寧夏清真產品質量體系國際化進程中的問題與對策研究

摘 要：清真產品市場每年超過2萬億美元。雖然我國清真產業保持著每年10%的增長速度，但年交易量尚不足1000億美元，寧夏是我國唯一的回族自治區，在清真產品領域具有得天獨厚的文化優勢，清真產品和穆斯林用品的認證成為阻礙寧夏清真產業國際化發展的一大主因。本文依據對吳忠市清真產業園的調研，論述了寧夏清真產品質量體系國際化進程中的問題和對策研究。

關鍵詞：清真產品；認證；問題；對策

目前，全球清真產品年貿易額已突破兩萬億美元，我國清真產業也一直保持著每年10%的增長速度，但是年交易量尚不足1000億美元，全世界穆斯林人口已經超過15億，加上非穆斯林消費群體，全球清真產品的消費者不少于20億。寧夏是我國唯一的回族自治區，在清真產品領域具有得天獨厚的文化優勢。隨著寧夏作為首個內陸開放型經濟實驗區的設立，必將推動寧夏經濟結構轉型升級，有助于寧夏資源優勢、特色產業優勢轉化為經濟優勢，提高寧夏可持續發展的能力，促進民族團結、社會和諧穩定。

一、寧夏清真產品質量認證國際化的現狀

清真產品質量，除去世俗意義上的質量要求（如需要通過ISO9000族質量體系要求），還需要滿足穆斯林宗教文化方面的諸多要求。沒有進行清真認證的產品和企業，除市場準入困難外，還容易引起經濟糾紛、文化糾紛甚至矛盾沖突。所以對于清真產品企業，清真產品質量體系的國際化需要通過國際清真產品認證來實現。在這方面，2009年，寧夏回族自治區清真食品國際認證中心頒布實施《寧夏回族自治區清真食品認證通則》，并且與陜西、青海等國內六省區依據《通則》實施聯盟。在國際認證方面，截止2015年，寧夏清真食品國際認證中心與埃及、沙特、卡塔爾等15個國家和19個認證機構簽訂了清真食品互認對接協議。自中心掛牌成立以來，共有79家企業的產品通過了認證并獲得證書，其中74家是寧夏回族自治區相關企業。

二、吳忠市清真產業園在清真產品認證過程中遇到的問題

寧夏回族自治區吳忠市，作為著名的回族之鄉，全市清真產業產值占寧夏回族自治區清真產業產值的60%以上。2012年，吳忠市掛牌成立了國家級清真產業園，編制了63平方公里的產業園發展規劃，重點發展清真乳制品、肉制品、糧油制品、調味品、休閑食品以及穆斯林服飾、生活日用品、工藝品等產業，并全方位開展清真認證、清真食品檢測、技術研發、高端人才培訓、進出口產品集中查驗和通關報檢等服務，力爭在2015年產業園實現工業總產值120億元。目前入園企業達到162家，規模以上企業39家，初步形成了以伊利、夏進為龍頭的清真乳制品產業，以寶迪、麒陽為龍頭的清真肉制品產業，以德富勝、興達為龍頭的清真糧油產業，以紅山河、寧楊為龍頭的清真調味品產業，以金瑞、伊寧河為龍頭的清真休閑食品產業，以伊佳為龍頭的穆斯林服飾產業。雖然產業園發展迅速，但是在產品質量體系國際化認證方面，園區內目前只有澇河橋、紅山河、塞外香等20家企業獲得寧夏國際清真食品中心的認證。

經過調研，產業園在清真產品認證方面主要存在以下問題：

1.認證行業單一

目前國內清真產品認證標準以及互通的國際清真產品認證標準只有《寧夏回族自治區清真食品認證通則》，因此，所有通過此認證的企業均來自食品行業，其他清真產品如伊斯蘭服飾、工藝品等均未通過相關認證及國際互通認證。

2.缺乏戰略意識、品牌意識

產業園內大部分企業屬于家族式經營，思想觀念陳舊，產品種類單一，品牌產品較少。多數企業只以滿足區內或國內清真產品市場為目標，缺乏開拓國際清真產品市場的謀略和勇氣，因而在品牌產品的打造、認證、推廣上缺乏應有的積極性和主動性。

3.企業規模小，標準化程度低

園區內企業呈現出“小、散、亂”等特點，規模以下企業占到了企業總數的80%，難以形成規模化。多數小企業對生產要求低，尚沒有形成制度化、標準化生產流程，致使許多企業難以通過清真產品認證。同時，相關國際互通認證這個漫長和反復過程，對企業管理和財務能力的要求很高，規模和利潤都較小的企業是難以達到的。

三、關于加快推進吳忠清真產品認證國際化的幾點建議

1.加大宣傳，開拓清真產品國際市場

以國家向西開放的“一帶一路”戰略為契機，借助中阿博覽會、回商大會等平臺，各級政府要加強與中東等穆斯林國家媒體合作，宣傳和推介吳忠回鄉特點，為企業產品打開市場，以市場倒逼企業改變觀念和策略，加大清真產品認證及相關國際互通的認證的力度。

2.拓展新的認證領域，為更多產品的進入“清真”序列服務

在穆斯林服飾等國外也缺乏相關認證標準的行業，通過引入外資、外智等方式，向熟悉國際市場的外方學習借鑒相應標準和經驗，研究制定類似《通則》的產品認證標準，以掌握更多清真產品國際認證的主動權、話語權。

3.強化政府服務，推動中小企業的聯盟

國際清真產品是個大市場，要充分發揮政府宏觀指導、服務的功能優勢，針對中小企業缺乏資金、市場、人才和管理經驗等問題，引導中小企業完善產業鏈條、在產品質量體系國際化認證過程中信息和經驗共享、進行優勢互補的合作聯盟，避免內耗競爭，實現雙向共贏。

4.招才引智，為企業提供人才保障

加大本地人才的培養，如阿語人才在企業國際化中起到重要的橋梁作用；制定專門的人才引進計劃和優惠條件，鼓勵在外的有相關清真產品貿易和管理經驗的人才回流。與區內相關院校和科研機構合作，建立專業的校企合作平臺，為企業發展提供有力的智力支撐。通過吸引人才和外聯合作，解決中小企業專業人才匱乏、管理能力不高、戰略眼光短淺、標準化程度低等一系列在質量認證及國際化過程中遇到的問題。

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[4]李德寬.寧夏“清真產業”發展現狀、問題與關鍵性戰略[J].回族研究，2010.

作者簡介：代乾（1987.11- ），男，寧夏青銅峽，寧夏大學，助教，2010級工商管理碩士，研究方向：質量管理