適應經濟新常態 打造湖州“三個升級版”

任啟北

適應經濟新常態 打造湖州“三個升級版”

任啟北

要朝著經濟轉型升級版、城鄉一體升級版、生態文明升級版“三個升級版”的發展方向和新的征程，相向而行、精準發力，有所創造、有所作為

2015年初，湖州市委七屆七次全會暨經濟工作會議提出，主動適應經濟新常態，加快打造“三個升級版”，即經濟轉型升級版、城鄉一體升級版、生態文明升級版。筆者感到，這決不是一個單純和一時的口號，而是新常態下湖州發展有自信、有定力、有希望的象征，更是需要全市上下只爭朝夕、長期奮斗的引領性目標。在新的一年里，如何朝著“三個升級版”的發展方向和新的征程，相向而行、精準發力，有所創造、有所作為，是值得認真思考和實踐實干的重大課題。

把握打造“三個升級版”的內涵

思想認識是先導。只有認識到位，才能以時不我待的緊迫感，自覺適應新常態，一心一意地投身到加快打造“三個升級版”的重大實踐中去。一是要深刻認識打造“三個升級版”的重要性。在新常態下，湖州的發展如何順勢而為、順應民意、擴大優勢，湖州市委在科學研判的基礎上，審時度勢，提出了加快打造“三個升級版”的雄心壯志。這是湖州市委把握新常態做出的新決策，是湖州適應新常態工作的總方向，也是引領湖州新常態發展的總載體。打造“三個升級版”，湖州有優勢、有必要、有可能。通過精準發力、精心打造、久久為功，“三個升級版”定能加快形成、螺旋式上升，定能走在前列、造福于民。

二是要深刻認識打造“三個升級版”的關聯性。打造“三個升級版”，有很強的內在邏輯關系。經濟轉型升級是基礎，沒有經濟轉型升級和提質增效，就不可能真正打造城鄉一體升級版、生態文明升級版；城鄉一體化是根本，沒有城鄉一體化的提升發展，打造經濟轉型升級版、生態文明升級版，就會缺乏應有的動力和特色；生態文明示范區是旗幟，沒有生態文明的建設和升級，打造經濟轉型升級版、城鄉一體升級版就不具有可持續性。打造“三個升級版”相互關聯、不可偏廢。

三是要深刻認識打造“三個升級版”的實踐性。打造“三個升級版”，是新常態下堅定不移地走有湖州特色的科學發展之路的必然選擇，是全市當下和今后一個時期必須為之艱苦奮斗的目標指引，是全市人民實踐、實踐、再實踐和提高、提高、再提高的過程。打造“三個升級版”，只有起點，沒有終點，只有進行時，沒有完成時，永遠在路上。打造“三個升級版”，需要找準發力點，才能使對勁；需要不斷積小勝，才能積大勝；需要持續大比拼，才能居前列。打造“三個升級版”，既要靠政府，更要靠市場；既要有智慧，更要有韌勁；既要抓當前，更要謀長遠。

選準打造“三個升級版”的路徑

思路決定出路。湖州市委提出了抓好新年度工作的“一二三”核心思路，已為各級各部門提供了工作思路遵循。在深刻領會其精神實質的基礎上，需結合實際、結合職能，重點深化細化兩個方面的工作路徑：一是要找準啟動打造“三個升級版”的發力點。今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。任務艱巨，工作繁多，使命光榮。啟動打造“三個升級版”，與全面深化改革、全面深化法治湖州建設、全面完成“十二五”規劃目標任務等工作息息相關、緊密交融。需緊緊圍繞打造“三個升級版”，梳理出截至2014年底在全省位居前列、處在中游、相對落后的主要指標；查找出打造“三個升級版”的各種不利因素和障礙；要研究出收官年啟動打造“三個升級版”的工作切入點、發力點和破難舉措等。

二是要深化研究打造“三個升級版”的路線圖。今年是按照“多規融合”的新要求，創新謀劃編制“十三五”規劃之年。去年以來市、縣區有關部門已開展了一批“十三五”規劃重大課題前期研究工作，并形成了課題成果，為下一步編制“十三五”規劃提供了有益的參考。在此基礎上，各級各部門要深化研究，不能僅僅把打造“三個升級版”原則性地編入“十三五”規劃，而要在“十三五”規劃中明確打造“三個升級版”的具體奮斗目標、突破的重點難點、實現的基本路徑和有效的保障措施等。為此，需要做大量的艱苦細致的調查研究工作，需要巧借外力、廣集民智、反復論證。只有這樣，才能描繪好全市和各縣區打造“三個升級版”的路線圖，為持續“干在實處、走在前列”提供保障。

▲堅持以安吉為樣本的全國首個美麗鄉村省級地方標準——《美麗鄉村建設規范》，結合爭創國際鄉村度假示范區，因地制宜，全面推進美麗鄉村建設提質增效，達到村村有特色、有“一品”、有文化、有美景

提增打造“三個升級版”的實效

實干出實效。不干、虛干，半點馬列主義也沒有。打造“三個升級版”，需要苦干實干、有智慧干，需要在取得階段性成果上下功夫、花氣力、求突破。一是要在打造“經濟轉型升級版”上求實效。打造市域“經濟轉型升級版”，需要靠縣區經濟和眾多企業的全面轉型升級來支撐。只有更好發揮政府的推動作用和市場的決定作用，緊緊扭住經濟轉型升級這個“牛鼻子”不放松，才能使市、縣區經濟發展更有特色、更有市場、更有前景，達到經濟結構優、質量效益好、發展可持續的目的。為此，首先要打破三次產業和行政區劃的界線，著力推動三次產業的融合發展，加快推進產業集聚區、各類開發區（園區）的提升發展，謀劃推進吳興絲綢之路文化小鎮、南潯湖筆小鎮等一批特色小鎮建設發展，統籌推進濱湖、東部新區、泗安·天子湖、潯練等一體化發展，形成經濟轉型升級版塊。其次要圍繞市、縣區中若干相對優勢產業，強化招大引強、招才引智，著力在補產業短板、強產業鏈條上做文章，形成產業集群發展，堅定地把相對優勢產業做成具有國內、國際核心競爭力的優勢產業，為打造“經濟轉型升級版”提供必要的支撐。再次要圍繞省提出的打造“七大萬億產業”重點，分析利弊、搶抓機遇，及早謀劃和招引“高大上”項目，大力推進信息、環保、健康、旅游、高端裝備制造等新興產業的發展，為打造“經濟轉型升級版”注入動力、增添后勁。同時，要按照綠色發展的要求，以鐵的決心、鐵的手段，綜合施策、標本兼治，有力有序有效地淘汰落后產能，盡最大努力讓高耗能、高污染的企業，沒有生存發展的空間。

二是要在打造“城鄉一體升級版”上求實效。湖州的城鄉一體化發展特別是城鄉居民的收入比和美麗鄉村建設等已走在全省、全國前列，城鄉基本公共服務均等化也位居中上水平。打造城鄉一體升級版，首先要堅持把促進農民持續增收作為“三農”工作的核心，用改革的思維和舉措，打破城鄉一體化發展的體制機制障礙，鞏固增收基礎，轉變增收方式，拓展增收領域，特別是要按照“點上開花、面上結果”的要求，適時總結推廣德清縣城鄉體制改革試點等經驗，有效釋放城鄉一體化發展的活力。其次要堅持以安吉為樣本的全國首個美麗鄉村省級地方標準——《美麗鄉村建設規范》，結合爭創國際鄉村度假示范區，因地制宜，全面推進美麗鄉村建設提質增效，達到村村有特色、有“一品”、有文化、有美景。再次要加大力度推進中心鎮發展改革和小城市培育試點，成為吸引和承載年輕人就業創業特別是農民工進城就業的主陣地。同時，要查漏補缺、固強克弱，進一步提升城鄉基礎設施建設和基本公共服務均等化的水平。

三是要在打造“生態文明升級版”上求實效。今年是全面深入推進《湖州市生態文明先行示范區建設方案》之年。首先要堅定不移地持續打好以治水治氣為重中之重的攻堅戰，采取依法、科技、全民、生物、智慧等一系列舉措治水治氣，打好“組合拳”，確保生態文明先行示范區建設的各項指標穩步上升，并力爭位居全省、全國的前列。其次要勇于探索、大膽實踐、以點帶面，充分發揮基層和企業的首創精神，變生態比較優勢為發展競爭優勢，不斷地提高湖州的發展質量和效益。再次要深入調研、善于發現、善于總結，適時、不斷地推出可復制、可推廣的新鮮經驗，為全省、全國生態文明建設大局作貢獻。

作者單位：湖州市發展和改革委員會