對話勝于對抗

齊岳峰

第六屆香山論壇秘書長、中國人民解放軍軍事科學(xué)院副院長何雷會見外賓

14歲就參軍的何雷，25年前來到中國人民解放軍軍事科學(xué)院。次年，海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)，美軍由夜戰(zhàn)開始了戰(zhàn)爭，此舉引起了軍事科學(xué)院一些研究人員，特別是何雷的關(guān)注。

夜戰(zhàn)近戰(zhàn)是中國人民解放軍的傳統(tǒng)戰(zhàn)法，但在現(xiàn)代條件下必將面臨新的問題與挑戰(zhàn)，何雷對此進(jìn)行了深入研究，并上呈了咨詢報告。隨即，報告獲得中央軍委首長的批示，印發(fā)全軍。此后，中國軍隊更加重視開展高技術(shù)條件下的夜戰(zhàn)訓(xùn)練。

而今，身為第六屆香山論壇秘書長、中國人民解放軍軍事科學(xué)院副院長的何雷中將，把目光更多地放在了軍事合作與對話機(jī)制的探討。冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于外部環(huán)境的變化與非傳統(tǒng)安全威脅的凸顯，除了原有的軍事外交方式外，中國開始積極參與多邊安全合作對話，國際安全規(guī)則的制定，聯(lián)合國維和行動，舉辦和參與聯(lián)合軍演等多種軍事外交活動。

他認(rèn)為，作為軍事外交活動的一種形式，香山論壇也起到了增進(jìn)軍事互信、加強危機(jī)管控、避免戰(zhàn)略誤判以及深化國家關(guān)系的作用。

誠然，一些國家為了爭取和保護(hù)各自戰(zhàn)略利益而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性矛盾，仍會對一些多邊軍事外交機(jī)制的形成和發(fā)展造成障礙，但接受《瞭望東方周刊》專訪時，何雷強調(diào)，有理由相信，隨著各國間軍事交往的進(jìn)一步深入，各種與軍事外交相關(guān)的國際組織和多邊機(jī)制將與各主權(quán)國家一起，共同推動國際多邊軍事外交朝著更為豐富多彩的方向發(fā)展。

平等對話的開放論壇

《瞭望東方周刊》：對于香山論壇的開放程度，曾有文章質(zhì)疑：“中國是否愿意將外國代表希望探討的敏感問題納入議程？即便愿意，主辦方又是否能放開所有限制讓與會代表自由討論？又有多少中國學(xué)者愿意無所顧忌、暢所欲言？”

何雷：首先，香山論壇是一個開放性的地區(qū)安全論壇，作為主辦方，我們向來不會刻意限制參會代表的言論，同時，也就不存在所謂外方代表希望探討的敏感問題一說。

如果南海問題可以作為外方代表希望討論的敏感問題，那么在本屆論壇中我們設(shè)置了充分的環(huán)節(jié)與時間讓與會代表對海洋問題暢所欲言。也如你所見，本屆論壇中，與會的美國前海軍作戰(zhàn)部長拉夫黑德退役海軍上將還重點談了南海問題，并引起了與會各方的關(guān)注，但我們事先并不知曉他的演講內(nèi)容，也并未設(shè)置任何能夠影響他演講內(nèi)容的環(huán)節(jié)。

所有的與會代表都可以在論壇中暢所欲言，闡釋自己的觀點，這是香山論壇一以貫之的宗旨。

對于參會的中國學(xué)者，我們更不可能進(jìn)行限制，學(xué)者作用就是獻(xiàn)言獻(xiàn)策，在論壇上充分討論，進(jìn)行思想的交流與激蕩，我們也鼓勵更多的專注于相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者為香山論壇、為亞太和平與地區(qū)安全奉獻(xiàn)他們的聰明才智。

《瞭望東方周刊》：舉辦這樣的論壇，對于地區(qū)及國際防務(wù)交流有著什么作用？這些作用在過去的歷屆論壇中是否得到了體現(xiàn)？

何雷：作為一種軍事外交的形式，香山論壇的實質(zhì)是通過軍事力量的涉外和平運用，充分發(fā)揮其各方面功能，達(dá)到維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的戰(zhàn)略目的，促進(jìn)亞太地區(qū)的和平發(fā)展與穩(wěn)定。

應(yīng)該說，國際軍事對話雖然是務(wù)虛形式，但往往蘊含重大的戰(zhàn)略意義和獨特作用，因此越來越受到世界各國的重視。戰(zhàn)略與安全對話是其中最為重要的形式之一。防務(wù)安全磋商也屬于軍事對話，是國家防務(wù)部門之間為增進(jìn)互信、加強軍事領(lǐng)域交流與合作而實施的交往活動。防務(wù)安全磋商是國家間政治與戰(zhàn)略合作的具體體現(xiàn)，是國家間戰(zhàn)略性問題探討的主要機(jī)制以及國家間務(wù)實性軍事合作的重要標(biāo)志。

新世紀(jì)以來，多邊國際軍事對話也日益頻繁，比如東盟地區(qū)論壇、上海合作組織防務(wù)安全論壇、香格里拉對話會等平臺，這些安全對話平臺在促進(jìn)相互溝通方面各有特色，應(yīng)當(dāng)相互學(xué)習(xí)借鑒，取長補短。我們希望所有的論壇都應(yīng)成為平等對話、大家發(fā)聲的平臺。香山論壇的主旨是平等合作、包容互鑒，通過廣泛深入研討交流，增進(jìn)互信、積累共識，促進(jìn)地區(qū)安全合作，推動各方共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展。

無意取代其他論壇

《瞭望東方周刊》：本屆香山論壇從以往的香山腳下移步國家會議中心，是否意味著論壇發(fā)生了較大變化？

何雷：自2006年創(chuàng)辦以來，香山論壇已走過十個年頭。秉持著“開放、包容、互鑒、合作”的理念，香山論壇已經(jīng)成為具有國際影響力的亞洲安全防務(wù)對話平臺，成為中國軍事外交一大品牌。此次論壇舉辦地點從香山腳下移步鳥巢旁的國家會議中心，改變只是因為擴(kuò)容，不變的是“謀和平、求發(fā)展、促合作”的執(zhí)著追求。

通過歷屆香山論壇，我們已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗，在雙邊及多邊防務(wù)安全討論機(jī)制上更加成熟，我們一如既往地希望為相關(guān)地區(qū)及國家提供一個互信、開放的交流平臺，希望與會人等能夠秉持自由討論的心態(tài)，關(guān)注亞太安全問題。

很多人都會關(guān)注到所謂“香山論壇與香格里拉對話會的關(guān)系”，對此，我們多次強調(diào)，香山論壇無意與其他論壇PK，更無意取代其他任何論壇。

《瞭望東方周刊》：香山論壇規(guī)格由非官方升級為半官方，是否表明中國在著力提升在地區(qū)安全的角色定位？此前有評論認(rèn)為，這是中國在爭取地區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)人的角色，你對此作何評論？

2015 年6 月2 日， 在中國籍“遠(yuǎn)春湖”號油輪上，執(zhí)行隨船護(hù)衛(wèi)任務(wù)的特戰(zhàn)隊員在警戒巡視

何雷：中國一直致力于維護(hù)地區(qū)安全與區(qū)域和平發(fā)展，由一個論壇的升級來判斷一個國家在本地區(qū)安全領(lǐng)域的角色定位，不是我們的初衷。

亞太是我們這個論壇的基本立足點，作為亞太大國，離開中國談?wù)搧喬踩珕栴}是不可能的。我們希望各方在這個平臺上平等交流，這個愿景已經(jīng)實現(xiàn)。

為適應(yīng)亞太地區(qū)安全環(huán)境的新變化和安全合作的新需求，香山論壇從2014年開始，由兩年一屆改為每年一屆，規(guī)模擴(kuò)大，規(guī)格提高，升級為“一軌半”高端亞洲安全與防務(wù)對話平臺，參加人員也由往屆中外專家學(xué)者擴(kuò)大為亞太國家領(lǐng)導(dǎo)人、防務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)人和武裝部隊領(lǐng)導(dǎo)人，部分國際組織常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、前軍政要員及知名學(xué)者等。

對話勝于對抗，合作才能和諧。本屆香山論壇，亞太地區(qū)乃至域外重要大國派出官方代表團(tuán)出席，為各國開展更深層次的安全合作對話提供了更為寬廣的前景。

2015年，香山論壇規(guī)格進(jìn)一步提高，柬埔寨王國首相洪森作為特邀嘉賓出席16日的歡迎晚宴并發(fā)表演講;軍委副主席范長龍上將在全體會議上發(fā)表主旨演講。14個國家的國防部長、11個國家的國防部副部長和軍隊總司令參加論壇。納米比亞前總統(tǒng)努喬馬作為貴賓出席本屆論壇活動。

論壇規(guī)模也進(jìn)一步擴(kuò)大。有來自49個國家的56個代表團(tuán)參加本屆論壇，5個國際組織派出了代表，61個官方代表團(tuán)約300余人，另外還有前政府高官和中外智庫專家約200人參會，是歷屆香山論壇規(guī)模最大的一次。美國、英國、法國、德國、日本等國第一次各自從本國國內(nèi)派代表團(tuán)參會。

香山論壇是一個平等合作、包容互鑒的開放性安全與防務(wù)交流平臺，宗旨是增進(jìn)互信、積累共識，促進(jìn)地區(qū)安全合作，推動各方共同維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。論壇舉辦近10年來，特別是去年論壇升級為“一軌半”以后，得到了本地區(qū)國家和其他地區(qū)國家防務(wù)部門與武裝部隊的關(guān)注和認(rèn)可。顯然，許多國家都看到了香山論壇在討論亞太安全與防務(wù)問題上的獨特作用。

構(gòu)建新型軍事關(guān)系

《瞭望東方周刊》：我們注意到，香山論壇特別設(shè)置了智庫間的交流議題，該如何理解這種軍方智庫間的交流活動？

何雷：參會人員規(guī)格提升、數(shù)量增多帶來的是論壇國際影響力的提升，這對于中國智庫而言也是一個新的平臺。中國軍方智庫分為官方和社會兩大類。官方軍事智庫最有影響力的代表是中國軍事科學(xué)院。這種影響力主要體現(xiàn)在重大事件上，來自軍事科學(xué)院的形勢分析報告和對策建議能夠直達(dá)黨中央、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)的案頭。

社會智庫比如中國軍事科學(xué)學(xué)會，學(xué)會是社會學(xué)術(shù)團(tuán)體性質(zhì)，但掛靠在軍事科學(xué)院，具有官方背景。

除了高層領(lǐng)導(dǎo)人的支持外，解放軍智庫是香山論壇的主要打造者。從2006年開始，中國軍事科學(xué)學(xué)會著手建立一個中國軍隊與外界交流對話的平臺，現(xiàn)在他們得以在一個更有影響力的平臺上代表中國軍隊發(fā)聲。由于香山論壇討論的話題基本都是大家非常關(guān)心的國際安全話題，在這些問題上中國軍事科學(xué)學(xué)會與中國國際戰(zhàn)略學(xué)會還是有很大的發(fā)言權(quán)。

應(yīng)該承認(rèn)，論壇對促進(jìn)中外軍事交流、開展多邊軍事外交工作發(fā)揮了積極作用，成為中國軍隊軍事外交的一個重要品牌。

《瞭望東方周刊》：我們注意到，本次論壇上，與會代表就一些問題發(fā)出了相對尖銳的聲音，也有媒體注意到中央軍委副主席范長龍的講話內(nèi)容，該如何看待論壇上的這些聲音？

何雷：中國與南海周邊的一些國家存在著領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的爭端，這是不可回避的現(xiàn)實問題。但中國和東盟國家就南海問題保持著有效溝通，達(dá)成了許多共識。中國政府提出處理南海問題的“雙軌思路”，即由直接當(dāng)事國通過友好協(xié)商談判尋求和平解決，南海的和平與穩(wěn)定需要中國與東盟國家共同維護(hù)，這為妥善處理南海問題找到了現(xiàn)實有效途徑。

此次香山論壇把“亞太海上安全”、“東盟共同體建設(shè)”作為會議議題，正說明，南海問題并不是中國與東盟有關(guān)國家關(guān)系的全部，也不會影響中國與東盟關(guān)系的大局和主流。我們愿同東盟各國加強溝通合作和研討交流，以期有助于推進(jìn)彼此的合作與信任。

當(dāng)前，中美兩軍積極構(gòu)建與中美新型大國關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系，總體發(fā)展勢頭良好，雙方在高層交往、機(jī)制性交流、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等方面不斷取得新進(jìn)展。習(xí)近平主席成功訪美，與奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成一系列重要共識，也為深化兩軍關(guān)系注入了新的動力。

不過，正像中美兩國之間一樣，中美兩軍對一些問題存在不同看法、存在分歧在所難免。最關(guān)鍵的是中美兩軍應(yīng)把握機(jī)遇，順勢而為、乘勢而上，保持高層交往勢頭，進(jìn)一步擴(kuò)大交往層面和領(lǐng)域，促進(jìn)持續(xù)性及實質(zhì)性對話與溝通，繼續(xù)推進(jìn)軍事互信機(jī)制建設(shè)，深化在人道主義救援減災(zāi)、反海盜、國際維和等領(lǐng)域的交流合作，尊重彼此核心利益，以積極的舉措管控分歧，著力構(gòu)建“互信、合作、不沖突、可持續(xù)”的新型軍事關(guān)系。