決不讓“以陳頂新”侵蝕大國糧倉

周人杰

糧食儲備與安全，再入輿論漩渦。據報道，中儲糧遼寧、吉林等地一些糧庫竟與糧商權錢交易、移花接木，用陳糧頂替新糧騙取國家補貼，套走了本該給農民的巨資差價。就拿涉案的吉林白依拉嘎糧食收儲庫來說，記者調查發現，從小糧庫購入的陳水稻市價不過1.42元/斤，卻按國家新糧保護價1.55元/斤支付，一車47噸的差價便達萬元。這樣，陳年舊糧流入國庫，財稅公帑歸于碩鼠，公眾的口糧安全則被打上又一個問號。

國有糧庫“以陳頂新”、頂風犯案，性質惡劣，為法紀不容。據悉，相關部門已經查封涉事糧庫，表示堅決嚴肅查處絕不姑息。我們相信，以次充好的范圍有多大，中飽私囊的程度有多深，定會給公眾一個交代。但誠如論者言，這次決不能止于“一事一查”，是時候徹底堵住制度的漏洞，決不能讓“以陳頂新”虛撐大國的糧倉。

其實，一些糧庫的這套伎倆并沒有多高明，無非就是堵了前門、開了后門。一方面，農民新糧本該按國家定價收購，結果卻被拒之門外，甚至需要找關系、排號才能入庫；另一方面，每年需輪換出去的陳糧，卻暗中調包為“新的陳糧”。這一偷梁換柱的勾當，涉及運輸、檢驗、付款等諸多環節，倘若有一步、一人較較真，都不至于此。這背后，暗訪中錄音的那句“這兒的老大是我親兄弟”，怕是道出了內外勾結的實情。

內鬼與外鬼的“哥倆好”，讓國家的好政策在基層跑了偏、走了樣。作為央企的中儲糧，同時肩負著經營任務、社會責任，不可不自重，不可不警醒。之前，中央巡視組曾明確指出其存在著“基層腐敗案件高發、多發”等種種問題。糧，可能是滿倉，不少卻是陳的；人，似乎是在崗，又有多少“身在曹營心在漢”？陳芝麻爛谷子，只有放在陽光下暴曬，無條件接受法治的監管、民主的監督，才能祛除腐敗的霉病，換來新生的稻香。

此案可怖之處，不僅在問題糧極易流向百姓餐桌，更有糧食收儲制度累積的漏隙。隨著國家“三農”政策不斷利好、糧食生產實現“十一連增”、農民增收實現“十一連快”，儲備糧規模也逐年遞增，糧庫建設、管理的成本不斷攀升。事實上，中儲糧的346個直屬庫早已飽和，更多依靠地方和民營糧庫支撐，這次涉案的糧庫就是收編來的。因此，技術上如何規范新增糧庫的運營，制度上如何協調好政府與市場的兩只手，著實刻不容緩。

一位智庫專家表示，技術層面的對策重在打通信息化的壁壘。在大數據時代，啟動遠程視頻監控的智能“千里眼”，已經沒有技術障礙。同時，日常巡視與隨機抽查均應成常態。也有人說，陳糧與新糧的區分標準有待明晰；涉及糧食收儲的中央與地方、政府與企業等的關系，有待理順。糧食法的制定正在路上，這些都需要一一厘清。

術治標，道治本。糧食安全的“道”，重頭戲仍在政府與市場的關系上。為調動農民的種糧積極性，防止谷賤傷農，國家對重點品種施行保護價收購，有力維護了農民利益，保障了民生穩定。而在另一方面，運用好市場手段，發掘各類企業、農戶的儲備能力，亦可筑起糧食安全的新屏障。對此連續兩年的中央一號文件都提出了“目標價格”機制，強調市場決定價格、政府適當補貼，目前新疆、東北等地試點正在穩步推進，相信會對“以陳頂新”起到釜底抽薪的功效。

正如習近平總書記反復強調的，糧食安全是永恒的課題。13億人口的大國，一旦發生大饑荒，有錢也沒用。手中有糧，心中不慌——這份危機感與責任心，我們須臾都不能少。