新形勢下農(nóng)業(yè)氣象服務工作的現(xiàn)狀及對策

陳曦 王亮

摘 要 針對新形勢下農(nóng)業(yè)氣象服務需求，闡述了吉林市農(nóng)業(yè)氣象服務工作現(xiàn)狀及存在的問題，提出加強氣象為農(nóng)服務的改進對策，以促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象服務;現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：S165 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）27--02

吉林市位于吉林省中部偏東，東北腹地長白山脈，不僅是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，還是全國粳稻核心產(chǎn)區(qū)，孕育出“萬昌”“舒蘭”“大荒地”等一系列中國粳米地理標志和中國馳名商標的品牌。吉林市屬溫帶大陸性季風氣候，四季分明，春季少雨、夏季溫熱多雨、秋季降溫快、冬季寒冷多雪，氣象災害多發(fā)頻發(fā)，干旱、冰雹、洪澇等災害每年都不同程度發(fā)生，氣象災害已成為制約糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的主要因素，加強氣象為農(nóng)服務對吉林市來說尤為重要。

1 新形勢下農(nóng)業(yè)氣象服務工作開展

1.1 構(gòu)建了氣象為農(nóng)服務“兩個體系”

2011年，吉林市開始氣象為農(nóng)“兩個體系”建設(shè)，明確了政府主導、氣象牽頭、部門聯(lián)動、貼近三農(nóng)的建設(shè)思路，確立了“六有”，即有形式、有內(nèi)容、有特點、有創(chuàng)新、有成效和有影響的建設(shè)原則，制訂“三站一系統(tǒng)”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站、區(qū)域自動氣象站和防雹站）的建設(shè)目標和任務。政府部門將氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設(shè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有效舉措，作為改善農(nóng)村民生的現(xiàn)實需要，作為做好農(nóng)村氣象災害防御、保護群眾生命財產(chǎn)安全的重要途徑，從政府工作層面進行了全面部署、安排和督導，在政策環(huán)境、建設(shè)資金匹配、信息服務站辦公地點、人員配備、運轉(zhuǎn)和拓展信息發(fā)布渠道等方面，給予了大力支持，為全面實施和推進項目建設(shè)提供了堅強的組織保障[1]。

1.2 提高了氣象預警預報能力

通過實施氣象預警預報能力建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動站構(gòu)建，爭取實現(xiàn)區(qū)域自動站網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，購置高性能并行計算機系統(tǒng)，建立預報預警監(jiān)控平臺實時分析監(jiān)控系統(tǒng)，不斷提升精細化預報水平，并建立氣象災害應急聯(lián)動部門和各縣政府應急辦災害天氣預警信息快速制作及發(fā)布系統(tǒng)，縮短了氣象預警信息傳遞時間[2]。

1.3 建立氣象信息發(fā)布平臺

實施鄉(xiāng)村氣象服務專項建設(shè)，建立并完善了以村為單元的氣象災害風險隱患數(shù)據(jù)庫，專門設(shè)計開發(fā)了市、縣兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品網(wǎng)，適時發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象服務信息。建立市、縣、鄉(xiāng)多端互通的農(nóng)業(yè)氣象服務平臺，加強氣象信息服務站和氣象信息員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站覆蓋率100%，氣象信息員達到5 000人左右，在農(nóng)業(yè)氣象服務關(guān)鍵時期，市、縣兩級氣象部門利用為農(nóng)服務QQ群、手機短信、大喇叭、顯示屏及氣象服務網(wǎng)站等多種方式及時向涉農(nóng)氣象信息員發(fā)布預報、預警、農(nóng)業(yè)服務提示等信息。根據(jù)需求，針對備耕、春耕春播、秋收、水稻生長、農(nóng)業(yè)病蟲害、特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等及時制作發(fā)布各種農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品，積極開展各種農(nóng)業(yè)氣象服務，制作發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象服務材料，為各級政府決策和指導農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了科學的參考依據(jù)，有效破解了氣象信息“最后一公里”難題。

1.4 加強組織領(lǐng)導和部門協(xié)作

市、縣政府均成立了由政府主管領(lǐng)導任組長，氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和民政等相關(guān)部門負責人為成員的氣象災害防御領(lǐng)導小組，辦公室統(tǒng)一設(shè)在當?shù)貧庀缶郑c農(nóng)業(yè)、水利、民政、廣電、政法、植保及通訊等部門和上級氣象科研部門的溝通協(xié)作，針對不同層面、不同行業(yè)和不同群體，建立了廣泛的服務合作機制，在農(nóng)業(yè)氣象服務和防災減災服務等方面發(fā)揮了重要作用。

2 農(nóng)業(yè)氣象服務工作中存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)氣象觀測手段落后

近年來，雖然吉林市加強了區(qū)域加密自動氣象站的建設(shè)，在一定程度上實現(xiàn)了部分資料的自動采集和傳輸，但觀測項目、觀測作物、觀測時效等仍難以滿足農(nóng)業(yè)防災減災需求，獲取的基礎(chǔ)信息量不足。同時，自動站儀器保障維護體系不健全，存在巡視難、維修難等落后問題，致使觀測數(shù)據(jù)與實際有很大偏差，影響氣象為農(nóng)服務的準確性。

2.2 農(nóng)業(yè)氣象服務內(nèi)容和方式亟需創(chuàng)新

目前，所開展的農(nóng)業(yè)氣象服務內(nèi)容和方式仍較為傳統(tǒng)化，產(chǎn)品內(nèi)容籠統(tǒng)，不具有針對性，專業(yè)性服務產(chǎn)品較少，而且通常還是以書面材料形式傳送至政府決策管理部門，然后再由相關(guān)部門傳達給農(nóng)村、農(nóng)民，遇重大災害性天氣預警和重要農(nóng)事活動預報信息，往往很難在第一時間送達到農(nóng)民手中。

2.3 農(nóng)業(yè)氣象災害應急服務體系不健全

農(nóng)業(yè)氣象應急服務體系尚不健全，缺乏有效的對災情評估和應急防御服務能力，氣象部門不能實現(xiàn)災害預警信息的全覆蓋;同時，不能及時獲取準確災情，只能依靠政府及民政部門提供的災情數(shù)據(jù)，導致農(nóng)業(yè)氣象災情服務缺乏時效性。

2.4 農(nóng)業(yè)氣象服務隊伍素質(zhì)亟需進一步提高

氣象為農(nóng)服務工作范圍廣，任務重，但基層人力資源較少，與氣象為農(nóng)服務建設(shè)的任務量不相匹配。基層臺站人才短缺、技術(shù)力量薄弱，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務服務發(fā)展的突出問題。

3 農(nóng)業(yè)氣象服務工作改進對策

3.1 繼續(xù)加強區(qū)域自動氣象站建設(shè)

在現(xiàn)有區(qū)域觀測站的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加區(qū)域自動氣象站，建設(shè)和改進區(qū)域自動氣象站網(wǎng)，以更準確的觀測區(qū)域氣候，分析各地氣候變化特點，提高天氣預報精細化水平，從而滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益增多的氣象服務需求，達到合理利用地方氣候資源，趨利避害，有效應對氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響。

3.2 轉(zhuǎn)變氣象為農(nóng)服務方式，創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務產(chǎn)品

隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高和全球氣候變化影響加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活對氣象服務的要求更高、需求更加迫切，應始終堅持以服務為中心，不斷改善服務形式，更新服務手段，豐富服務內(nèi)容，廣泛開展各種形式的氣象服務，努力打造氣象為農(nóng)服務新模式，真正做到氣象信息零距離，氣象服務潤民生。

3.3 推進農(nóng)村氣象災害應急處置能力建設(shè)

制訂和完善農(nóng)村氣象災害應急預案，明確各災種的應對措施和處置程序，積極組織開展預案演練，特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)的氣象災害應急預案演練，切實提高應急反應和處置能力。加強暴雨、干旱、冰雹、雷電及低溫凍害等氣象災害防范應對專業(yè)隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，改善技術(shù)裝備，定期開展相關(guān)知識和技能培訓，不斷增強應對各類氣象災害的能力，確保能夠及時準確地接收和傳播氣象災害預警信息，落實防范處置措施。

3.4 提升氣象為農(nóng)服務隊伍素質(zhì)

要做好氣象為農(nóng)服務，尤其離不開專業(yè)人才。一方面要大力抓人才戰(zhàn)略，堅持對現(xiàn)有服務人員的培養(yǎng)與培訓，另一方面，計劃引進一些學農(nóng)氣的大學畢業(yè)生，逐漸壯大農(nóng)業(yè)氣象隊伍規(guī)模。此外，還要努力尋求各方面的交流與合作，多學習、借鑒、引進上級、兄弟單位氣象為設(shè)施農(nóng)業(yè)服務方面的先進技術(shù)。

參考文獻

[1]曹玲，欒猛.吉林省主要氣象災害特征及對農(nóng)業(yè)的影響概述[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015（1）.

[2]孫勝陽.富錦氣象為農(nóng)服務路徑的思考[J].新農(nóng)村（黑龍江），2012（10）.

（責任編輯：趙中正）