培育生態型組織的杭州實踐

《生態型組織與創新經濟發展》課題組

培育生態型組織的杭州實踐

《生態型組織與創新經濟發展》課題組

創新驅動發展是推動浙江經濟轉型升級、構筑新的競爭優勢的重要途徑。要在創新驅動上取得突破，關鍵在于培育一批具有創新活力和創新能力的市場主體，為創新驅動發展提供關鍵支撐。研究表明，生態型組織由于更加注重“以用戶為中心”，更加注重開放協作和共贏，且能夠隨環境變化而不斷創新進化，是發展創新經濟、實現創新驅動發展的重要主體。近年來，杭州市通過培育發展一批生態型組織，促進了創新經濟的快速發展，為創新驅動發展奠定了扎實基礎。

發展現狀

為加快創新經濟發展，杭州市在實施創新驅動發展中，把培育發展生態型組織作為構建城市創新系統的重要舉措，涌現了一批在城市創新體系中起重要作用的創新主體，推動創新經濟組織形式實現“單個企業→供應鏈→創新生態系統”演變：

核心型企業大批涌現：核心型企業是生態型組織的主導，它是在城市或行業創新驅動發展中占據組織和主導地位的企業。目前杭州市在信息經濟領域已涌現了一批“高、精、特、新”的核心型企業，如以浙大網新、恒生電子為代表的全國領先的旗艦型信息軟件企業，以華三通訊、華為、銀江股份為代表的信息設備制造的龍頭企業，以?？低?、大華股份、大立科技為代表的智能安保設備制造的一流企業，以阿里巴巴、網盛生意寶、網易為代表的電子商務領軍企業，以阿里云、華數為代表的大數據信息處理公司等一大批信息經濟企業。這些企業成為杭州城市創新體系的中堅力量，在創新經濟發展中發揮了龍頭帶動作用。

縫隙型組織增長迅速：縫隙型組織是生態型組織中數量最大、種類最多的群體，它依賴核心企業的創新，或者通過核心企業獲取其所需要的資源，為社會或客戶提供各種產品和服務，可以說是在縫隙中發現需求，滿足需求。近年來，杭州市產生了一大批縫隙型企業，這些企業既有依托本土核心企業而成，實施“專業的人做專業的事”。據統計，依托阿里巴巴等知名電子商務企業，杭州的網站數量、B2B、B2C、C2C、第三方支付均居全國第一。也有之江有機硅、錢江彈簧、杭州福斯特等一大批行業“隱形冠軍”。這些企業是杭州城市創新活力的象征，更是創新經濟的重要支撐。

輔助型組織日益完善：輔助型組織，嚴格意義上并不是創新經濟的主體，它通過為核心型企業和其他創新經濟主體提供相關的政策、技術指導、資金等，輔助核心企業和其他創新主體提升創新發展能力。這類組織包括大學、研發機構、孵化器、風險投資機構以及政府部門等。截至2014年6月底，杭州市經認定的國家級孵化器17家、省級孵化器28家，國家級孵化器數量與西安并列副省級城市第一。全市建成科技創新服務平臺組織22個，包括公共基礎類平臺3個，專業類平臺19個。以物聯網平臺為例，目前已投入建設資金2800萬元，為226家會員企業提供產品檢測認證、研發咨詢、技術培訓服務、RFID數據庫查詢、標準制訂、應用體驗等全方位服務。園區類生態型組織發展良好，杭州高新開發區（濱江）、青山湖科技城、未來科技城、大江東產業集聚區和“西溪谷”等不同類型創新園區加快推進建設。輔助型組織是城市創新環境的重要組成部分，也是城市創新能力的重要源泉。

▲杭州在實施創新驅動發展中積極推動各類主體興辦創業苗圃、孵化器和加速器，探索“預孵化—孵化—加速—產業化”的“園中園”發展模式

生態系統結構呈現多元化：在核心型企業帶領下，杭州的創新生態體系快速發展，并呈現出多層次、多種類結構態勢，其中最為典型的是以阿里巴巴為代表的電子商務網狀生態系統，以電子商務平臺為核心層，擴展層由與電子商務交易相關的金融支付機構、物流公司、認證、IT企業、營銷機構等承購，相關層包括與電子商務交易相關的政府主管部門、行業協會組織、教育和科研機構等，社會層包括經濟、技術、政策、法律同電子商務服務業密切相關的社會環境因素；也有以海康威視為龍頭代表的物聯網行業鏈狀生態，從關鍵控制芯片設計、研發，到傳感器和終端設備制造，再到物聯網系統集成以及相關運營服務，涉及眾多企業。以創新為主要內容的生態型組織快速成長，正在使杭州城市創新體系更有活力，進而為杭州創新驅動發展奠定了堅實的基礎。

作用效應

生態型組織尤其是核心型企業對于創新經濟的促進作用是顯著的，這些企業本身即有著良好的經濟效益。以阿里巴巴為例，2013年全年總營收約合493.91億元，凈利潤約合211.18億元，納稅超70億元。更為重要的是，這些組織的成長能有效帶動一批新興產業發展，促進傳統產業轉型，帶動本地其他企業對于創新與創業的“熱切追求”：

帶動了一批新興產業快速發展：近年來，以阿里巴巴為代表的核心生態型組織的興起促進了杭州市一批新興產業的大發展，其中電子商務以每年約70%的速度增長，2013年，杭州僅在淘寶、天貓兩大平臺注冊登記的個人賣家就有41萬人，以每個網商帶動2.85個就業計算，間接帶動快遞、服務等行業的就業超過110萬人，累計直接帶動了逾150萬人就業。電子商務的發展帶動了物流快遞業、金融業、軟件產業、云計算等產業的快速繁榮，以信息軟件業為例，杭州擁有中國軟件業務收入百強企業數國內第一、行業電子商務網站數國內第一、國家重點軟件企業數國內第二、軟件業規模以上企業營收總收入國內第五。

促進了傳統產業和新興產業的融合發展：來自于生態型組織的變革力量推動了傳統生產體系、金融體系、乃至整體經濟的轉型。如杭州城市品牌網群通過政產學研的合作，組建行業（產業）聯盟，建構大公司與中小企業協作網絡，使眾多群內企業共享行業品牌，其中絲綢女裝產業聯盟以行業部門、院校與研究機構、協會、企業的復合聯動，實現了科研設計、展示交易、信息交流、教育培訓、文化旅游等的多層次合作，促進了產業發展。臨安山核桃、江干花卉、余杭竹制品、桐廬制筆、富陽體育用品等正在成為別具地方特色的電子商務產業區塊。

實現了創新經濟的本地根植：生態型組織在杭州體現出明顯的扎根發展態勢，比如?？低暦浅Ｗ⒅赝诰蚝贾荼镜毓藤Y源，材料采購過程中多數就地取材，如芯片應用與杭州中天微系統有限公司合作，此外還將自身的視頻技術、系統集成、行業解決方案優勢與聚光科技（杭州）股份有限公司的空氣、水源探測技術相融合，形成了完善的環境生態解決方案。創新經濟所根植的社會關系、制度結構和文化土壤交織的復合生態系統，對成員企業的雙向式學習產生強制性作用，帶來顯著的經濟和知識信息收益，甚至于衍生了一批創新型企業，目前阿里巴巴已成為國內培養創業者最多的互聯網企業，并衍生出同程網、蘑菇街、口袋通、滴滴打車、音悅臺、樹熊網絡、米折網、車螞蟻、LavaRadio、愛拼車等諸多知名的創業網站，從而為杭州創新經濟的可持續奠定了良好基礎。

主要舉措

抓主體培育，壯大創新群落：通過深入實施“雛鷹計劃”（科技型初創企業培育工程）、“青藍計劃”（鼓勵和扶持高校教師與科研院所專家在杭創業）等，培育不同層次創業企業，并且在重點企業內部強化創新能力。目前杭州市已有浙江吉利汽車研究院等27家省級重點企業研究院，占全省96家的28.1%，主要分布在新能源汽車、智慧城市、現代醫藥、智能紡織裝備等產業領域，聯盟實施和承擔了18個省重大技術攻關專項。而思科中國杭州研發中心、諾基亞西門子研發中心、三星半導體研究所、中科院微電子研究所等科研國家隊和跨國公司研發機構的引進更是在高層次上形成創新群落。

圍繞重點產業布局創新鏈：圍繞主要重點產業、關鍵產業技術領域開展招商布局。以杭州市高新區為例，目前該區信息經濟產值已占工業總產值比重七成，為了發展千億規模的信息產業，深入挖掘從關鍵控制芯片到通信設備制造、信息軟件、物聯網系統集成，再到終端電子商務、網絡運營服務直至大數據、云計算的各種應用服務的各個環節，并以此整合產業鏈核心企業，主攻網絡基礎產業和物聯網、互聯網三大領域，聚焦價值鏈高端和關鍵核心技術，重點支持集成電路設計等12個產業細分領域的技術研發和產業化，并著力推廣和輸出智慧安防等8類標準化應用。目前杭州高新區在全國106家高新區中列第五，這也是高新區聚焦網絡信息技術產業，打造“智慧e谷”、精準發力的成果。

圍繞重點平臺打造“園中園”：積極建設高新區、青山湖和未來科技城等市“十大科技平臺”，并且在高新園區的基礎上，積極推動各類主體興辦創業苗圃、孵化器和加速器，探索“預孵化—孵化—加速—產業化”的“園中園”發展模式。以杭州高新區為例，為加強對海外高層次人才的培育孵化，推出了“5050計劃”，建立了海創基地，并在此基礎上進一步建立了“5050計劃”加速器、海邦人才基金創業園和海邦創新工場三家創業創新園中園，既競爭又合作，其中“5050計劃”加速器由服務海外高層次人才領辦的初創型企業，這些企業在法律事務、項目申報、財務管理、企業管理、后勤服務等方面問題都由第三方公司打理，海邦創新工場主要搭建初創者業務交流、投融資對接、創業信息發布平臺。

鼓勵多方協作提供全方位服務：服務機構同步跟進重點產業和園區的需求，通過梳理和分析，針對研發、中試、產業化的各個環節，提供專業化服務，包括CRO服務、儀器設備共享、科技咨詢服務、智慧平臺服務、科技創業服務、海外高層次人才服務、國際化全球化服務、產業基金投資服務等。更為重要的是，相關服務機構實現多方合作，從單一服務走向了復合主體，杭州城市品牌網群就是其中一例。為推動城市品牌、區域品牌、行業品牌、企業品牌和產品品牌的互動和共贏，杭州城市品牌網群構建起了一個“研究院（中心）+研究社團+展覽、推廣、制作機構”為一體的復合型社會主體，有效激發了社會各方參與城市發展、行業引領、公共服務的積極性，服務了一大批品牌企業和品牌杭商。

加強部門聯動，完善政策體系：以杭州高新區海外高層次人才“1+X”的政策體系為例，該政策以海外引才“5050計劃”為主政策，以全區科技、發改、人社等出臺的專項政策為配套“X”政策，形成全程跟進的“立體化”扶持政策體系：引才階段，海外高層次人才創新創業最高可獲得1000萬元產業發展資金、1000萬元政府股權投資和1000萬元銀行貸款利息補貼。同時輔之以項目合作、課題研究等嫁接式創業引才模式；項目研發階段，出臺政策鼓勵企業自主創新，對獲得國家技術發明獎、科技進步獎給予獎勵，企業申請各種專利或軟件著作權也能獲得補貼；產業化階段，鼓勵企業申報國家級、省級、市級各類產業化項目并給予配套。

若干啟示

把城市創新生態系統建設作為培育發展生態型組織的戰略舉措。發展環境作為一個區域的自然條件、人文精神法治水平、發展理念等方面的綜合反映，對優質要素的聚散、生產效能的高低、經濟運行質量的好壞都具有直接的影響，是決定創新活力和發展后勁的決定性因素。特別是高級要素中尤其是高端人才，對環境的要求最高，需要有干事業的平臺和舞臺，需要過體面、舒適、有尊嚴的生活。沒有好的環境，就很難留住高端人才。而且現在資金和項目往往是跟著高端人才走的，失去了高端人才就失去了生態型組織的根本性要素支撐。因此，良好的城市創新生態系統是促進優質要素集聚、生態型組織涌現的基礎條件和重要載體，通過將城市中各個創新結點(政、產、學、研等)協同聯系促進創新涌現，使之成為區域創新甚至國家創新體系的重要組成部分。

把集聚高端創新要素作為培育發展生態型組織的重要基礎。一是建立各種創新要素以自由流動、充分競爭、市場配置進而能獲取最大收益的機制，尤其是要徹底破除創新型人才在產、學、研、中介之間流動時無法自由轉換身份的體制因素，力爭成為人才流、信息流、資金流的集散地。二是與世界其他創新生態系統建立廣泛聯系和溝通，吸納和利用在“全球創新生態圈”中各類創新資源，進一步簡化程序、放寬政策，縮短外籍人才工作所需的邀請函、簽證、就業證、居留許可證等辦證流程，努力引進一批海外科學家、創新團隊和職業經理人，形成“領軍人才+創新團隊”的高層次人才創新隊伍。三是吸引知名、高端企業設立全國性總部、區域運營中心或建立獨立法人子公司，聯手打造世界級的創新中心。

把構筑創新鏈、產業鏈作為培育生態型組織的重要支撐。應進一步聚焦本地區優勢產業領域，集中資源、實施重點突破，將原有“小而散”的產業創新生態打造成“大而強”的產業創新生態：一是在優勢行業打造一些有代表性、較大聯動性的高新技術項目和拳頭產品，樹立起一批有行業領先水平的主導性企業。二是鼓勵產業上下游企業聚集，提升本地產品配套率，加快完善產業集群的協作配套，降低物流成本占制造成本的比重，鼓勵中小微企業與大型企業集團配套協作，形成大、中、小、微企業協調發展格局。三是采用“大分區、小混合”的布局方式，注重創新圈層的打造。強調科研、中試與生產用地的適度混合，以及生產、創智研發、股權投資基金（PE/VC）與配套服務等的混合，鼓勵創意合作、研發合作、產業鏈合作、市場合作與技術標準等聯盟建設。

把加大創新園區、孵化器等建設力度作為培育生態型組織的重要載體。一是要充分發揮創新園區、公共服務平臺、孵化器等創新載體的各自優勢，并更大限度地發揮不同創新載體之間的協同作用，確保載體資源高效利用。二是幫助科技企業特別是中小科技企業解決技術平臺利用、科研成果轉化、產品中試等方面的問題。三是支持科技創新資源共享，支持高校、科研院所、企業提供內部科技文獻、大型儀器設備、尖端軟件技術平臺等科技資源向社會提供共享服務。四是鼓勵和支持民營孵化器、民營化行業協會、非營利性服務組織以及中介類企業提供增值服務、探索新業態和實施商業模式創新，為企業間、產學研間協同提供關鍵支撐平臺，促進創新資源的最優化利用。

把加大財政支持力度作為培育生態型組織的重要支持。一是加大對生態型組織創新的資金傾斜力度。二是加大政府采購本地化產品力度，通過優先采購該創新產品的方式，幫助企業樹立市場形象，提高相關產品的市場競爭力。三是面向生產性服務業和服務型制造業的新業態，從強調規模效應轉向強調創新能力、適當降低財政支持的門檻、促進中小企業專業化發展，造就參與全球市場競爭、把控行業關鍵配套環節的“隱形小巨人”。四是以政府投入帶動科技金融服務體系建設。整合政府、金融機構、投資機構、券商和企業資源，為創新型企業提供銀行融資、創業投資、金融創新、信息發布、交流培訓和上市服務等多元化、全方位服務。

杭州市在實施創新驅動發展中，把培育發展生態型組織作為構建城市創新系統的重要舉措，推動創新經濟組織形式實現“單個企業→供應鏈→創新生態系統”演變，而良好的城市創新生態系統是促進優質要素集聚、生態型組織涌現的基礎條件和重要載體

執筆人：徐夢周包浩斌 盛世豪