校園突發事件應對策略探析

劉久軍

[摘要]校園突發事件時有發生，對學校正常教學科研秩序和和諧校園建設帶來重大挑戰。本文試圖對校園突發事件的類型、特點加以分析，從而提出應對校園突發事件的辦法和一些工作建議。

[關鍵詞]校園突發事件；應對辦法；建議

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）14-0020-02

根據《中華人民共和國突發事件應對法》第三條之規定，突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。校園突發事件是指發生在校園內外，由本校師生員工實施或以其為侵害對象的，涉及破壞社會和校園秩序并造成人身財產嚴重損害，而亟須管理者做出重要決斷，調動一切力量做出共同努力方能擺脫困境的緊急事件。

一、校園突發事件的類型

（一）意外事件。這類事件不是由于校方或師生的故意或者過失引發，而是由于不能預見的原因所引起的。譬如，猝死、自殺、車禍、溺水等無法預見的事件。

（二）校園暴力事件。這類事件可能是校外人員對師生進行的暴力傷害，也可能是師生之間、學生之間的暴力傷害事件。包括打架、群毆、故意傷害、綁架和性侵害等。最近幾年，校園暴力事件明顯增加，尤其是針對中小學、幼兒園的暴力事件。2010年3月至5月就發生7起嚴重的校園暴力事件，在全國造成非常大的影響。

（三）侵財類事件。侵財類事件是各類事件中最高發的。如盜竊、詐騙、傳銷等，此類事件如涉及人數多，次數多，金額大或情節惡劣，極有可能造成群體性事件。

（四）社會安全事件。社會安定事件主要是指因人民內部矛盾而引發，或因人民內部矛盾處理不當而積累、激發，由部分公眾參與，采取圍堵黨政機關、靜坐請愿、阻塞交通、集會、聚眾鬧事、群體上訪等行為，并對政府管理和社會秩序造成影響甚至使社會在一定范圍內陷入一定強度對峙狀態的群體性事件。在學校主要表現為師生的各種集會、游行、示威、請愿以及聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、政治性活動；針對師生的各類恐怖襲擊事件等。

（五）災害類事件。災害事件種類繁多，學一般需面對的有：火災、雪災、地震、洪水、踩踏、爆炸和食品安全事件等。災害類事件一般涉及人員多，危害大，對學校正常秩序影響大。

（六）其他影響學校安全與穩定的事件。如學生離校失聯，危險品、放射源事故等對學校安全與穩定造成影響的事件。

二、校園突發事件的應對辦法

校園突發事件由多種因素引發，要想完全杜絕，幾乎不可能。事件發生后，如何積極應對，迅速化解危機顯得非常重要。一般來說，處置越早，危害或損失越小。

（一）要迅速及時。在網絡時代，每個公民都可能成為爆料者，微信、微博、QQ等工具會讓一條信息瞬間傳遍全球?！肮裼浾摺钡谋?，媒體的跟進，會讓很多突發事件在極短的時間內變得街知巷聞。研究表明，突發事件發生后，一般網上2小時內就會有所反映，4小時就可能被大量轉發，24小時就可能形成輿論潮。如果政府部門不及時發布信息，引導輿情，謠言就會迅速蔓延，誤導社會公眾，導致事態擴大。因此，在事件發生后，學校要迅速做出反應，及時向政府主管部門報告，及時啟動應急預案，及時控制事態發展，及時進行事件調查和善后處理。

（二）要依靠政府。學校作為一個教育機構，沒有權力也沒有能力調動和協調社會資源（包括警力、媒體）來處理所有的突發事件，因此必須在黨委、政府的領導下，采取政府主導，公安維穩，其它相關職能部門參與的模式，調集各方力量，上下聯動。特別是公安機關，在突發事件處理中要切實維護好校園秩序，保障師生及學校財產安全，要果斷處置無理取鬧，擾亂學校秩序的行為。

（三）要實事求是。政府部門提出的處理意見，進行的處理程序，做出的處理決定，所依據的是校方提供的情況。如果校方提供的是真實的情況，那么政府部門可據此做出正確的判斷和處理，否則，則可能誤判形勢，做出錯誤的處理意見。因此，學校向政府部門報送情況必須實事求是，不能為逃避某些責任而避重就輕，甚至顛倒黑白。越實事求是，越公開透明，政府才會及時向公眾公布事件情況，公眾獲得的信息越多，謠言就越少，公眾對校方，對政府及有關部門的信任度就越高，公眾情緒就越穩定，事件處理就越順暢。《突發事件應對法》第六十三條明確規定，各級政府部門必須及時、準確、客觀、全面地發布有關突發事件的新聞信息，對于因瞞報、謊報、遲報、漏報而延誤處置時機或造成重大影響的，要追究相關人員的法律責任。

（四）要依法辦事。突發事件隨時都有可能發生，校方和政府部門不要以快速處理和維護穩定為目的，過分強調處理的速度和維穩的效果，而不注意處理的程序和尺度。因為信息的快速傳播，一件事情過于寬松的處理和政府部門過分的承諾會為以后此類事件的處理留下極大隱患。當然在不損害法律權威的情況下，適度的承諾和安撫是必要的。

（五）要積極配合。有些突發事件可能不是發生在校園，或者與學校、與師生關系不大，又或者有些事件經過發酵以后已轉變為其他事件。這時候學校決不能以未發生在校園或情形已轉變為由，或者簡單認為維護穩定和處理突發事件是政府部門的責任而不配合政府有關部門的工作。只有校方和政府部門良好的，始終如一的配合，才能及時化解危機，學校和政府才能雙贏。

（六）要善待媒體。任何單位面對突發事件都十分排斥媒體的介入報道，擔心媒體不全面的報道或批評性報道會對事件的處理帶來影響。其實，在信息時代，“公民記者”眾多，完全回避或封堵是不現實的。如果拒絕了新聞機構的權威報道，那么小道消息會更有市場，會對事件的處理沒有益處。校方的宣傳部門或新聞中心要主動、及時、準確地向媒體提供信息，使記者有渠道獲得正面信息，不要對業經核實的合法新聞機構及新聞記者封鎖消息、隱瞞事實，以免記者四處“撲料”，根據猜測和傳聞報道。endprint

三、應對校園突發事件的建議

校園突發事件既然不可避免，那就讓我們嚴陣以待吧。孫子日：“無侍其不來，侍吾有已待也。”只有有備，才能無患。

一是要加強安全教育，提高安全防范意識?！锻话l事件應對法》第三十條規定：各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內容，對學生進行應急知識教育，培養學生的安全意識和自救與互救能力。防范是應對突發事件的第一把利劍，大學校園中的諸多問題都可以在防范階段得到遏止。培養大學生的防范意識，加強大學生的預防能力對于安全校園建設將會發揮愈加重要的作用。安全教育中要采用案例分析等生動活潑、靈活多樣的教育宣傳形式，既要重視一般行為安全的教育，還需重視心理健康方面的教育，安全教育還要做到宣傳教育同解決實際問題相結合，杜絕空洞的說教。

二是要利用科技手段，進行科技創安。要利用現有成熟的科技手段，加強校園技術防范建設，在消防管理，應急報警等方面都應及時使用新技術。在校園公共場所要安裝監控攝像，盡量不留死角，確保對校園的實時監控。良好的監控設施，不但能實時反映校園的狀態，同時也便于相關人員在處理相關事件時能夠更好地取證和進行過程重現，有利于突發事件的解決。

三是建立問題檔案，即對重點學生（事件）分門別類建立檔案，定期評估風險。檔案建立要一人一檔，一事一檔，分別要有專人負責。對在籍學生中學習困難的學生（如留級、休學、厭學等），有心理問題的學生（如抑郁、自殘等），生活上有特殊困難的學生（如孤兒、家庭特困等）及其他有特殊問題的學生建立檔案進行重點教育引導和幫助。同時對有關事件或重大隱患也要建立檔案，定期關注事件的進度和隱患的整改情況。這種重點學生和事件檔案的建立和有效管理，對于更好地應對突發事件意義重大。

四是要建立高效的學生工作部門和心理健康教育部門。學生工作隊伍的狀況直接決定了學生工作的效果，學校要按照教育部門的要求建立好這支隊伍。同時心理健康教育部門的工作一定要跟上。心理健康教育，心理咨詢，應急干預等要有專門的專業的隊伍。在日常教育中要引導學生樹立良好的人生觀、世界觀、價值觀。在突發事件中受到傷害的學生要及時進行心理輔導，消除心理陰影，促進其健康成長。學生工作部門要聯合心理健康教育部門對特殊群體，特殊個體重點掌握，防患于未然。

五是建立校園突發事件應急處理機制，制定工作預案，落實應急演練。學校通過加強安全教育，強化各項安全管理制度措施，雖然可以大幅度減少突發事件的發生，但并不意味著就可以將突發事件徹底杜絕或避免。為了防止萬一出現的突發事件造成學校措手不及，無以應對，給學?；蚴芎θ藛T帶來更大損失，給學校正常辦學秩序帶來混亂，學校從有備無患和高度負責的態度出發，就要建立突發事件應急處理機制及其預案。

六是加強急救技能培訓，提高干預能力。近年來學生中猝死等非正常死亡占有較大比重。針對大學生對急救技能了解不足的現狀，應該大力開展急救技能培訓活動。充分利用校醫院、醫學系等校內資源，積極開展培訓，結合校外醫療資源開展針對性的培訓活動。培訓要理論與實際相結合，講解與演練相結合，常識與方法相結合，注重實際操練，提高成效。利用多樣化的培訓渠道、多樣化的培訓手段，提高大學生干預能力。

近年來，學校的各類事件正在被社會關注，一些事件經常在網上被炒作，讓學校在事件的處理過程中非常被動。為了保證學校的安全與穩定，對于突發事件的預防與處理，學校必須有所作為。

參考文獻：

[1]程鵬.淺議校園突發事件的應急管理[J].宿州學院學報，2010（6）：77.

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[3]王晨光，楊玉琴，張越.大學生應對校園突發事件的問題與建議[J].中國減災，2012（8）：51.

（責任編輯：章樊）endprint