城鄉分割會走向城鄉融合嗎

李文宇

[內容摘要]在空間經濟學的分析框架下，通過設定CP模型對城鄉關系發展進行了研究，發現推動城鄉關系發展的主要動力包括本地市場效應、規模經濟效應、生活成本效應、擁擠成本效應和市場一體化效應等五大因素。其中，前三個效應對城鄉關系產生負向作用，后兩個效應產生的正向作用。五大效應交互影響，促進了城鄉關系從分割逐步走向協調，進而走向城鄉融合。使用四川省縣域經濟的統計數據進行了檢驗，發現與理論模型的結果相吻合，同時認為四川縣域經濟的發展仍處于發展前期，即城鄉關系曲線的左側，也就是城鎮化加速期。根據這一結果，提出積極有序推動新型城鎮化、促進城鄉基礎設施協調發展、構建完備的城鄉公共服務體系等建議。

[關鍵詞]城鄉關系；城鄉分割；城鄉融合；縣域經濟

[中圖分類號]F291.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1000-8306（2015）06-0071-13

一、文獻綜述

城鄉關系構建、融合和機制等內容一直是國內經濟學、社會學及其他學科研究的重點，這些研究從不同角度和不同層次上對城鄉分割產生的原因，城鄉關系協調以及城鄉融合發展的趨勢進行討論，從而對構建和諧的城鄉關系提供參考和建議。一些學者著重從體制機制因素出發，認為城鄉分割的產生是歷史的過程，城鄉之間的體制障礙制約了城鄉融合發展。例如，陳釗和陸銘使用一個政治經濟學模型，認為城鄉分割的經濟政策演變是傾向城市居民利益的決策結果。改變這種從城市利益出發、由城市單方面制定人口流動政策的局面，從城鄉分割到城鄉融合的轉變才能夠實現。韓俊對新中國成立60年來城鄉關系發展的進程進行剖析，研究了現階段城鄉關系中存在矛盾和問題，提出加快建立平等和諧的城鄉關系的建議，認為應有效保護農民土地權益、強化農業基礎地位、科學配置信貸資金、有效轉移農村富余勞動力、發展壯大縣域經濟和小城鎮。也有學者關注于城鄉之間的資本合理配置，認為物質資本和人力資本的差異是帶來城鄉分割的重要因素。郭劍雄認為，城鄉融合的著眼點應該是提高農業勞動力的人力資本水平和降低其生育率。侯風云和張風兵認為，農村較低的人力資本和基礎設施投資阻礙城鄉融合。皮建才和周愚發現，隨著城鄉相對人力資本水平差距的擴大，農村向城市轉移勞動力的數量會增加，雖然經濟中的人均收入會提高，但是城鄉勞動力收入差距會擴大，同時社會內部不和諧程度也會提高。黃小明認為，農村人力資本深化使得農民工、農民、制造業和農林牧副漁的收入差距存在逐漸縮小的收斂性特征，收入差距的收斂性促進了城鄉融合。

勞動力轉移是城鄉分割研究中的另一個關注的焦點，很多學者認為城鄉勢能差致使勞動力有著明顯向城市轉移的趨勢，并且由于城鄉之間存在公共福利提供差異，會降低農村居民的社會福利水平，使城鄉分割進一步加劇，所以需要科學理順鄉-城勞動力流動模式。錢雪亞等構建了一個勞動力市場的城鄉分割指數，顯示在工資回報層面，相對高端領域的分割程度弱于相對低端領域；在就業機會層面，相對高端領域的分割程度強于相對低端領域。張昭時和錢雪亞發現，在省份內部相對高端領域的分割程度均弱于相對低端領域，在同一領域經濟發達省份的分割程度高于經濟相對落后省份。楊菊華發現，由于戶籍類型造成的城鄉差別和因戶籍地引起的內外之別共同作用于個體社會保障的可獲得性，不同人群的社會保障水平呈現出顯著的梯級差別，鄉-城流動人口處于農村人和外來人的雙重弱勢。還有學者從產業發展或產業部門著手，分析城鄉融合的發展趨勢。周立群和王向利用省級面板數據證明了服務業發展有利于縮小城鄉居民收入差距。

總的來看，城鄉分割相關研究細致地剖析了我國城鄉分割產生的機理以及發展趨勢，對如何實現城鄉融合提出了很多意見和建議。但我們認為，城鄉關系由于城鄉之間產業部門的產出效率差異，城鄉之間市場規模的差異等不可打破的客觀因素，城鄉之間必然存在不平衡的發展，因此融合發展決不等同于平衡發展。城鄉分割和城鄉融合的研究也必須要從這種城鄉之間存在的天然差異著手，忽視這種差異的大背景會給相關研究和判斷帶來誤差。我們將從空間經濟學的視角出發，研究城鄉分割與城鄉融合發展的內在機制和發展趨勢，借此為相關研究的推動提供參考。

本文以空間經濟學為理論支撐，構建了一個城鄉關系模型，以研究城鄉之間的規模經濟、擁擠效應、生活成本效應以及其他因素的影響，對城鄉分割產生的原因進行深入的剖析，并對城鄉融合發展的趨勢進行判斷。同時，我們還結合四川的縣域經濟發展，對模型進行了計量實證檢驗，希望能提出一些有用的建議，以利于政府決策。本文研究的主要貢獻在于：一是從空間經濟學的視角重新審視城鄉關系。在基本CP模型中引入了擁擠成本，討論了城鄉關系的發展問題，旨在豐富現有區域發展、城鄉關系等問題的基本理論。二是不同于其他文獻。本文從縣域這個較小的空間尺度著手，更好地分析了我國基本經濟單元的城鄉發展問題。三是結合理論和實證分析的結果，提出了一些針對當前我國及地區城鄉融合發展的政策建議。

二、理論模型

這里使用中心-外圍CP模型的基本框架（Fujita et al 1999），構建了一個城鄉關系的理論模型，試圖說明城鄉分割的成因以及城鄉關系在不同條件下的發展趨勢。

（一）模型假設和基本推導

CP模型以DS（Dixit-Stiglitz）模型為基礎，在引入冰山成本的基礎上構建的一個壟斷競爭模型，其首要貢獻者為克魯格曼（Krugman），所以也將這種模型稱為DSK（Dixit-Stiglitz-Krugman，DSK）模型。在模型中，商品貿易需要運輸并存在貿易成本，即冰山成本，用參數τ表示，當從一個地區將商品運輸到另一地區，要想將單位1的產品運輸到目的地，必須在發貨地裝運τ的貨物。我們主要與以往CP模型的不同在于，引入了區域的擁擠成本，從而使相關討論更貼近現實的城鄉關系發展。

1.假設

我們假設一個大的區域S內包含多個子區域i，不同的區域有不同的市場規模和產業特性，區域之間的商品可以互相流動，只有勞動力一種要素，所有勞動力是同質的，可以在區域之間自由流動，其他假設等同于CP模型。

用M表示一組差異化的產品集合，該集合中的消費品數量可以用不變替代彈性（CES）效用函數表示，并且我們考慮了一個區域中勞動力過度集中后產生的擁擠效應，用u（i）表示。所以總的效用可以表示為：

可以看到，我們這里得到一個城鄉之間的工資差距方程，工資或者說收入的差距來自于多方面的影響。收入差距會受到城鄉勞動力規模差異、運輸成本、行業特性以及規模經濟和市場擁擠等因素的影響，當然還包括城鄉之間的其他交互關系，我們將從這些結果中分析城鄉分割的內在機制，特別是討論收入差距和勞動力規模差距的變動趨勢以及其他因素對城鄉差距的影響。

（三）結果討論

新經濟地理模型涉及多區位、多產品和多要素，難以獲得解析解或解的形式極為復雜，這里使用數值模擬的方式對結果進行討論。

1.城鎮化推進和運輸成本下降

在我們的結果中，1表示城鄉之間的勞動力份額差距。當城鎮化發展時，城鎮化率不斷提高，城鎮內的勞動力份額而逐步增大，這樣1逐漸變大可以表示城鎮化進程不斷推進。而隨著經濟的發展，基礎設施也將不斷改善，不管是城鎮的交通體系改善，還是農村的交通基礎設施改善，都將使τ這個運輸成本變量逐漸變小。所以，隨著城鄉經濟的發展，1會逐漸變大，而τ將逐漸變小。

在取σ=3，P_AB=1，α=1，β=0的情況下，觀察1和τ的變動情況，如圖1所示。當τ逐漸變小時，城鄉之間的交通聯系更為緊密，溝通更為順暢，城鄉之間的收入差距將逐漸縮小。當1逐漸變大，即城鎮化進程不斷推進時，城鄉之間的收入差距將逐漸變大。綜合兩個發展進程，我們可以得到τ和1同時變化的情況，城鄉收入差距將會呈現鐘形變化趨勢，即倒U形變化。在發展的前期，城鄉收入差距逐步擴大；而在發展的后期，城鄉收入差距將逐步縮小。在這一過程中，起到擴大城鄉收入差距的影響因素是城鎮化進程，城鎮化進程的加速將擴大城鄉收入差距，而城鄉基礎設施的改善則會縮小收入差距。在不同的發展階段，兩者的影響效果不同。在發展前期，城鎮化進程中農村勞動力流動影響將占有重要地位；而在發展后期，城鄉基礎設施改善將占據更重要的地位。從一般的政策影響來看，要推動城鄉融合，應著力推動城鄉收入關系曲線由鐘形曲線的前段轉向后段，即由城鄉差距的上升段轉向下降段。也就是說，在發展的前期應加快城鎮化進程，而在發展的后期則更應注重基礎設施改善。

2.規模經濟和擁擠成本

要考察城鄉關系，不能不考慮規模經濟的影響。城鎮內的經濟密度遠高于農村，而這種空間經濟分布形成的內在動力就來源于規模經濟。我們比較了不同規模經濟條件下城鄉收入差距的變動趨勢，如圖2所示。選擇1=2，σ=3，P_AB=1，β=0時，運輸成本τ對城鄉收入差距的影響情況。圖2反映不同規模經濟下運輸成本與城鄉收入差距之間的變動情況。從圖2中可以看到，當規模經濟的影響更大時（如α=3），并且運輸成本也更大時，城鄉收入差距也就更大。但隨著運輸成本的下降，城鄉關系聯系不斷緊密，城鄉差距逐步縮小。當規模經濟的影響較小時（如α=1），在同樣的運輸成本條件下，城鄉收入差距更小，說明規模經濟的差異將擴大城鄉差異。比較三條曲線的發展趨勢，當運輸成本不斷下降，城鄉一體化不斷推進，規模經濟影響也將逐步削弱。從圖2來看，三條曲線最終都收斂于1，此時，城鄉之間收入差異已經不復存在。所以，在發展前期，規模經濟的作用更大；而在發展的后期，規模經濟的作用將逐步縮小，城鄉關系將逐步走向融合。

隨著我國城鎮規模的快速擴大，城市病問題也逐步顯現。在城鎮中，隨著城鎮人口密度增加，交通逐步變得擁擠，通勤時間更長，大氣、煙塵等環境污染問題也日趨嚴重，在城鎮中生活的擁擠成本逐步顯現。考察城鄉關系還應考慮擁擠成本的影響。選擇1=2，σ=3，P_AB=1，α=2時，不同擁擠效應參數β下，運輸成本τ對城鄉收入差距的影響情況。如圖3所示，當擁擠成本較大（如β=-2）時，城鄉收入差距比較小，說明在擁擠成本較大時，人們向城鎮移民的意愿并不強；而在擁擠成本較小的情況下（如β=0），城鄉收入差距更大，說明在擁擠成本較低的城鎮地區，人們向這些地區移民的意愿比較強，從而擴大這些地區的市場規模，導致這些地區的城鄉差異較大。所以，要推動相應城鎮的發展，吸納更多的人口，應當改善當地的生產生活條件，增加相應的人口承載力，降低擁擠成本，從而使本地具有更好的吸引力。

3.價格指數的影響

在模型里，價格指數P_AB的影響也很重要，當城鄉之間享受到商品在單一價格或者商品集上存在不同時，也會導致相關實際收入的差異，這一影響在較多的空間經濟學文獻中稱之為生活成本效應。如圖4所示，我們反映了價格指數的影響。選擇1=2，σ=3，τ=4，α=2，β=0，價格指數變動下收入差距的變動，隨著城鄉價格指數的接近，城鄉收入差距也逐漸趨近，但是由于其他導致城鄉收入差距的因素影響仍然較大，因此城鄉收入差距仍然保持在3以上。如果再考慮運輸成本降低的影響，城鄉收入差距才能逐步趨近于1，真正走向城鄉融合。而且，城鄉之間的生活成本效應不是帶來城鄉融合的唯一因素，城鄉融合還要受到其他因素的制約。因此，加快城鄉之間其他要素的融合，才能完全推動這一進程。

（四）模型擴展

1.影響城鄉關系的主要因素

我們結合理論模型的討論，可以將影響城鄉關系發展的主要因素歸納為五大效應：本地市場效應、規模經濟效應、擁擠成本效應、生活成本效應和市場一體化效應。其中，本地市場效應、規模經濟效應和生活成本效應是推動城鄉分割的主要因素，而擁擠成本效應和市場一體化效應則是推動城鄉融合的主要因素。

本地市場效應主要是指選擇更大規模市場的區域進行生產，區域的產出更高，也就會帶來更高的收入。在模型里，隨著城鎮化進程勞動力從農村向城鎮轉移，城鎮就會有更大的市場規模，從而也就獲得更多的發展優勢，其結果一定是擴大了城鄉差距。規模經濟效應是指城鄉之間的勞動生產率差異和市場規模差異帶來的影響，城鎮的勞動生產率更高，具有更大的規模經濟效應，所以就會加劇城鄉分割。生活成本效應是指城鄉之間因為享受不同的商品和商品集，導致城鎮中有更多和更好的商品可供選擇；同時城鎮中有更好的教育、衛生等社會服務和公共產品，使城鄉之間的社會福利產生差距，結果是城鄉分割將會更為嚴重。擁擠成本效應是指城鎮隨著規模的擴大，在環境、交通、居住等方面產生了較多的負面影響，如居住在城鎮中的人感覺到擁擠，或者空氣質量下降，影響到居民的健康，使更多的人口降低了向城鎮移民的意愿，從而制約了城鎮的進一步擴大。市場一體化效應主要是指由于城鄉交通、通信基礎設施的改善，使城鄉交流與溝通變得更為便捷，從而加快了城鄉一體化進程，這個過程是城鄉走向融合發展的關鍵因素。

2.城鄉關系發展的不同階段

在五大效應的影響下，城鄉關系發展將會從分割走向融合。在發展的前期，在本地市場效應、規模經濟效應和生活成本效應的共同作用下，城鄉的發展差距將會逐步加大，使城鄉分割的特征更為明顯。隨著發展進程的加快，由于擁擠成本效應和市場一體化效應的影響，城鄉發展將逐步從分割走向融合階段。從總體來看，城鄉差距的變化可以看作一個鐘形曲線關系，我們將其分為三個發展階段：分割、協調、融合。如圖5所示。

在發展的前期，由于市場力量過于強大，城鄉分割日益明顯，城鄉差距逐步加大。在這一階段，應注重加速城鎮化進程，擴大規模經濟效應，推動城鄉關系加快走出分割的限制。而在發展的中期，由于城鄉關系逐步走向拐點，可以說這一時期是城鄉關系發展的分水嶺階段，城鄉之間的勞動力流動逐步減速，人民生活水平提高，對公共服務等深層次需求不斷增加。所以，在前期的加速城鎮化發展之后，這一時期應更加注重城鄉關系的協調發展，彌補一些城鄉發展中的缺陷。城鎮化應當更加注重以人為本，更加注重質量效益，推動城鄉之間的社會公共福利一體化、基礎設施的一體化等協調發展，為城鄉融合發展奠定基礎。而到了發展的后期，城鎮發展由于交通過于擁擠，環境質量不斷下降，城鎮居民會逐步降低城鎮生活的意愿，向郊區甚至農村流動，城鄉將會逐步走向融合發展。在這一時期，應當積極推動城鄉的全面一體化，使城鄉之間不存在公共服務、基礎設施之間的差異，探索城鎮的郊區化或者鄉村的現代化，真正實現城鄉的同質化。

三、模型檢驗

為更好地分析城鄉關系，這里使用計量方法對模型進行驗證，主要使用四川的縣域經濟數據，相關數據來源于《四川省統計年鑒2014》和《四川領導干部經濟工作手冊（2014）》。為什么選擇縣域經濟的數據？一方面，縣域經濟是國民經濟的基本單元，縣域經濟的規模較小，城鄉聯系更為緊密，比較跨省或者跨市的城鄉發展，縣域經濟的城鄉融合發展也更具有操作性；另一方面，因為縣域經濟從結構上看主要由縣城經濟、鎮域經濟與農村經濟所構成，縣域內部城鄉勞動力等要素流動具有交互性，縣域經濟內融合發展的體制障礙也相對較小，更利于構建城鄉融合發展的機制。

（一）四川縣域經濟發展

四川縣域經濟發展具有明顯的多樣化特征，是我國包含縣級行政區劃最多的省份。從自然地理條件來看，四川的縣域經濟可以涵蓋平原、丘陵、山地、高原等多種地理環境，這些地理條件對地區經濟社會發展產生了不同的約束影響。從發展階段來看，四川的縣域經濟也具有很大的覆蓋面，占據首位城市的成都，其中部分區縣已經進入城鎮化發展的后期，成都主城的五城區已經達到100%的城鎮化率，而在四川的落后地區，城鎮化的進程才剛剛起步，如位于藏彝走廊的美姑縣城鎮化率僅為7.9%。可以說四川縣域經濟的發展包含了從工業化初期到工業化后期的多種類型，這樣，四川縣域經濟數據可以充分代表各種經濟發展狀況和階段。

（二）計量方法與數據處理

根據我們的理論模型結果，我們可以將計量方程設定為下式：

lnw=alnl+blnτ+clnX_i+ε

由于城鄉之間的價格指數難以獲得，所以在模型中沒有考慮。同時，為了更好的模擬現實情況，我們增加了一些控制變量X。由于lny=αAlnl，我們可以增加一個驗證方程：

lnw=alny+blnτ+clnX_i+ε

其中，被解釋變量w表示城鄉的收入比，由城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入之比得到。

在解釋變量中，1表示城鄉的勞動力比，由非農人口和農業人口之比得到，我們預計1與w應保持同向變動，即城鄉勞動力增大，城鄉收入也會增大。Y表示城鄉的產出比，由非農產業和農業的產出比得到，y的影響應該與1相同。τ表示區域內的交通條件，由區域內的公路里程和轄區面積之比得到。交通條件越好的區域，其區域一體化程度越高，城鄉之間的收入差距也會越小。

X_i表示控制變量，這里我們選擇了4個控制變量。（1）人均GDP：人均GDP可以反映區域的不同發展階段收入水平和產出效率，從而影響城鄉收入差距。（2）人均投資：使用當年的全社會固定資產投資與常住人口之比得到，反映當地的投資強度，從而影響整體的發展進程。（3）人均消費：使用當年的社會消費品銷售總額和常住人口之比得到，反映當地的消費水平，也能夠反映生活水平和居民購買力。（4）人均教師占有量：使用當地的高中教師數與常住人口之比得到，反映當地的教育水平，從而也從側面衡量了當地的人力資本水平。

由于成都市五城區的城鎮化率已經達到100%，我們在運算中剔除了這五個區（青羊、錦江、金牛、武侯、成華），統計回歸一共使用了四川省178個區（市、縣）的相關數據。

（三）結果討論

統計計量得到結果如下表：

從計量結果來看，多數解釋變量都有比較好的顯著性，與模型相關的3個變量與城鄉收入比都有密切的關聯。與理論模型的預計相似，城鄉人口比、城鄉產出比與城鄉收入比呈正向關系，說明隨著城鎮化程度的上升，城鄉收入差距逐步擴大，農村的勞動力流出是造成城鄉分割的首要原因。在交通條件上，同樣與理論模型的預計相同，交通條件與城鄉收入比呈反向關系，說明單位面積內道路更多的地區，區域一體化程度越高，從而縮小了城鄉差距，推動了城鄉融合。在其他控制變量中，人均GDP和人均消費均有較好的顯著度，而人均投資和人均教師占有量的顯著度都不高。我們認為，人均GDP和人均消費可以反映一個縣域經濟體的發展階段，當前四川的縣域經濟多數處于發展的前期，隨著經濟社會的發展，城鄉收入差距逐步擴大，所以人均GDP、人均消費與城鄉收入比呈負向關系。而人均投資和人均教師占有量均表現不顯著，說明通過短期投資無法弱化城鄉差距，或者說明投資的效果不能在當期顯現，可能需要在一定時間后才能顯現。由于農村勞動力流出，對農村進行教育和人力資本投資的效果也不會很明顯。從當前的農村發展與人口“空心化”情況來看，接受一定程度教育的勞動力，會更傾向于離開農村。因此，我們認為人力資本投資對城鄉差距的影響還有待考察。

四、結論和政策建議

推動從城鄉分割走向城鄉融合，主要存在五個方面的因素，包括本地市場效應、規模經濟效應、生活成本效應、擁擠成本效應和市場一體化效應。這五大效應交互作用，對城鄉關系發展產生不同影響，從而推動城鄉分割逐步走向城鄉融合。結合相關理論，我們還將城鄉關系的發展分為三個階段：分割、協調、融合。在不同階段，要注重不同因素的作用與影響，政府通過采取不同的政策引導，以構建科學、合理、和諧的城鄉關系。我們還使用四川縣域經濟數據，采用計量方法對理論模型的結果進行了驗證，認為四川縣域經濟仍處于發展早期，城鄉分割的力量仍很強大，需要致力于推動城鎮化進程，使城鄉關系發展盡早進入拐點。

那么，回到我們最核心的問題上，城鄉分割會走向城鄉融合嗎？這一過程不僅應當考慮發展自然進程中的市場內部力量，也應當考慮基礎設施建設等外部干預力量。可以說，隨著城鄉發展由集聚逐步走向擴散，城鄉之間交通基礎設施更為便利，城鄉之間的市場日趨一體化，城鄉分割必然會逐步走向融合。但是，要推動一個區域的城鄉分割走向城鄉融合，應當結合不同的發展現狀和發展階段，采取相應的政策措施。

一是積極有序推動新型城鎮化。特別是在城鄉關系的發展前期，應該突出城鎮化的功能性，科學有序地推進城鎮化，盡早推動城鄉關系發展進入拐點。而到了城鄉關系發展的中后期，則更應注重構建城鄉協調有序的發展體系，在規劃、產業、人口和基礎設施方面加大力度，建立城鄉協調的發展機制。

二是積極促進城鄉基礎設施協調發展。應堅持規劃統領、可持續發展、統籌協調、建管并重等原則，考慮近期建設與長遠發展之間的關系，實現基礎設施隨城市的發展不斷推進，加強政府和市場之間的協調互動，不斷提高城鎮和農村管理水平，實現城鄉基礎設施管理的體制機制創新。

三是構建有序的城鄉公共服務體系。要探索城鄉融合的發展路徑，必須以人為本，以戶籍制度改革等為著力點，通過構建公平合理的公共服務體系，消除城鄉在教育、醫療、養老、社保、文化等方面人為的、體制的差異，從而實現人人共享的社會福利制度。

四是建立科學合理的城鎮體系。應當推動村鎮聚落集中，促進廣大鄉村的人口、工業向中心鎮、中心村聚集，同時實行遷村并點，進行科學合理的合并、遷移。在村鎮逐步實現人口集中居住的同時，加快推動相關基礎設施的建設和公共服務的提供，使農村逐步實現生活和生產方式的現代化。

責任編輯：陳健生