中國信保為“一帶一路”建設保駕護航

王素

作為我國政策性保險機構，中國出口信用保險公司（簡稱中國信保）充分發揮政策性職能作用，發揮風險管理的專業能力，積極構建我國海外經濟安全網，為“一帶一路”戰略保駕護航，為構建我國開放型經濟新體制做出新的貢獻。

以“一帶一路”為主線，做好信用安全保障工作

2013年，習近平主席首次提出了“一帶一路”的宏偉藍圖。目前，“一帶一路”戰略已成為舉國上下進一步推進改革開放、構建開放型經濟新體制、形成全方位對外開放新格局的重要戰略，得到了“一帶一路”沿線國家的高度關注和廣泛響應。短短1年多時間內，“一帶一路”戰略已取得一系列重要成果。僅2015年上半年，中國企業共對沿線48個國家直接投資70.5億美元，同比增長22%；在“一帶一路”沿線60個國家承攬對外承包工程，項目總數達1401個，新簽合同額375.5億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的43.3%，同比增長16.7%?？梢灶A見的是，在我國經濟進入“新常態”的背景下，“一帶一路”戰略將在相當長一段時期內，成為我國實現國民經濟穩定增長、提升核心競爭力和綜合國力的新動力，在深化改革開放的進程中持續發揮重要的積極作用。同樣可以預見的是，“一帶一路”戰略立足于我國與沿線國家優勢互補和互利共贏，致力于打造區域利益共同體和命運共同體，將在促進沿線地區的和平與穩定，促進世界和平發展，推進中華民族偉大復興進程中持續呈現出劃時代的重大現實意義和歷史意義。

準確把握“一帶一路”建設的信用風險狀況

落實好“一帶一路”戰略，不僅要抓住機遇，發揮潛力，也要重視風險。中國信保最新的風險監測與研究成果顯示，“一帶一路”沿線國家的整體風險水平依然較高。從評級結果看，在中國信保由低至高1～9 級的風險參考評級體系中，“一帶一路”沿線國家的評級均值為5.54，其中風險為4級的有10國，風險為5級的有20國，風險為6級的有13國，風險為7級的有10國。

政治風險 首先，部分沿線國家政治與安全局勢持續動蕩，地緣政治風險依然較高，在大國勢力和多重政治經濟利益摻雜的情況下，一些沖突仍沒有出現緩和跡象，地緣政治風險仍將主要集中于西亞北非與中東歐地區。其次，部分沿線國家政局穩定性不足，政策易變多變，政局或政策變動容易對相關經濟活動造成直接的負面影響。以斯里蘭卡為例，我國已經成為斯里蘭卡最大的外部援助和投資者，但絕大部分項目都是在前總統任期內簽訂。大選后新政府要重新審核這些項目，這使得我國企業承建的重大項目可能面臨更多的不確定性。另外，值得注意的是，“一帶一路”沿線國家具有重要的地理位置和戰略價值，東南亞、南亞、中亞、西亞乃至中東歐都是大國爭相投射影響力的焦點區域。俄羅斯力推“歐亞聯盟”，歐盟積極推動“東部伙伴計劃”，美國則提出建設“新絲綢之路”和“印太走廊”等設想。盡管我國反復強調，中國的“一帶一路”戰略不謀求地區事務主導權和勢力范圍，但外部力量會做何反應，是否會影響甚至干預相關項目的實施，這種不確定性提高了沿線國家的風險水平。

經濟風險 部分“一帶一路”沿線國家經濟發展水平差異明顯，經濟增長動力有待提升，抵御外部風險沖擊能力較弱的問題持續暴露，經濟增速結構性放緩的難題依然突出，長期穩定的投資與商業環境難以形成，多國在《世界營商環境報告》《全球競爭力報告》等評估報告中排名靠后。未來一段時間內，下述幾方面將成為阻礙經濟增長的主要因素。一是地緣政治沖突及政治與安全因素對經濟發展的直接影響將更加突出，這在西亞北非國家中表現的相對明顯，敘利亞、也門和伊拉克等國經濟發展受到嚴重影響。二是后金融危機時代，諸多東南亞、南亞和中亞國家經濟增速結構性放緩的難題依然突出；中東歐國家則需要增強經濟增長的內生性，逐步擺脫對外部資金的過度依賴，改變既往發展路徑。三是部分國家宏觀政策的連續性和穩定性難有保證，經濟政策及產業政策的調整對外國直接投資的影響較大，長期穩定的投資環境難以形成，這在部分東南亞和南亞國家均有所表現。

運營環境 部分沿線國家基礎設施不健全，政府行政效率不高，投資環境有待完善；部分沿線國家法律體系尚不健全，執行情況較差，司法獨立性還難以完全保證，法律風險突出。尤其值得注意的是，由于歷史和現實的原因，眾多沿線國家處于東西方多個文明交匯的地區，基督教、伊斯蘭教等宗教矛盾與沖突及不同民族與種族的矛盾與沖突呈現易突發、多樣性、復雜化和長期化的特點。部分沿線國家政治經濟發展轉型壓力較大，民族主義情緒高漲，國內矛盾易轉化為排外情緒。

經貿合作 沿線國家以產能合作、經濟走廊建設、自由貿易協定（FTA）和投資保護協定談判，以及新的多邊金融機構的初步建立為標志的經貿與金融合作已經起步。但是，鑒于政治體制、經濟發展、產業結構、意識形態和宗教文化等方面的諸多不同，推動“一帶一路”沿線國家各項實質性合作仍將任重道遠，如何在“一帶一路”總體框架內商討互利共贏、落實具有可操作性的具體方案，是擺在所有國家面前的現實問題。同時，值得關注的是，各國不同的利益訴求將在區域經貿與金融合作中深刻體現，積極求同存異，協調各方面利益，平衡各方關系，仍是深化區域內雙多邊合作的關鍵。

積極構建“一帶一路”建設的信用風險保障機制

出口信用保險是國際通行的支持本國企業開展出口貿易、海外投資和對外承包工程的重要金融工具。主要功能就是為企業海外經營中，由于海外買方破產、拖欠，發生戰爭、暴亂、主權國家違約和匯兌限制等原因造成的信用風險提供保障，彌補企業的收匯損失；主要作用就是為企業提供收匯保障、風險管理和融資支持，幫助企業提高抵御國際市場風險的能力，增強開拓國際市場的主動性和競爭力。中國信保作為我國政策性保險機構，主要職責是通過為對外貿易和對外投資合作提供出口信用保險等服務，促進對外經濟貿易發展，重點支持貨物、技術和服務等出口，特別是高科技、附加值大的機電產品等資本性貨物出口，促進經濟增長、就業與國際收支平衡。

在“一帶一路”建設中，中國信保要準確把握自身在開放型經濟中的戰略定位，認真履行政策性職責和專業性職能，充分發揮出口信用保險在加快轉變對外經濟發展方式方面的促進和引導作用，助推中國品牌、中國裝備和中國標準“走出去”，促進我國開放型經濟水平的全面提高。要在“一帶一路”戰略格局中積極構建信用保險服務機制，努力拓展服務范圍和保障效能，擴大出口信用保險覆蓋面，發揮好為“一帶一路”建設保駕護航的作用，當好信用“保護傘”和風險“醫療隊”。為此，中國信保將按照“專業性、政策性、信息化、國際化”的原則，繼續加強信息服務、風險評級、承保評審、保后管理、 理賠服務和追償損失六大功能建設。