關于規范大學生軍訓工作的對策研究

【摘 要】全國普通高等學校學生軍訓工作已基本完成全國普及，將轉向規范化發展。目前大學生軍訓工作在制度建設、責任分工、師資培養、教學內容和方法、后勤保障等方面仍存在不足，建立健全正規的大學生軍訓制度勢在必行。

【關鍵詞】大學生；軍訓；規范化

1985年，根據《中華人民共和國兵役法》有關規定，我國開始在部分高等學校和高級中學開展學生軍訓工作試點。歷經30年發展，學生軍訓工作已經建立起完善的法規制度、健全的工作機構、科學的軍事課程體系、過硬的軍事教師隊伍和設施配套的學生軍訓基地。然而，隨著軍訓規模的不斷擴大，大學生軍訓工作也面臨著許多新情況、新問題，即如何理順工作關系、規范軍訓內容、提高軍訓質量。為更好地適應國家人才培養和國防后備力量建設發展的現實需要，抓制度、抓管理，推進學生軍訓工作規范化發展將是今后加強學生軍訓工作的關鍵點和著力點。

2007年，教育部、總參謀部、總政治部下發《學生軍事訓練工作規定》，要求各級教育行政部門、軍事機關、普通高校和承訓部隊貫徹落實，加強大學生軍訓工作制度化、規范化建設。2011年，中共中央、國務院、中央軍委下發了《關于加強新形勢下國防教育工作的意見》，要求深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實國防教育法，大力弘揚愛國主義精神，增強全民國防觀念，促進建設和鞏固國防。然而，相關法律規定或意見只是對于大學生軍訓工作提出了指導性意見和要求，實際操作性不強，大學生軍訓規范化發展相對滯后。

當前，高校軍訓工作已由試點期間的初級探索階段轉向全面發展的成熟階段，軍訓工作無論從領導體系、訓練內容與形式、教學管理還是后勤保障等方面都應規范化、制度化。

一、提高認識，加強組織領導

地方各級政府和軍事機關要從為國家培養合格人才和加強國防后備力量建設的戰略高度，充分認識做好學生軍訓工作的重要性。首先，教育行政部門、軍事部門要認真貫徹黨中央、國務院、中央軍委關于學生軍訓的方針政策，明確職責分工，密切配合，加強對學生軍訓工作的指導、檢查和評估。其次，軍訓辦公室嚴格把關，選派優秀的軍事教員到高校授課。第三， 由于軍訓已經被列為高校的一門必修課，各高校的教學主管部門必須按照教學規律統一把軍訓納入學校教學計劃， 參與負責軍訓教學工作全過程，并進行教學管理、檢查和考核；按照軍訓大綱要求，加強軍事學科建設，提高軍事課教學質量；要重視軍訓成果的鞏固和發展，把鞏固軍訓成果與建設良好校風學風、促進校園精神文明建設結合起來。只有把軍訓工作納入學校教學計劃，并對訓練科目、理論教學進行考核，軍訓工作才能引起學校各方面的高度重視，促進軍訓工作的順利開展，實現軍訓工作在高校教學中的正常化、系統化、規范化。

二、理順關系，規范教育教學關系

為理順軍、校雙方的教育教學關系，軍事機關要成立專門的學生軍訓工作機構，建立穩定的工作機制，配備專人負責學生軍訓工作的協調和安排，以制度的形式規范學生軍訓的施訓工作；地方高校要成立大學生軍訓教學研究機構，建立軍訓工作研討制度，定期開會研究大學生軍訓工作的規律和特點，加強與軍事機關溝通交流，及時發現問題并予以解決，共同制訂適合當代大學生身心特點的、科學的、規范的軍訓制度，高質量、高標準完成大學生軍訓工作的目標。

此外，作為學生軍訓工作的教育主管部門要對學校的訓練時間和承訓單位統籌安排。承訓單位必須在教育主管部門備案，任何單位和個人不得擅自開展學生軍訓。對不具備承訓資質單位組織的學生軍訓成績將一律不予認同，并和軍事機關一道分別追究承訓單位和受訓學校相關人員責任。

三、充實隊伍，健全師資培養制度

師資隊伍建設是實施軍事課改革，提高軍訓效果的關鍵。一方面，隨著軍訓改革內容、訓練科目的創新，大學生軍訓對承訓教官的整體素質和要求越來越高。軍事機關要建立健全軍訓師資培養制度，把高校軍事理論教師培訓納入師資培養計劃，嚴把師資質量關。承訓部隊要努力打造一支在反恐、防暴、應對突發事件自救互救等方面有一定實戰經驗且作風過硬的隊伍。同時要強化幫訓官兵的管理，做到派出前有培訓、有教育，幫訓期間有檢查、有指導，幫訓結束有講評、有鑒定。另一方面，高校要積極建設本校的軍事理論教師隊伍，通過自我培養、參加培訓和教學研究相結合的方式，采取“專、兼、聘”的方式改善師資結構，充實師資隊伍，緩解軍事理論課教師短缺的現狀。同時，各地可因地、因時制宜，建立一套行之有效的獎懲和激勵機制，充分調動相關人員的積極性，從師資的角度確保學生軍訓工作沿著規范化、制度化軌道健康發展。

四、更新內容，創新軍訓模式

高校軍訓的內容主要有三大部分：一是軍事理論思想等內容，二是與軍事相關的知識技能，三是基礎軍事課。目前，大多數高校的軍訓內容長期停留在一些基礎課目的訓練和體驗軍營生活上，與中學生的受訓內容區別不大，訓練內容缺少系統性、連貫性。大學生軍訓的內容體系，應在中學階段軍事訓練內容的基礎上，有新的跨越和提升，要適當增加能夠激發學生興趣的內容，如打靶、參觀軍事科技展覽、野外拓展訓練、軍體拳、旗語、信號語等。還可以根據形勢的需要，適當增加維護社會治安技能的訓練，如反恐、防暴、防空、消防、自我防衛、反邪教、反傳銷以及應對突發事件和自然災害時自救互救等內容。

同時，應注重實效，改進教學方法。在軍事理論課教學中，應遵照教育心理學的科學原則，增強教育主體交互性的觀念，改變填鴨式、說教式的教育方法，多采用啟發式、討論式、引導式教學，注重理論性、知識性和趣味性相結合，注重運用現代化教學手段，更好地調動學生的形象思維和學習興趣。此外，在軍事技能訓練中，應改進訓練方法，促使學生由被動的“受訓”轉向主動的“參訓”。 此外，高校要建立健全軍訓教學科研制度，推進大學生軍訓工作規范化發展。

五、完善機制，建立心理干預機制

學生在軍訓期間思想和心理的變化，直接影響到軍訓的效果。高校軍訓組織者應該掌握其變化規律，有針對性地對學生思想和心理進行主動干預。高校一般都設立了心理咨詢中心或心理咨詢室，軍訓組織者應當與其加強聯系、密切配合，及時把軍訓適應不良的學生情況反饋給學校心理咨詢中心，根據大學生心理變化規律，積極研究提高其心理適應能力的對策和辦法。在軍訓中應當把思想政治教育與心理健康教育有效結合起來，既要積極做好集中訓練期學生的思想政治工作，又要加強心理健康教育， 采取多種方式方法預防、疏導、緩解學生心理壓力，并制訂緊急狀態下大學生群體心理預警機制和大學生心理干預輔導機制。

六、加強保障，完善軍訓保障體系

各高校對軍訓工作的經費投入應當完全按照專業課程的建設經費進行投入，如課程建設費、教師講課費、師資建設費等都要按比例進行投入，教育主管部門應當嚴格審查和管理。同時，建立健全軍訓經費預算制度，將軍訓期間參訓學生和教官的伙食補助、訓練器材、資料購置、學生軍訓服裝補助等費用納入年度預算，確保軍訓工作的后勤保障。對于宣傳欄、紅旗、槍械等可重復使用的軍訓器材，盡量循環使用，并統一登記編冊入庫。承訓部隊要按照民兵武器裝備管理的有關規定，制訂大學生軍訓武器裝置的使用、保養和管理制度，按規定確保大學生軍訓期間器械供給。加強大學生軍訓場地建設，完善軍訓場地管理制度。

作者簡介：

林小紅，1978年3月生，江西萍鄉籍，副教授，法學碩士，研究方向為馬克思主義理論與思想政治教育。