棉花：生產區域布局調整加速市場機制作用凸顯

報告預計未來10年中國棉花生產區域布局調整加速，市場機制作用將日益凸顯。

報告預測，未來10年，中國棉花種植面積、產量將會下降，未來棉花生產布局將向新疆集中，內地棉區將明顯萎縮。2024年中國棉花播種面積預計為5346萬畝，比2014年下降15.5%；產量為565萬噸，比2014年下降13.0%；國內棉花消費受紡織品出口增長限制、棉花替代品不斷改進的影響，難以恢復到千萬噸的水平，展望期內中國棉花消費量預計將從837萬噸緩慢縮減至824萬噸，減少1.6%；國內棉花市場調控政策的調整，有利于市場機制發揮作用，能更好地利用兩個市場、兩種資源。未來棉花進口仍將保持較穩定的規模，預計到2024年中國棉花進口規模為208萬噸，比2014年下降14.8%；棉花市場價格形成機制進一步完善，中國棉花價格將與國際市場基本接軌，國內棉花價格將與國際棉花價格保持緊密關系。

報告認為，中國棉花產業的發展還面臨一些不確定因素。一是政策的調整。一方面目標價格水平的調整對新疆植棉面積的增減起著關鍵作用；另一方面內地省份的補貼水平和補貼方式對長江、黃河棉區的植棉面積有著重要的影響。二是棉花種植技術的改變。隨著人工成本的上升，機采棉對手采棉的替代逐漸加快。機采棉在減少棉花生產總成本的同時，又存在著降低棉花產量、影響棉花品質的問題。機采棉推廣的速度和范圍將對未來中國棉花產業產生重要影響。三是滌綸短纖、黏膠短纖對棉花的替代。化纖技術的進步使得具有各種優勢性能的短纖產品不斷出現，能源價格的下行又使得短纖相比棉花具備更大的價格優勢，隨著技術的改進和消費習慣的改變，未來棉花需求量發生明顯縮減的可能性存在。四是生物技術的應用。抗蟲棉的應用為中國棉花產量的提升發揮了重要作用，提升產量、改良品質、降低棉花生產成本等高產、優質、高效目標的實現有賴于以生物技術為主導的技術進步和成果應用，但科技創新的水平和成果推廣應用的速度取決于多條件的集成作用，這些方面依然存在不確定性。五是自然災害的影響以及城鎮化推進和資源環境的制約。氣候變暖、極端天氣等是影響未來棉花產量、品質的重要的不確定因素。未來城鎮化推進和資源環境對中國棉花生產與消費的制約越來越突出。