河南省高校畢業生就業現狀調查研究

郭思靈

（武漢大學 信息管理學院，武漢 430070）

近年來，高校畢業生就業問題逐漸成為社會問題，高校畢業生就業難成為了全社會就業難中的突出問題。深入研究河南省高校畢業生就業問題現狀，了解產生高校畢業生就業難的關鍵因素，對于找到解決問題的對策至關重要。因此，針對河南省高校畢業生就業的現狀分析和對策研究具有重大的現實意義。

一、研究現狀

有關就業的理論和實踐研究始于歐美等發達國家。帕森斯（Parsons）首次提出“職業指導”（Vocational Guidance）的概念。在促進就業方面，發達國家的各個社會系統都發揮著積極的作用。德國已經形成一整套完善的社會職業咨詢與職業指導體系。澳大利亞建立了完善的就業指導體系，同時實施學徒制，培訓學生的實際操作能力，使得學生、企業、政府三方受益。黨的十八屆三中全會對做好高校畢業生就業工作提出了新任務、新要求。針對高校畢業生就業結構性矛盾日益突出，余子牛提出從政府、高校、用人單位和大學生四個方面進行路徑選擇，如高校要持續更新和優化專業設置，加強就業指導。李忠豪認為，就業指導應當是一個系統化的職業指導、培訓、咨詢與信息反饋網絡，當前高校就業指導存在“開環封閉性”。

綜上所述，國內外有關就業的理論和實踐研究表明，第一，高校畢業生就業是個動態的發展過程，就業指導應貫穿于教育的全過程。對學生不僅僅是簡單的擇業指導，更要注重促進學生的全面發展，積極轉變觀念，把職業指導和職業設計、職業道路、職業規劃和職業發展緊密相連。第二，就業指導是一項科學的專業化工作，建立在心理學、社會學、教育學原理的基礎上，側重在學生就業指導過程中，加強引導學生了解自己，幫助學生實現自我認識。第三，提高大學生就業率、解決就業難題需要多方面的努力和協作，應搭建一個完善的就業服務體系。

二、河南省畢業生就業面臨的形勢及問題

總的來看，今后一個時期河南省就業形勢比較復雜，高校畢業生就業形勢依然嚴峻，主要表現如下。

1.經濟回升的基礎不牢固，對擴大就業的帶動作用亟待加強

河南省今后一個時期仍將處于經濟轉型、結構調整的攻堅期，產業結構不合理問題依然突出，主要表現為服務業比重低、新興產業規模小，能源原材料工業比重大，傳統支柱產業比較優勢逐步減弱，技術創新能力不足，多數產品處于產業鏈前端和價值鏈低端，行業龍頭企業少，產業集群發展水平不高，現代服務業、現代農業發展不充分等。國民經濟能否持續健康發展是影響就業規模和就業質量的主要因素。

2.短期內河南省就業結構性矛盾仍將十分突出

一是勞動力供大于求的局面不會發生根本改變。河南省每年需要就業再就業的總量達230萬人，而城鎮就業崗位供給總量僅為140萬個左右，就業崗位供給缺口較大，短期內不會有較大改變。二是產業結構失衡造成的結構性矛盾突出。河南省第三產業從業人員比重偏低，且增長速度較慢。三是城鄉結構造成的結構性就業矛盾突出。河南省城鎮勞動力供給持續增加，農村富余勞動力轉移就業加速，產業結構調整造成的失業人員增多。從勞動力技能結構看，河南省技能人才和專業技術人才短缺。四是化解產能過剩將帶來新的再就業問題，城鎮化進程的加快，將帶來農民市民化步伐的加快，也將加大城鎮就業壓力。

3.高校畢業生就業結構性矛盾依然存在

從總量看，近年來河南省每年應屆高校畢業生總量都在50萬人左右，每年都有10%左右沉淀下來不能及時就業，高校畢業生就業形勢日趨嚴峻。從專業結構看，高校部分專業設置與市場需求脫節，畢業生知識和能力不能滿足崗位的需求。河南省產業結構對高校畢業生就業的吸納能力相對較弱，高校畢業生受社會和家庭壓力大，對就業存在過高期望，心理負擔重，對就業崗位的滿意度普遍不高，就業穩定性差。再加上一些就業政策落實不盡到位，特別是畢業生到城鄉區域、民營私營企業等基層就業權益得不到充分保障等，畢業生就業創業的外在空間還不盡寬松。

4.部分畢業生就業觀念有待轉變

部分畢業生及其家長就業期望值較高、就業目標不夠明確，對就業形勢認識不清，就業觀念沒有順應經濟形勢變化，緊盯大城市、大企業、大機關，片面追求地域、單位和待遇，不愿意到城鄉、非公單位就業。

三、河南省高校畢業生就業現狀調查

2015年河南省高校畢業生總數達49.9萬人，創下歷史最高紀錄。特點有：一是專業供需冷熱差異較大。結合河南省近期舉辦的一些招聘會和高校校園雙選活動，從目前簽約情況看，一方面，學科專業供需不平衡突出，工科類用人需求較為旺盛。另一方面，受傳統經濟影響，煤炭、鋼鐵、紡織等傳統資源型企業和部分小微型企業生產經營困難，再加上勞動密集型指數較高、知識科技依附較弱的企業對高校畢業生就業的吸引與吸納能力有限。2014年校園招聘需求與往年同期相比也有一定程度縮水現象，其中以金融行業、能源行業、傳統制造業最明顯，與之相關的專業畢業生就業難度加大。二是畢業生觀望心態較為普遍。畢業生選擇升學深造的比例較往年要多，依靠家庭親戚尋找工作崗位的比例較往年更多，把就業目標確定在省轄市以上或者國有事業單位等相對穩定行業的比例較往年更多。各種雙選會上，都有不少畢業生抱著“先來逛逛”、“看看再說”的心態。三是畢業生薪酬待遇較往年提高。用人單位給出的薪資水平整體較往年上升了10%左右，還把公派學習、升職前景作為吸引畢業生的新手段。不少用人單位表示，與往年相比，更多高校畢業生更重視整體薪酬回報。“除了工資，畢業生更關心五險一金、帶薪休假、出差培訓等軟性福利，企業也開始用感情牌、親情牌來吸引畢業生。”有的企業也特意注明“雙休+工齡工資+五險+每年省內省外游”。

四、完善體制機制，打造河南省大學生就業創業工作升級版

1.加強組織領導，完善政策體系

按照教育部、省委省政府的要求，統一部署全省畢業生就業工作；推動各級政府把畢業生就業工作列入當地經濟社會發展總體規劃，把畢業生就業工作擺在就業工作首位；聯合有關部門形成合力共同推動畢業生就業工作；調動教育戰線全力以赴做好畢業生就業工作；引導社會各界關心支持畢業生就業工作。聯合有關部門，做好大學生創業、就業困難群體幫扶等政策的制定、完善、宣傳和落實。

推動畢業生就業政策的完善與落實。各地、各高校要積極推動政府繼續把畢業生就業工作擺在就業工作首位，列入當地經濟社會發展總體規劃，實施有利于擴大畢業生就業的產業政策。各地各學校要加大宣傳力度，創新宣傳形式，廣泛宣傳自主創業、參軍入伍、困難幫扶等政策，確保每一位畢業生都知曉政策、用好政策。

2.健全畢業生就業信息與市場服務體系

強化畢業生就業網絡聯盟，充實用人單位信息庫，增進信息互聯共享。開發微信、短信、APP等移動互聯平臺，升級信息推送渠道。開展省畢業生就業市場分市場工作的自查評估，調整優化分市場布局，推動健全省級畢業生就業常設市場、分市場、高校就業市場、網絡就業市場聯動服務體系，精心組織指導省級、校級雙選會、校園專場招聘會和各類網絡雙選會。

打造升級版畢業生就業指導服務體系。各高校要豐富就業指導服務內涵，深入推進“高校標準化就業指導服務中心”建設、加快構建大學生職業發展教育體系，大力推動大學生職業發展與就業指導學科建設，積極推進就業指導人員培訓和就業指導序列職稱評定工作；做好高校畢業生新夢想就業創業公益行動、就業指導進校園等系列活動，并積極開展高校有關促進畢業生就業的相關實踐活動；要提高就業市場信息服務水平，不斷完善行業、企業、人力資源市場相互補充的有形市場服務體系；各學校要大力組織各類雙選活動，提高就業洽談成功率；同時，充分運用就業網、短信、微博等新媒體，推進畢業生和用人單位供需信息及時有效對接。

3.提高人才培養的社會適應性和競爭力

科學預測并定期發布經濟社會發展對人才的需求狀況和職業能力標準，積極開展第三方畢業生就業狀況調查、評價，為調整學科專業結構提供科學依據；各高校要強化以就業為導向的人才培養模式，大力開展“訂單式培養”，以高質量的人才確保高質量的就業。

加強就業培訓提升核心競爭力。協調有關部門，爭取設立“全國大學生就業培訓中心河南分中心”，并充分發揮河南省促進大學生就業職業培訓學校作用，積極開展政策補貼性培訓和職業技能資格培訓。設立省級創業培訓定點機構，并利用網絡課堂等手段，加強大學生就業創業能力培訓。繼續開展新夢想就業創業培訓送崗公益活動，為家庭經濟困難、就業困難畢業生順利就業提供支持。

4.實施大學生創業引領計劃

加強創業教育，各高校要將創業教育納入專業教學過程，通過舉辦創業講座、創業大賽等活動，提高學生創業素質；要提供創業服務，積極協調有關部門推動創業孵化基地建設，設立創業專項資金，建立大學生創業項目庫，構建地方、高校、教師、學生協同共建，創業項目研發、推介、孵化與產業化緊密鏈接的創業服務體系；要抓住目前創業門檻降低等有利時機，引導、服務更多的畢業生自主創業。

實施河南省大學生創業提升計劃，建立全省大學生創業教育與創業實踐有機結合的創業指導體系。構建創業項目研發、推介、孵化與產業化緊密鏈接的創業信息市場體系和地方、高校、教師、學生協同推進的創業服務體系，籌設全省大學生創業基金，建立大學生創業項目庫和創業指導專家庫，建設一批大學生創業教育示范學校，力爭在高校建立一批為大學生為主的孵化基地和大學生創業培訓機構，扶持一批大學生自主創業項目，力爭用3—5年時間使畢業生創業和參與創業的比例提高到10%左右。

5.以項目為抓手拓寬大學生就業渠道

積極配合有關部門，組織高校認真實施“選調生”、“三支一扶”、“特崗教師”、“志愿服務西部”、“志愿服務貧困縣”等就業項目，采取有效舉措，提升項目質量。重點做好高校畢業生入伍征集工作。

健全困難畢業生就業幫扶機制。各高校要做好未就業畢業生離校前后工作銜接，引導他們到人社部門注冊登記，享受有關政策和服務；對家庭經濟困難畢業生、殘疾畢業生摸清底數，落實使用好求職補貼，提供“一對一”就業幫扶；積極做好就業創業技能提升培訓，依托河南省促進大學生就業職業培訓學校，重點對家庭貧困、身體殘疾等畢業生開展培訓；各地、各學校也要積極組織公益培訓，提高學生就業技能。

6.幫助畢業生轉變就業觀念

加強對畢業生的心理輔導和觀念引導，在求職擇業、離校前夕等關鍵節點，大力開展誠信教育、就業觀念教育等活動，引導畢業生樹立正確的人生觀、價值觀、擇業觀，自覺走投身基層、自主創業的成才之路。

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