，以前總是遮遮掩掩，怕見公婆，現在則發現一起、處理一起、曝光一起。并且一案雙查，既要處分違紀黨員，還要查發案的原因，查主體責任，層層傳導壓力，可以說是執紀“兩重天”。因此，各級黨的基層組織首先要組織廣大黨員干部看清新形勢、認識新要求，這樣才能適應新環境。如果我們思想認識還停留在前幾年，還是說歸說做歸做，在黨的紀律面前，心存僥幸，想著如何“闖關”、打擦邊球，甚至搬出前幾年的做法來對比，那就要犯極大的錯誤。

二、從講政治紀律、政治規矩入手，“嚴字當頭”，率先垂范，提升黨員干部的責任擔當

講政治紀律、政治規矩是黨組織加強自身建設、推進反腐倡廉工作的一項重大舉措。要把這項措施落到實處，需要各級黨組織和廣大黨員始終圍繞執行“黨章”這一黨內根本大法和總規矩開展工作，把學習黨章、遵守黨章放在首位，時刻對照黨的宗旨、黨員標準檢查自已的言行，真正做到內化于心，外化于行。做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，在任何時候、任何情況下，都要自覺與黨中央和省市委的要求保持高度一致;在任何時候、任何情況下，都要在重大政治原則問題上保持清醒、毫不含糊，從而確保各項改革發展的正確方向。

我們講政治紀律、政治規矩就是要按照習近平總書記“定了規矩就要照著辦”的要求開展工作，做到令行禁止，不折不扣，率先垂范。近年來中央“八項規定”之所以落地有聲，關鍵是黨員干部身先士卒、率先垂范，時時處處從我做起，積聚改進作風的強大正能量。黨員干部自我要求嚴、抓得實，下級就不敢松懈，壓力就會逐級傳導，好風氣就是靠這樣一級帶動一級。當前，少數黨組織和黨員對遵守黨的紀律不以為然，把政治規矩不當回事。認為講政治只要不公開發表錯誤言論，講紀律只要自己沒有貪污、受賄等腐敗問題就行了，其它問題都不算什么事。于是，漠視黨的紀律，不講政治紀律和政治規矩。有的放棄民主集中制，搞個人說了算，獨斷專行;有的以老同事、老同學名義，拉幫結派、搞互相排拆;有的遇事推卸責任，東西搖擺、左右逢迎;有的當面不說，背后亂說，搞毫無事實依據的亂猜測;有的口無遮攔、毫無顧忌的傳播小道消息和非主流價值;有的喪失道德底線，沉迷于低級趣味，涉黃、涉賭;有的借助新媒體大談“生活經”，發泄不滿情緒。長此以往，勢必影響黨員干部的個人成長和整個團隊的斗志和戰斗力，影響事業的健康發展。

三、堅持“敢”字當頭，在落實黨風廉政“兩個責任”上下功夫，在黨風廉政制度建設上見成效

落實黨風廉政建設主體責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，關鍵在于各級黨組織要做到“敢”字當頭，勇于擔責，敢于同一切舊的傳統觀念決裂，同一切違紀違法行為決裂。

一是要牢固樹立主體責任意識。黨風廉政建設的主體責任在黨委，基層黨組織書記要把抓黨風廉政建設作為工作的首要任務。牢固樹立抓不好黨風廉政建設就是失職的意識，把黨風廉政建設主體責任真正放在心上、扛在肩上、抓在手里、落到實處。要從講政治、謀全局、干大事的高度，從業務工作和日常工作的細微處入手，避免出現說的多、做的少，聽得見、看不到現象。

二是要牢固樹立抓業務必須抓廉政的意識。廉政建設不是組織一次警示教育、召開一個專題會議所能解決的。黨風廉政建設責任制強調黨風廉政建設要與業務工作同部署、同檢查、同落實。我們任何時候不能放松黨風廉政建設這根弦，而且要把黨風廉政建設滲透到業務工作和日常管理工作的全過程。圍繞“三重一大”事項集體決策、業務流程（包括廣告經營、物品采購、新聞采訪）監管、財務成本支出合理性等展開潛心研究，排查廉政風險源點，落實風險防控措施，做到關口前移，真正從源頭上防止腐敗現象的產生。

其次，要從單位整體利益認識黨風廉政建設的重要性。抓廉政建設不僅是講政治的要求，也是內強隊伍外樹形象的要求。個人思想道德出了問題不僅關系個人名譽，也會給集體造成不良影響。因此，我們既要抓內控機制建設這類大事，還要抓習以為常、雞毛蒜皮的小事。現在大家知道采訪中不能收受采訪對象的紅包，但不懂得如何拒絕，往往事后上交就算了事，這樣做很容易造成誤解，影響媒體的社會形象。有些單位還是按老習慣辦事，把請客送禮作為聯絡上下、溝通左右的橋梁，認為以前都是這么做，現在不做面子上過不去。有些黨員干部以經營業務需要為理由，違反中央規定，打“擦邊球”，有的上班時間炒股票、搞網購。這些看似不大的小事，但對照政治紀律、政治規矩要求追究起來可是大事。少不了紀律處分、點名通報，應當引起我們的高度關注，決不能讓一粒老鼠屎壞了一鍋粥。

三是加強內部管理，嚴格規章制度執行。從嚴治黨，關鍵是從嚴執紀。要堅決維護現有規章制度的嚴肅性和權威性。把黨的紀律牢牢挺在法律前面，把權力關進制度的籠子。當前，各級領導干部和員工執行制度的總體情況是好的，但也存在許多薄弱環節。比如，員工開辦關聯公司的問題，早就有規定，但執行還不到位;再比如財務憑證填制項目空缺、費用報銷替代簽字，中間環節審核缺失，看似效率提高了，但隨之而來的廉政風險也加大了。所以，我們講紀律很大程度上在于現有制度的執行。對制度執行不到位的要堅決糾正，敢于拉下臉嚴格要求、嚴格管理。不能因為對業務工作影響不大，就聽之任之或者自行其事。

總之，我們要以開展“三嚴三實”專題教育活動為楔機，用“三嚴”的要求，夯實從嚴治黨思想基礎，自覺擔負黨風廉政建設的政治責任。用“三實”的標準，勇于直面黨風廉政建設中的矛盾問題，抓好整改落實，把黨風廉政建設的要求融入各項宣傳事業和產業發展中去，推進黨風廉政建設取得更大成效。