淮安市企業研發機構運行現狀調查及思考

林靜

【摘 要】企業研發機構作為企業開展科技創新和成果轉化的重要載體，其順利建設和正常運行對于企業來講意義重大。但是目前普遍存在研發機構整體層次不高、科技人才相對匱乏、地方高校院所對企業研發機構支撐能力不足，產學研結合運行機制亟待完善等方面的問題。本文通過調研淮安市部分企業研發機構建設運行現狀、分析存在的問題，有針對性的提出了推進企業研發機構建設運行的幾點意見和建議。

【關鍵詞】企業 研發機構 建設 運行

近年來，企業研發機構作為科技創新的主體，得到長足發展。截止2014年上半年，僅淮安市就已建成各級各類企業研發機構460家，本土大中型工業企業研發機構實現動態全覆蓋。為了解這些研發機構實際運行情況，8月下旬起，分行業隨機抽取了其中33家企業進行了專項調查。結果顯示，企業研發機構總體運行良好，近九成企業認為研發機構對保持企業正常增長有著重要作用，

1 淮安企業研發機構現狀

企業研發機構總體運行良好，近九成企業認為研發機構對企業保持正常增長、提高經營效益有重要作用。調查的33家企業研發機構平均經費投入為1313.5萬元，其中2014年1-7月份經費投入為182.3萬元，較2013年同期增長29.1%；機構平均擁有專業人才20.5人，其中研究與發展人員（R&D）平均為11.5人，較2013年同期分別增長14.3%和10%，中級職稱或研究生以上平均占比為23.3%；企業2014年1-7月份平均銷售收入為6096.5萬元、實現利潤743.1萬元，較2013年同期分別增長8.1%和8.97%。

以淮安嘉誠高新化工公司為例，該企業的研發投入每年都以接近翻番的速度增長，2014年研發投入達到2684.1萬元，是2013年的1.8倍，2014年前7個月企業共開發新產品4個、申請專利7項，其中4月份研發出連續化生產間苯二酚新工藝后，當月銷售收入比3月份增加2500萬元，比2013年同期增加30.8%；6月份研發出生產鄰氯苯胺新裝置及方法后，7月份企業凈利潤即達到188萬元，同比增長557.2%。33家被調查企業中有29家認為，在當前市場需求整體不足的情況下，研發創新對提升企業市場競爭力、保持企業銷售利潤正常增長有重要作用，占87.9%。

2 企業研發機構運行存在的問題

資金成為當前制約研發機構運作的主要瓶頸。企業自主研發要投入巨資，而資金渠道卻相對單一，僅靠企業自身投入和政府扶持資金遠遠無法滿足要求，而長期以來困擾企業的“融資難”問題，也在很大程度上限制了企業創新投入。以江蘇瑞特電子設備有限公司為例，該企業平均每年在產品、技術研發方面要投入約200萬元，而同期企業獲得的政策性扶持資金僅100余萬元，且即使取得成果，大部分短期內也無法產生效益，加上中小型企業融資渠道較少，企業只能靠銷售收入來用于研發，使得企業放不開腳步，總感到有負擔、有壓力，不敢投入太多。

科技人才相對匱乏，研發機構研發及創新能力受到很大影響。調查中企業普遍反映，由于待遇水平、科研條件與所在區域的原因，企業研發機構難以吸引外地優秀人才特別是高層次、復合型創新人才，而且引進人才主要集中在傳統行業，從事高技術產業研究的人才相對較少。且由于部分企業由于缺乏引進人才的有效渠道，企業普遍存在嚴重的高層次人才缺口。

地方高校院所對企業研發機構支撐能力不足，產學研結合運行機制亟待完善。由于經濟不發達等原因，淮安市內高校、院所、檢測中心的設備、技術及科研水平較為有限，特別是對一些特殊行業的產品研發、測試，無法提供相關技術支撐和服務。以江蘇格來德凈水科技有限公司和江蘇淮安雙鶴藥業有限責任公司為例，江蘇格來德凈水科技有限公司于2012年在淮成立本地研發機構，但配套的不銹鋼、塑料粒子等上下游產品的專業檢測技術，本地高校院所均無法提供，產品檢測仍然需運回位于廣東佛山的總部研發機構，耗時往往長達一個多月，研發類綜合成本成倍增加，今年以來投入的650萬元中有300萬元左右是因此造成的。而江蘇淮安雙鶴藥業有限責任公司由于藥品研發專業性很強，而本地院校缺少相關專業力量，雖然提供了一些技術支持，但理論化傾向較重，與市場實際需求相去較遠，起不到實際作用。

研發機構整體層次不高，投入產出效應和輻射帶動效應不夠明顯。目前全市企業研發機構中，省級僅占18.8%，大多數為市級認定機構，特別是缺乏領軍型、創新型、示范型的國字號研發機構，一定程度上制約了企業在產品研發高端化、品牌化、創新化的突破。另一方面，大部分的企業研發機構主要立足于本企業產品的研制與開發，受市場客戶影響的因素較大，研發課題較為單一，個別企業研發機構甚至是為了應付申報而建的“空架子”，達不到增強自主創新能力、提高企業核心競爭力的根本目的。調查的33家企業中，只有13家認為自己能夠起到向相關行業輻射、轉移與擴散技術，促進傳統產業改造升級的作用，僅占39.4%。部分企業為了減少風險，而偏向于將研發任務外包給其他更具實力的研發機構來做，企業只需先期付一小部分經費，待研發成功后再付剩下的費用，來減輕自身的壓力。很多企業自己的研發中心只承擔一些次要任務或者很少開展實質性的研發活動。

3 推進企業研發機構建設運行的相關意見和建議

（1）建議加大對企業特別是中小企業自建研發機構的政策扶持力度，在資金、引進人才等方面給予傾斜，鼓勵企業加大研發投入。

（2）建議整合科技、發改、經信等部門對企業研發機構的管理職能，建立協作關系和聯動機制，在保持政策連貫性的同時，突出產出導向，加大對已建成研發機構的管理與服務力度。

（3）建議取消中小企業建立研發機構的硬性指標任務，由政府出資針對行業和產業建設公共研發機構。將政策性獎補資金由普惠性改為差別化扶持或者以創新券“后補助”形式予以資助，有針對性鼓勵中小企業和高新技術企業自主創新。

（4）建議加強科技與金融緊密結合，促進銀行加大對科技型企業的授信力度，大力發展風險投資，推動各類資源向科技型企業集中。

（5）積極指導和幫助科技型企業申報各類科技計劃項目，引導企業用足用好國家各項政策優惠。

（6）進一步加大政產學研合作力度。結合淮安相關產業、企業發展需求，有針對性梳理國內外知名高校院所技術人才優勢，引進切合實際的研發機構入駐。