把腳印留在基層 把口碑立在民心

劉婧+胡麗莉

2015年7月12日，星期日，下午4點多。剛從村里趕回來的王惠忠風塵仆仆，一臉倦容，褲腿上的灰塵還沒來得及撣去。見到記者，他有些歉意地說：“對不起，沒來得及換衣服?！痹瓉?，他答應“七一”前去看望春光村老黨員貧困戶，因為去北京開會耽擱了，正好這個周日有點兒空。

“為百姓辦事，事再小也是大事，答應的事就一定要辦到?！睋魏煎\后旗委書記的王惠忠，是這樣說的，也是這樣做的。說起自己當選全國優秀縣委書記，他連連說：“真的很慚愧，我做得還很不夠。只有把工作做得更實更好，才能不辜負黨和人民對我的信任。”

謀發展， 一刻也不敢松懈

1984年冬天，王惠忠大學畢業就踏上了河套平原的大地，作為自治區黨委組織部首屆選調的優秀大學畢業生，他的職業生涯是從磴口縣協成鄉副鄉長開始的。如今，他已經長成河套平原上的一棵樹，根，深深地扎在河套平原的沃土之中。

2011年到杭錦后旗任職后，王惠忠思考的第一個問題，就是如何發展經濟，如何富裕百姓。杭錦后旗地處河套平原，是全國著名的商品糧基地，但地窄人稠，全旗23萬農業人口，人均耕地面積不到5畝。然而，全旗92%以上的耕地被國家認定為綠色無公害食品標準化生產基地。王惠忠眼前一亮：就在“綠色”上大做文章。

為了理清發展思路，王惠忠翻資料，找專家，看實地，查民情，跑遍全旗107個村，座談會不知開了多少次。難怪有鄉干部說：“王書記有個最大優點就是‘傾聽。”王惠忠常說，定調調的事，馬虎不得。功夫不負有心人。在王惠忠腦子里，杭錦后旗的發展思路越來越清晰：作為一個傳統農牧業地區，杭錦后旗最大的優勢就是農畜產品資源豐富，要跳出農業抓農業，圍繞農業辦工業，在綠色發展轉型升級上下功夫，通過龍頭企業帶動，實現農業增效、農民增收。具體說來就是，圍繞建設綠色產業基地，打造酒類、乳品、肉類、果蔬、籽類、糧油六大特色產業，堅定不移地走綠色生態發展之路。

藍圖好畫變現難。但僅僅3年多時間，王惠忠就交出了這樣一份成績單：全旗完成中低產田改造67萬畝，糧食年產量保持在10億斤以上，設施農業由不到1萬畝增至3萬畝，走在巴彥淖爾市前列；建設規?；B殖場近400個，肉羊飼養量達470萬只，奶牛存欄5.6萬頭，占全市一半以上；引進培育“農字號”規模企業25戶，成功探索出“農民+專業合作組織+龍頭企業”利益聯接機制，番茄、脫水菜等農產品就地加工轉化率達95%以上，帶動農民人均增收2000多元。

數字不會說話，我們卻從中讀出了王惠忠為此所付出的心血和努力，讀出了他勇于擔當、務實高效的工作作風，讀出了他在經濟下行的大背景下敢于逆境之中求發展的成效，讀出了他跑項目、跑企業、跑農戶的執著與堅定。

只要有好項目，只要有引進的可能，王惠忠就緊盯不放，同時把相關政策吃透摸清，把相關準備功課提前做足，逼著自己啃下很多專業性很強的知識。愛鉆研，善學習，是王惠忠留給很多人的印象?！翱吹眠h，抓得準?！痹诮浶啪志珠L楊金?？磥恚巴鯐浛偸且巹澫刃?，重點突破，有項目就親自對接洽談，有難題也親自求解，盯著解決?！?/p>

說起“小型農田水利項目和現代肉羊項目”的引進，旗財政局喬玲君局長記憶猶新：“為解決旗財政不足，稅源結構不合理的難題，王書記帶我們跑市里跑自治區，一次不行就兩次，兩次不行就三次。到底跑了多少次，誰也說不清了。有一次，王書記的臉腫了，說話都費勁，勸他去醫院，他說等跑完這個項目再說。王書記為這兩個項目拼了全力，要知道，這兩個項目每年2000萬元資金和項目發展獎勵資金，就把這個產業撐起來了?！?/p>

“一個地方，一季好糧，一瓶好酒”，說的就是產自杭錦后旗的河套酒，可又有誰知曉這“一瓶好酒”背后的起起伏伏。河套酒業曾創下稅收5.7億元的輝煌業績。近年來，受市場沖擊及自身經營策略的偏差，銷量逐年下降，稅收一度跌至1.8億元。為讓河套酒業重振雄風，王惠忠多次深入企業調研，并帶領相關部門，通過現場辦公為企業建言獻策：穩中求進，進中求變，變中求新。自2014年開始，企業聘請銷售團隊，調整生產和銷售戰略，上半年與同期相比，已有回暖跡象。

目前，杭錦后旗所有產業都有龍頭企業帶動，所有龍頭企業都有基地支撐，90%的農戶參與產業化經營，筑牢了農民持續增收的基礎。全旗連續3年城鄉居民人均收入保持兩位數增長。

說起下一步的發展，王惠忠說：“到2017年，龍頭企業與農民利益聯結機制得到創新和完善，龍頭企業與農民建立緊密利益聯結的比例達到50%。全旗農畜產品加工總產值達到50億元，農民來自產業化的收入達到7000元以上……任務艱巨，我這個‘一線總指揮一刻也不敢松懈。”

盯民生， 百姓需要什么我們就做什么

這幾年，杭錦后旗的百姓有目共睹，旗里花錢最多、最先得到改善的總是那些重點民生項目，諸如旗醫技大樓、陜壩中學、老年公寓等都是讓老百姓豎大拇指的民生工程，還有新自來水廠、新熱源廠等一批基礎工程，僅用1年時間就完成了預計3年的工程量，46公里自來水管網改造工程，解除了困擾居民多年的飲水難問題。

在基層工作多年，讓農民過上和城里人一樣的日子，一直是王惠忠為之奮斗的主要目標。

每次下鄉，王惠忠去得最多的就是貧困村組和貧困戶，他把涉農項目優先安排到貧困村組，帶領各級干部與貧困村組、貧困戶結成對子，落實幫扶措施。兩年來，他協調金融部門累計發放扶貧惠農貸款2億多元，因地制宜培育致富產業，幫助12000多名貧困群眾穩定脫貧?！?015年減少到10467人，2016年減少到5204人，2017年全部脫貧?！边@是王惠忠書記的精準規劃。他反復強調，“政府要因地制宜，因陋就簡，不能搞那些貪大求洋的面子工程，要‘一村一策、一戶一法，想方設法積極回應老百姓的期待?！?

說到“一村一策、一戶一法”，不能不提蒙海鎮。7月的蒙海鎮，瓜果飄香，隨便走進哪一家庭院，都會看見整潔的院落里，一小片菜地葉綠果香，圈里的三兩只羊撒著歡兒、吃著草，房上的太陽能熠熠閃光，老百姓興奮地說，這里“處處都有新變化，村村都有新景看”。

可兩年前，蒙海鎮卻不是這般景象。這個位于杭錦后旗西部的鎮是2013年初由9個村子合并組成的新建制。那時的蒙海鎮基礎設施落后、老化，沒有上下水，路有積水，垃圾成堆，王惠忠到這里調研后，心情格外沉重。

面對問題沉下去，解題辦法才會浮上來。王惠忠帶著財政、交通、水利、開發、扶貧等部門負責同志現場辦公，涉及哪個部門的問題直接與哪個部門對接，一件一件抓落實。“集鎮改造那么多項目，王書記事無巨細每件都要親自過問?！辨傞L汪玉成感慨地說，“也不知道王書記是怎么了解到的，每當我們遇到問題迷茫困惑的時候，他就來了。”

聽其他鄉鎮干部講，像這樣“不請自到”的事兒經常發生，王惠忠下鄉習慣了輕車簡從，怕給下面帶去麻煩，常常不打招呼就到村里了。身邊人常勸他，“你工作忙，事情多，不用總是沖在一線。”王惠忠卻說，基層工作越往下越具體，當干部怎能當甩手掌柜！

“務實低調，盯住一件事情就不放！”這是王惠忠給人們的共同印象。這種“務”，這種“盯”，有時會讓基層干部既盼他來又怕他來。他來了，許多難題迎刃而解，同時也會不留情面指出問題，甚至讓一些干部下不來臺。但正是王惠忠這種“咬定青山不放松”的精神深深感染了大家，鞭策激勵著大家務實謀事。

旗交通局局長葉德榮清楚地記得，在沙海鎮南園村新農村建設過程中，為讓百姓如期住進新房，王書記給交通局定下了工程進度時間表。令葉德榮沒想到的是，有一次到了工程節點，王書記打來電話問：“定下的怎么沒做完？這一步落下了，下一步是不是也得落下？”葉德榮深有感觸地說：“一個縣委書記能把工作做得這么細，盯得這么緊，我們還有什么可說的，加班加點也要把工作干好?！?/p>

2014年以來，為讓全旗20多萬農民普遍享有更加舒適的生活環境，真正把新農村建設這項惠民工程落到實處，在短短不到兩年時間里，王惠忠帶領全旗干部以實施“十個全覆蓋”工程為契機，改善農村生產生活條件，新修通村油路和街巷道路硬化300公里，新增林業生態建設8.7萬畝，森林覆蓋率達到24%，實施了6個集鎮基礎設施改造，建成了40多個生態美、產業強、百姓富的河套新農村示范點。

柯云路創作于上個世紀80年代的長篇小說《新星》是王惠忠最喜歡讀的一本書，至今他還能脫口而出小說中的第一句話，“縣積而郡，郡積而天下?？たh治，天下無不治……”年輕時讀出的是激情澎湃，現在讀出的卻是一種扎根基層、造福百姓的情懷。王惠忠常說：“民生工程就是民心工程，老百姓需要什么，我們就做什么，在這上面沒有什么花樣?！?/p>

帶隊伍， 嚴管更是厚愛

在很多人印象中，王惠忠儒雅和藹，很少發脾氣?？稍邳h的群眾路線教育實踐活動總結大會上，平日溫和的王惠忠發怒了。對于一些干部不作為的現象，他嚴厲批評道：“黨對我們有厚愛，百姓對我們有期待，我們就要為黨站好崗，為百姓辦實事做好事，不能遇到困難就退縮，更不能占著位置不謀事、不干事?！?/p>

火車跑得快，全靠車頭帶。榜樣是最好的說服，示范是最好的引領。要求別人做到的，自己首先要做到。王惠忠始終以敢于向我看齊的姿態，給全旗干部立規矩、定底線、作表率，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。他帶頭遵守中央八項規定，先后與350多名科級干部談心談話，對一些問題苗頭及時提醒糾正，針對群眾反映強烈的辦事難、亂收費、亂罰款等問題，責成紀委明察暗訪，對28個典型案例進行嚴肅處理，有效遏制了干部不作為、亂作為的不良風氣。

從事過8年組織工作的王惠忠深刻認識到，作為班子帶頭人，不能僅僅滿足于嚴于律己、慎獨慎微，更要己立立人、己達達人。旗委進一步明確了干事創業的用人導向：將黨管干部原則和發揚民主有機結合，采取重要崗位“兩推一征”，一般崗位“三推一選”初始提名辦法，加大競爭性選拔力度；引入競職演講，實行全程差額選舉，樹立“重票不唯票、投下良心票”的觀念，考察干部注重實干與實績。兩年來，全旗推薦選任8個重點部門一把手和53名優秀年輕副科級干部，極大地激發了廣大干部干事創業的熱情。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，旗里推出了“四聯四進雙創建”聯系服務群眾模式。王惠忠帶頭示范，全旗黨員干部帶著問題深入基層，有效破解了農村牧區發展中的諸多難題。累計協調投入資金1.32億元，培育富民產業項目45項，辦公益事業554項。

陜壩鎮黨委副書記田有鳳深有感觸地說：“王書記給了我這個平臺和杠桿，我就一定要把作用發揮好?！?10年前，作為鄉鎮干部，他被派到甲一村擔任村支部書記，為想辦法帶領村民致富，他充滿激情和干勁。2010年，他抓住旗里發展設施農業的契機，在村里建了46個大棚、60個中棚。不料，由于技術和水質等原因，秧苗“全軍覆沒”。充滿愧疚的他兩次敲開時任旗長的王惠忠的門。王惠忠不但沒有指責他，反而幫他出主意想辦法，申請項目、引進工程、落實資金，轉年大棚的收益就見了效。

2014年調整干部，田有鳳被任命為陜壩鎮黨委副書記兼春光村支部書記。這讓他頗感驚訝和意外，“若論資排輩，我壓根兒就不在序列里呀！”他哪里知道，2013年，王惠忠幾次“微服私訪”，在同村民攀談中對他進行了多方考察。王惠忠說：“沒有條件創造條件，遇到問題解決問題，基層需要的就是這樣想干事、能干事，還干成事的好干部。這樣的干部不用，用誰？”

帶隊伍，嚴管更是厚愛。作為縣委書記，他始終把用干部視為一項基本功，他的腦子里時刻繃著一跟弦，那就是有問題的干部堅決不能用，而能為杭錦后旗干事創業的干部，就要大膽使用。

在基層工作30多個春秋， 王惠忠把最美好的年華、 最旺盛的精力都獻給了這一方熱土， 這一方百姓。 但他無怨無悔。 他說， 能親歷百姓的日子越過越好， 能目睹村莊的面貌越來越美，沒有什么比這更讓人欣慰的了。