用“四個全面”精神引領高水平大學建設

李宇明

摘 要：黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。筆者結合對高等教育發展的認識和北京語言大學的改革發展實際，談以“四個全面“精神為指導如何辦好高水平大學。

關鍵詞：四個全面;拔尖創新人才;現代大學制度體系

在當前，高校如何貫徹“四個全面”的精神，如何以“四個全面”精神為指導，推進學校的改革發展，進而為整個國家協調推進“四個全面”作出應有的貢獻，是每一所大學的黨委都應該認真思考的首要問題。

以提高人才培養質量為中心，為“全面建成小康社會”提供更多拔尖創新人才

人才是推動國家經濟社會發展的重要因素。作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，高等教育肩負著培養數以千萬計的高級專門人才和一大批拔尖創新人才的使命，高等教育的質和量，關系著一個國家人力資源的水平和素質，影響著一個國家經濟和社會發展水平。 要充分發揮高校培養高級人才的作用，努力培養造就出一大批具有創新精神和創新能力、能夠服務“全面建成小康社會”戰略目標的高級專門人才和拔尖創新人才。

在人才培養過程中，高校黨委要注意把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程。確保培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的正確育人方向。在人才培養過程中，北京語言大學結合學校實際，還特別注意對學生進行家國情懷和參與國際競爭能力的培養。

家國情懷是人才培養的核心要素。隨著改革進入攻堅期和深水區，社會思想多元、多樣、多變，“為誰培養人、培養什么人、如何培養人”問題凸顯。“家國情懷”是一個人對自己國家和人民所表現出來的深情大愛，是對國家富強、人民幸福所展現出來的理想追求。它是對自己國家的一種高度認同感和歸屬感、責任感和使命感的體現，是一種深層次的文化心理密碼。高校要著眼大格局，立足經濟發展新常態，切實加強世情、國情、黨情教育，注重培養大學生的家國情懷，引導青年學生把自己的命運與國家的命運聯系起來，“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，樹立為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的遠大志向，在為實現中國夢而奮斗的進程中規劃自己的人生、實現自我的價值。

結合校情，高校應把參與國際競爭作為人才培養的努力方向。培養國際化高端人才，提升國家的軟實力，擴大中國在國際事務中的話語權，這是高校當前非常緊迫的任務。中國高校不僅要面向國內發展，也要參與國際競爭。中國高等教育的價值將越來越多體現在多大程度地參與了人類文明的進程。高校培養的人才不僅要滿足來自中國發展的需求，而且要適應國際間產業分工、貿易互補等經濟文化交流與合作的新形勢。要用國際化促進高校的改革與發展，增強高校辦學的全球化視野和開放性氣度，教育學生具有國際競爭的意識，培養學生具有國際競爭的本領。

以推進現代大學制度體系建設為重點，貫徹好“全面深化改革”和“全面依法治國”戰略舉措

討論建設現代大學制度，既要借鑒國際著名大學已經成型的經驗，也要考慮我國的具體國情。在中國建設現代大學制度，筆者認為，其核心是在國家的宏觀調控政策指導下，大學面向社會，依法自主辦學，實行科學管理。現代大學制度有著非常豐富的內容，涉及規范和理順大學與政府、大學與社會的關系，大學內部治理結構的完善和改革等方面。其中，大學內部治理結構的完善和改革是高校黨委能夠大力推動的主要改革內容。

在完善內部治理結構方面，學校著重進行了大部制改革和學部制改革。首先，學校黨委帶領全校教職員工，按照“目標驅動、通盤考慮、分步操作、平穩過渡”的總思路，進行了以機構設置為重點的學校管理體制改革。機構改革的目標是理順機制、整合資源、優化結構、提高效率，探索建立符合學校實際的現代大學制度體系。其原則：一是遵循高等教育規律，完善大學治理結構;二是加強黨的領導，促進黨政協調;三是立足辦學實際，著眼未來發展，體現國際特色;四是管辦評分離，實現決策權、執行權、監督權相對獨立、相互支撐。此次機構改革，將學校機關從原來的20個正處級單位調整至15個，實現了“大部制”，基本實現了理順機制、整合資源、優化結構、提高效率的目標。其次，進行了學部制改革。學校學部制改革的總體目標是：形成以學科為基礎的辦學格局，調整學校的辦學結構和內部治理結構（尤其是院系所的內部治理結構），理順學科與辦學實體之間的關系，充分發揮學科建設在學校整體建設中的龍頭作用。為實現這一改革目標，學校采取了“一部一制、因部制宜”的辦法，區分了輕重緩急，沒有搞“一刀切”，沒有搞“齊步走”。改革方案經過全校上下反復討論，廣泛征求意見，改革過程歷時近一年半;做到了兼顧理想與現實、長遠與眼前，形成了符合學校實際的改革方案。目前，學校的教學科研單位形成了“3部6院2中心”的格局，以學科為基礎的內部治理結構基本形成。

在建設現代大學制度體系，推進依法治校，落實“依法治國”方略方面，一要按照《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》的要求來辦學;二要抓好學校內部規章制度的完善，在依照法律、依照國家政策的提前下，建立完備的內部規章制度體系。首先，要制定好大學章程。大學章程是明確學校內外部權利義務關系、促進高校完善內部治理結構的重要載體。其次，要在章程的統領之下，制定符合大學實際的、方方面面的具體規章制度，力求凡事皆有法可依、有章可循。

以抓好學校黨的建設為重點，貫徹好“全面從嚴治黨”戰略舉措

高校抓黨的建設，首先要貫徹落實好黨委領導下的校長負責制。對普通高校來說，黨委領導下的校長負責制是根本制度。加強和完善黨委領導下的校長負責制，要從制度上明確黨委和校長的職責，完善大學黨委和行政的議事規則和機制，強調黨政之間的團結和協調。怎樣落實黨委領導下的校長負責制，還沒有具體的細則，需要不斷探索。

筆者認為，要使黨委領導與校長負責做到有機結合，就要明確“書記管心、校長管事”。高校黨委書記要在“抓大局、抓全面”的基礎上，支持校長工作，支持行政工作。高校管理實行的是黨委領導下的校長負責制，如果黨委跟行政爭搶做事，就會出問題。書記管心，校長管事，書記和學校黨委要幫校長和學校行政把事情做好。工作中最怕領導們天天紙上見，最好天天人相見，見面溝通多了，很多事情就想到一塊兒去了。高校只要黨政團結好，學校一定能辦好。

在高校從嚴治黨，除了抓好基層黨組織建設、從嚴抓好黨員發展等常規工作外，還要按照習近平總書記所強調的，抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”。全方位扎緊制度籠子，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。要用“八項規定”“十不準”等紀律嚴格要求黨員領導干部。學校黨委還對干部提出了“慎獨”“慎微”“慎初”“慎友”“慎疑”等“五慎”的要求。在日常工作中，發揮紀委監察部門的監督作用，把自律與他律結合起來，努力杜絕權力濫用、以權謀私等行為。

以智庫建設為重點，為協調推進“四個全面”提供智力支持

高校為協調推進“四個全面”作貢獻，應該發揮智力資源集中的優勢，為協調推進“四個全面”提供智力支持。高校應積極樹立以服務求支持、以貢獻求發展的理念，主動服務創新驅動發展等國家戰略和駐地區域發展戰略，在服務國家和區域中爭取財政經費和社會資金的支持。 國家重大戰略需求與大學內在邏輯的交匯互動是推動大學科學發展的不竭動力，高校應把服務國家戰略需求作為提升人才、學科、研究創新能力的推動力，自覺把學校建設與服務國家緊密結合起來，以國家重大戰略需求為導向。要堅持面向國家發展戰略和國民經濟建設及社會發展需求，積極關注和直接解決國家經濟社會發展的重大現實問題，為國家經濟社會發展提供更多科研成果和更大的智力支持。

加強智庫建設是服務國家戰略需求的重要途徑。高水平、國際化的智庫已經成為一個國家軟實力和國際話語權的重要象征。黨的十八屆三中全會強調要加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。新型智庫以提供決策咨詢服務為主要功能，長期從事某一領域的專門研究，應具備顯著的專業性和持續性。高校聚集了大批優秀研究人才，學科門類齊全，學術積累深厚，對外交流廣泛，具備建設中國特色新型智庫的良好條件和獨特優勢。長期以來，高校積極服務政府決策和社會發展，是新型智庫建設的重要力量。為黨和政府提供高水平決策咨詢服務，既是衡量高校綜合創新能力和社會服務水平的重要標準，更是高校自身的職責所在、使命所系。高校要以教育部“中國特色新型高校智庫建設推進計劃”啟動為契機，充分發揮高校專家在制定重大戰略和重大政策中的智囊作用。目前，學校在國別與區域研究（阿拉伯研究、東盟研究等）、周邊國家語言文化研究、國家語言政策研究等方面已經建立了專門機構，并受到了有關部門的支持和重視。未來，學校將發揮在校留學生國別多、承辦孔子學院多等優勢，在國別與區域研究方面建設更多的智庫，服務國家的外交戰略。

（作者系北京語言大學黨委書記）

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