90后大學生發展性資助體系構建研究

內容摘要：隨著時代發展，90后貧困大學生已在校園中普遍存在，他們有著鮮明的群體特征，如：獨立意識強、積極向上能夠、自我成長發展迫切等時代特征。通過調查資助大學生的利弊、以及國內外資助大學生的對比，來加強健全資助大學生體系，讓90后家庭經濟困難大學生在學校里能夠全面發張、健康成長并適應社會發展的需求。

關鍵詞：90后 經濟困難大學生 資助大學生利弊 國內外資助大學生對比

經濟困難群體在校園里是一個特殊群體，他們樸素、堅韌、好學，但往往因為經濟困境失去成長機會。據教育部數據統計，近年來經濟困難生占高校人數近20%，人數龐大，所以經濟困難生成長成才狀況將在一定的程度上直接影響高等學校教育成效。目前，校園已是“90后”大學生的時代，他們有著明顯的個性特點。如何做好“90后”經濟困難大學生的發展性資助工作，是高校工作者必須思考和解決的。

一.“90后”家庭經濟困難大學生的特征

“90后”大學生的思想狀況趨于成熟理性，但是社會生活的多樣性和大學生活環境的復雜化已經使他們的價值觀念和行為方式多樣化。在這種大環境下，高校家庭經濟困難學生群體的學習、行為、情感等方面就形成了獨有的特征。對于多數來自貧困家庭大學生而言，學習便成了他們擺脫經濟壓力、創造美好未來的唯一途徑。因此，貧困大學生通常是學習積極進取，成績名列前茅的。他們擁有積極向上的心態，有堅持不懈的毅力，對學習的重要性有更深刻的理解。他們具有極高的敏感性，很多時候喜歡獨來獨往，具有強烈獨立意識，抗挫折能力強。對于經濟困難學生而言，在復雜的環境下，無形中滋生了許多不利于自身健康發展的因素。部分經濟困難學生，面對物質條件富裕的同學，會表現出不自信甚至自卑，這種自卑很大程度上影響了學生自助意識的形成。大部分的經濟困難學生大多來自經濟、文化、教育較落后的地區和家庭，在知識視野、人際交往等方面與同學之間存在一定的差距。這些由于客觀成長環境造成的先天不足，使得家庭經濟困難學生存在自我評價過低等問題，從而產生自卑心理，使他們在學習和生活上自我否定，對自己的前途比較悲觀，缺乏自信心。

二.大學生受資助的利與弊

在高等教育階段，我國建立了以國家獎助學金、國家助學貸款等眾多資助方式。然而經我們調查了解發現，現今的資助存在優點外，也暴露出些許弊端。

助學貸款是對貧困生資助力度最大的最有效的一種資助方式，對許多貧困學生順利完成學業提供了關鍵性的幫助。對于一些經濟特困生而言，使他們能夠走進校園，不至于因為經濟問題而面臨輟學。對于一些經濟比較困難的學生而言，使他們更好更專注的投入學習，有更多的精力發展自己，有更多的時間來做自己想做的事情，不會因為經濟壓力而憂心忡忡。但是在實踐過程中，一些大學生利用助學貸款在目前狀態下沒有一個較為明確的管理與監督體系這一漏洞，因為個人利益而不講求誠信，不僅養成了不良的消費習慣，更給學校和銀行機構帶來經濟損失，長久以后，會使銀行部門對大學生的助學貸款信用度降低，不利于助學貸款的長久發展，對于一些有真實需要的學生也就無法得到切實的物質幫助。

現行資助體系中國家獎學金、校內獎助學金是完全的無償資助，接受資助的學生不承擔任何義務。大部分的獎助學金的發放，都是要通過學生的成績、生活表現來進行評定的。這樣的嚴格標準，無疑促進了學生，尤其是貧困大學生的學習熱情與積極的生活態度。但是，這樣的無償資助也存在種種弊端。無償資助造成了貧困生群體與非貧困生群體之間的距離，給貧困生貼上了貧困的標簽，無形中給學生劃分了貧困與不貧困的等級。有部分的無償資助會限制學生充分利用發展自身的資源，不利學生全面發展，甚至會給貧困生的心靈造成一定的傷害，而且迫使貧困生放棄一些發展個人的機會，為了能獲得資助，他們不得不向貧困標準看齊。

三.國內外資助大學生體系對比

完善的貧困學生資助是教育公平得以實現的必要保證，政府和其他社會組織和機構有義務通過各種方式來將其完善。世界各國的資助體系各不相同。縱觀國外關于貧困大學生資助的實踐，最具代表性的資助體系有三種：

1.英國體系

英國現在實行的助學貸款主要包括兩個部分：“學費貸款”和“生活費貸款”。學費貸款直接轉給學生所在大學，每個全日制注冊學生都有權借貸。而生活費貸款是一項按家庭貧困程度提供，學生能夠獲得的貸款金額，需要按照大學所在地生活費標準、家庭收入和住校與否三大指標來評定。此外，英國的另一主要資助方式是助學金，其名為“生活費助學金”，最貧困的學生可獲得相當于生活費40%左右的助學金，故獲得資助的學生同時還需申請部分生活費貸款。

2.美國體系

美國體系是一種同時采用獎助學金、貸款、減免學費和校園工讀等方式的資助體系，具有多層次、多目標的混合資助特點。美國現行的助學貸款主要有斯坦福貸款、帕金斯貸款和學生家長貸款。斯坦福貸款由政府出資、政府承擔風險或由金融機構出資、政府擔保，面向有經濟需要的大學生，分為政府貼息貸款和無貼息貸款兩種。帕金斯貸款由政府出資、學校管理，面向特困大學生及研究生。學生在校期間的利息由政府支付，學生畢業或離校后9個月開始還款。借款的學生畢業后如參軍服役或到特定公立中小學任教等，可部分或全部減免貸款。

3.日本體系

日本體系以學生貸款為主構建的，并有和繳費制度配套的學費減免、勤工儉學制度的資助體系。日本現行的助學貸款有兩種形式：不計利息的“第一種借貸獎學金”和計利息的“第二種借貸獎學金”（被稱為“希望21”）。“第一種借貸獎學金”主要供出身貧寒、最需要資助的優秀學生借貸，學生無須歸還利息。“希望21”主要供有經濟需要的成績中等以上的學生申請，貸款為變動利息，最高可達3.0%。

給我國建設資助體系有如下啟示：

1.要完善貧困程度認定機制，建立健全相關信息共享平臺。

由于貧困大學生的家庭經濟情況是動態的，很難統一困難程度的劃分標準，準確掌握其家庭、學習、生活及思想狀況是做好貧困大學生的認定和資助工作的必要準備。這就需要高校學生資助管理部門建立健全貧困大學生信息資料庫，其中包括貧困大學生家庭經濟情況調查表、基本信息表、家庭所在地開具的貧困證明、個人申請、受資助記錄、誠信記錄、跟蹤回訪記錄以及動態管理記錄等內容。此外，還應搭建網絡平臺共享政府民政部門、高校財務管理部門和校外勤工助學用人單位的相關信息，通過定期的貧困大學生普查及跟蹤回訪，對有關信息做到動態管理、及時更新，提高資助工作的效率和透明度。

2.要樹立成本分擔理念，構建政府主導、多位一體的資助體系。

我國目前雖已基本建立起多元化的貧困大學生資助體系，但與國外相比，立體性仍然不足。資助體系的立體性，不僅要表現在資助方式的靈活性與多樣性，更重要的是資助主體的多元性。按照成本分擔的理論，教育成本需要由在高等教育發展過程中受益的各方一起分擔。目前，我們應構建以政府資助為主、社會和學校資助為輔、家庭及學生個人自助的多位一體的資助體系。政府在加大教育經費投入、擴大國家獎助學金的覆蓋面的同時，應積極呼吁社會各界加入到對貧困大學生的資助中來，調動全社會參與資助的積極性。

21世紀是國際競爭激烈的時期，為了“90后”家庭貧困的大學生更好的平等接受教育，早日成才，從而提高國家國際競爭力。各高校應該首先明確大學生資助的目的是幫助貧困學生完成其學業，幫助學生成長成才，并不僅僅是一味的救濟。高校與國家應該制定更為完善的資助政策，將助學金資源用于刀刃上，減少浪費，保障資助工作的順利進行。同時要讓大學生資助工作與育人工作相結合，做到為每位“90后”貧困生的切身利益和心理健康發展著想，最終實現高等教育改革和發展的目標，為國家和社會培養德才兼備、人格健全的新型人才。

參考文獻

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（作者介紹：張懷遠，山東師范大學助教，研究方向：大學生思想政治教育）