淺議強化領導干部作風建設的對策

任琳珍

加強和改進領導干部作風建設是企業全面加快推進轉型跨越發展中的重要組成部分。切實加強和改進領導干部作風建設，對于維護各級黨組織和黨員干部隊伍的整體形象，具有十分重大的意義。

一、當前領導干部作風建設存在的主要問題

近年來，各級企業黨政高度重視加強和改進領導干部作風建設，使領導干部作風發生了積極變化。但是，黨員領導干部作風建設還存在著不少差距和問題，主要表現在四個方面：

（一）履職盡責意識不強，精神狀態不到位

隨著廣大企業全面吹響“十二五”規劃，整體推進轉型發展、跨越發展的關鍵時刻，一些領導干部對當前面臨的形勢和挑戰缺乏清醒的認識，缺乏危機感和憂患意識;部分領導干部沒有把心思用在工作上，不想事、不謀事、不干事，工作效率低，工作缺乏責任心和緊迫感，對本職工作不負責任，給整體工作帶來了負面影響。

（二）開拓創新意識不強，職能轉變不到位

有些領導干部思想保守、觀念陳舊，習慣于輕車熟路辦事情，不善于調查研究，不與時俱進，不了解新情況，工作中碰到新情況、新問題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點。少數部門對那些真正與群眾利益相背離，嚴重阻礙發展的體制弊端，還存在不愿改或改革不力的現象，對涉及核心的、主干的部分，則強調客觀、強調特殊，不愿去觸及。

（三）服務意識不強，聯系群眾不到位

有些領導干部作風漂浮，工作不扎實，對當前急需解決的問題，不下功夫解決;少數領導干部工作中缺乏服務意識，對待群眾態度冷漠，對待工作又推又拖。有的部門在指導基層、制定政策時，不從實際出發，一級一級下達指標，造成層層應付，甚至弄虛作假、吃拿卡要等不正之風和以權謀私情況仍然不同程度地存在。

（四）廉潔自律意識不強，表率作用不到位

一些領導干部置三令五申于不顧，熱衷于用公款相互請吃，搞庸俗哲學，在職工群眾中間造成了不良影響;個別領導干部精力外移，有的違反規定參與投資入股做生意，有的甚至參與賭博，自損名節，嚴重敗壞了黨員干部形象;少數領導干部精神萎靡不振，工作不在狀態，甚至上班時間上網聊天玩游戲;一些干部自由散漫、辦事拖拉，作風疲沓、效率低下。

上述問題雖然是個別、局部的，但如任其泛濫，將會產生“多米諾骨牌效應”，嚴重損害黨組織在廣大職工群眾中間的形象和威信。

二、原因分析

黨員領導干部作風建設存在問題的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的。客觀上的原因主要是社會大環境的影響。主觀上主要是落實加強領導干部作風建設的力度還不夠，機關作風建設的制度、機制還不夠完善，工作運行上還缺乏必要的措施。

（一）體制機制弊端

在國有企業這個大環境中，大鍋飯現象相對普遍，從業人員的素質參差不齊，有些領導干部片面地認為工作做多做少一個樣，做好做壞一個樣，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負消極思想。

（二）思想政治工作與行政結合還需更加緊密

隨著市場經濟的發展，企業集團整體機制改革的不斷深入，利益主體多元化，在一定程度上增加了思想政治工作的難度。近年來，隨著績效管理的全面實施，績效管理與生產經營工作在很大程度上實現了黨政融合。但在基層的一些具體部門中，還不同程度上有“一手軟、一手硬”的現象。更有的行政領導片面抓業務，導制在配合支部書記開展思想政治理論的學習上，還不同程度的流于形式。盡管報紙也看，本本也讀，但走馬觀花不能深入;有的思想政治工作針對性不強，手段方法簡單化，不能解決當前復雜的思想問題，不能做到釋疑解惑、提高認識、理順情緒、凝聚人心。致使一些領導干部惰性思想嚴重、個人主義、名利思想嚴重，宗旨觀念淡薄。

（三）還需更加科學、合理的激勵約束機制

在對領導干部的考核、使用還需進一步按照選拔選拔任用干部的標準，重點按能力、品行來選拔任用干部，要堅決杜絕靠接關系“走后門”，突擊提拔“帶病”干部，當這些人得以重用、提拔時，不僅不能激勵先進，反而助長了形式主義等不良風氣的泛濫。同時要進一步建立健全激勵約束機制，不能讓一整套監督制度成為了“香飄飄奶茶”、“墻上老虎”，中看不忠用。一定要在干部激勵上下功夫，在干部約束上做文章，出狠招，堅決讓不作為，亂作為的干部感受到監督的力量，這樣才能從根本上切實改進和加強黨員領導干部作風建設。

三、加強和改進領導干部作風建設的對策及建議

加強和改進領導干部作風建設是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、提高黨組織形象和威信的必然要求，更是企業全面加快轉型發展、跨越發展的根本保證。

（一）加強黨性修養，進一步提高領導干部的綜合素質

堅強的黨性，是成為領導干部的首要條件。領導干部要加強理論修養，要自覺加強世界觀的改造，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，特別是要學習胡錦濤總書記關于加強領導干部作風建設，倡導“八個良好風氣”的重要論述，切實提高領導干部作風建設重要性、緊迫性的認識，堅持以與時俱進的態度學習和運用馬克思主義理論;要加強政治修養，增強政治信念的堅定性、政治立場的原則性、政治鑒別的敏銳性、政治忠誠的可靠性;要加強道德修養，不斷提高道德認識、陶冶道德情操、錘煉道德意志、提升道德境界;要加強紀律修養，增強紀律觀念，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持一致，確保政令暢通;要加強作風修養，做到執政為民有新舉措、求真務實有新要求、廉潔從政有新成效。

（二）以突出整改為重點，著力解決基層和群眾反映強烈的問題

要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信于民。始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質量抓整改。對領導干部自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短。要到基層單位、到服務對象中去，廣泛聽取意見，找準領導干部自身存在的主要問題。從基層和群眾普遍反映、重復反映的突出問題入手，解決突出問題，落實整改措施，建立長效機制。

（三）強化權力制約，促使領導干部正確用權、科學決策

權力是一把“雙刃劍”。正確運用它，可以科學有序加強企業管理，造福廣大職工群眾;反之，則會造成腐敗，貽害百姓。因此，我們要建立健全科學的權力約束制衡機制，進一步強化權力監督。堅持“科學管事、制度管人、透明管錢”，重點圍繞用人、用錢、用權、工程建設等重點領域和環節開展監督檢查，全面推行崗位廉潔從業風險防范管理工作，有效制止和防范發生職務犯罪行為的發生，最大程度上監督和保護干部，同時，要切實健全民主集中、集體決策機制，完善決策、問責糾錯制度，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。必須變集權為分權，變人治為法治，建立科學的權力賦予、配置、分散機制，決策權、執行權、監督權相互制約協調的權力運行機制。要加大行政問責。把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，加大對問責過程的失察、失職、庇護行為的嚴肅查處。

（四）以制度約束為保證，著力健全管理規范的有效機制

好的作風要有好的制度來保證。加強領導干部作風建設，既要以求真務實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進行預防，把制度建設作為治本之策，標本兼治，懲防并舉。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。機制能產生動力、形成活力、激發創造力。要認真落實黨風廉政建設責任制和黨員干部廉潔自律的各項規定，建立與干部監督制約制度相配套的實績考核機制、擇優用人機制和懲誡激勵機制。對現行規章制度重新進行一次梳理，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止。狠抓各項制度的落實，加強對制度執行情況的監督。積極探索科學評價機關干部尤其是部門領導干部作風建設情況的考核獎懲機制，建立群眾評議監督領導干部的科學評價體系和監督評議程序，推動評議工作走上制度化、規范化和經常化的軌道。要強化輿論監督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，形成共識合力。綜合運用各種監督形式，逐步實現以制度管權、管人、管事。