慶陽城鎮化進程中基層文化建設的對策思考

梁仲鑫

（慶陽市西峰區文化館，甘肅慶陽745000）

慶陽城鎮化進程中基層文化建設的對策思考

梁仲鑫

（慶陽市西峰區文化館，甘肅慶陽745000）

文化是一個城市的靈魂和名片，慶陽作為西部一個新興發展城市，在全面加快城鎮化建設進程中，切實加強對基層文化建設領域具有針對性的探索與對策研究實屬必要。

基層；文化建設；探索；對策

慶陽作為甘肅省東部“最具藝術氣質的西部名城”，一貫堅持和落實科學發展觀，搶抓西部大開發歷史機遇和國家實施宏觀調控政策機遇，發奮圖強，提出了努力建設“繁榮富庶新慶陽、生態宜居新慶陽、開放活力新慶陽、幸福惠民新慶陽”的戰略目標，全力開發“紅、黑、綠、黃”四大資源，大力推進產業化、工業化、城鎮化進程，促進了全市經濟社會全面提速、加快發展，在城鎮化發展進程中取得了可喜的成績。慶陽體育場、體育館、和諧廣場、周祖廣場等一大批功能齊全、設施優良的大型公共文化服務設施建設落成，相繼承辦了第二屆全國紅色運動會、十幾屆中國（慶陽）端午香包民俗文化節以及萬人紅歌演唱會等大型文化活動，每天午后各大廣場數萬群眾的健身娛樂活動，取得了很好的社會效應。但縱觀全局，我們也應清醒地認識文化發展現狀同人民過上更好生活的新期待相比還有不少差距，與經濟建設快速發展的步伐還不相適應，能夠提供的文化服務，還不能完全滿足廣大群眾的精神文化需求，前進的道路上還有不少困難和問題亟待解決。立足實際，實事求是，在全面推進城鎮化建設進程中切實關注基層公共文化發展，并作進一步地探索意義深遠。

一、當前基層文化發展的現狀

雖然發展基層公共文化在構建社會主義新農村、推進城鎮化建設進程中的重要作用已被普遍認識，并取得了一定的成效，但由于受到內外環境各種因素的影響和制約，我市當前基層文化發展還面臨著一定的現實困境。

1.長期經濟發展失衡使社會文化不可避免出現了城鄉差別，一方面，城市文化的發展與農村文化發展脫節，生活方式和觀念上的差異造成兩種文化理解與交流上的“鴻溝”，另一方面，城市文化作為強勢文化，以一種外源性的文化形態，進入農民的生活，又使農民產生了與自身經濟發展相異的文化，盲目地模仿城市生活卻是“四不象”，既丟棄了自身文化特點又找不到新的文化根基。

2.農村缺乏必須的文化基礎設施和基本條件，影響農村文化的深入發展。文化的發展需要一定的物質載體做支撐，相對而言，由于農村經濟發展落后，農民文化水平偏低，文化設施就比較落后，農民接受文化的渠道有限，從而影響了農村文化的深入發展。

3.基層公共文化服務能力與群眾文化需求存在結構性矛盾。隨著生活水平的不斷提高，群眾的文化需求日益增加，基層群眾文化活動隊伍迅速壯大，參與文化的熱情顯著提高；另一方面基層公共文化服務機構策劃和組織開展的群眾文化活動十分貧乏，這就使得基層公共文化服務能力與群眾文化需求之間產生矛盾。

4.農村文化管理相對薄弱，對于文化建設，偏重于一時一地文化活動的開展和文化設施、文化工具的簡單建設和配發，缺乏農村文化工作的長遠規劃，僅僅使文化成為農村工作中“錦上添花”的擺設，沒有發揮文化應有的作用。盡管不少村鎮已經基本建成文化基礎設施體系，但開展群眾文化活動和服務的積極性依然不高，表現在文化服務機構的服務內涵單一、服務頻率低下，導致群眾對文化服務的參與和接受度不高，從而造成了公共文化投入與產出的失衡。

二、加強基層公共文化服務體系建設的對策思考

基層公共文化服務體系建設是一項長期、復雜、系統的公益性工程，也是一項實實在在為民辦實事的惠民工程。在當前統籌城鄉建設新的歷史階段，建設好這一系統工程，主要：

1.首先，要把文化基礎性建設的重點由城市向農村轉移，堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展縣（區）、鄉鎮、村文化設施和文化活動場所，形成農村公共文化服務網絡，滿足基層群眾多層次、多方面的精神文化需求。其次，利用“文化需求的可誘導性”，吸引群眾參與文化、享受文化的積極性。如公示文化服務內容、時間、場所，免費開放活動場館，定點服務和流動服務相結合，向低收入和特殊群體提供免費服務等，不斷創新服務內容和服務方式，積極誘導和激活群眾的本質文化需求的自覺，在參與文化中不斷提高幸福指數，豐富內心世界，促進人際和社會和諧。

2.推進農民群眾文化軟性素養的提高。在農村教育的改革發展中，以普及九年義務制教育為重點的基礎上，按照農村、農業、農民發展的特點，開展有針對性的農村職業化教育。同時，通過外種渠道、層次、形式，發展農村的先進文化，引領農民傳統生活方式的改變，應當繼續發揮以文化“三下鄉”活動等為主題的文化教化功能，提升農民群眾的思想覺悟和道德素質。

3.加強農村文化人才隊伍建設，提高文化管理的水平與效能。新農村文化建設是一項系統的建設工程，需要社會各方面參與其中，這就要求在具體實踐中，具有先進文化管理理念的人才協調管理文化工作，提高農村文化的建設水平。加強教育工作的組織管理，協調、組織、管理農村的教育資源，開展多種形式的文化普及活動，發揮農村現有教育資源的效能。

4.加強法制建設。農村文化建設必須納入到法治化的軌道上來，才能確保文化建設能夠健康、有序的發展。在農村新文化的建立中，我們應當把中央關于農村發展的一系列方針、政策法制化、規范化，為農村文化的發展、交流提供法律保障。同時，在農村教育中，要加強法制教育，提高農民群眾的法律意識，使他們自覺的運用法律武器來保障自身的文化權益。

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1005-5312（2015）26-0208-01