轉型升級中的工會工作新作為

顏敏

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，我國經濟結構轉型升級進入了新常態，在新形勢下，企業面臨著改革與轉型，并且需要大量的人才來推動企業的發展。工會作為企業與職工溝通的橋梁，在企業發展中發揮著重要的作用。本文就轉型升級中工會工作新作為進行深入的分析，并提出工會應對經濟結構轉型升級的思路和對策。

關鍵詞：經濟結構；工會工作；問題；對策

一、我國經濟結構轉型升級進入新常態

從國際環境看，全球經濟仍在復蘇過程中，主要國家紛紛進行經濟結構調整，全球經濟再平衡新格局正在形成，加上周邊國家競爭和國內成本上升等原因，我國出口動力正在減弱，依賴外需實現經濟增長的模式難以維系。從國內情況看，經過多年的高增長之后，我國經濟結構失衡日益凸顯，投資消費結構比例不合理，地方政府債務風險逐漸積聚，房地產市場面臨較大調整，能源資源環境約束不斷強化，依靠固定資產投資拉動的增長模式越來越難以為繼。

黨的十八屆三中全會做出了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，確立了我國深化經濟體制改革的目標，要求加快轉變經濟發展方式，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。新形勢下促進我國經濟轉型升級，關系到未來若干年我國經濟的平穩較快發展，關系到全面建成小康社會的戰略目標，關系到能否順利實現“中國夢”。我國經濟轉型升級的目標，就是在經濟保持合理增長的基礎上，推動產業結構調整，著力提高增長質量，協調推進經濟建設與生態建設，實現發展成果廣泛共享，促進包容性和可持續發展。為實現這一目標，有必要就當前經濟中存在的突出矛盾和問題，對癥下藥、綜合施策，以新的思維統籌推動經濟協調平衡發展。

推動產業結構優化升級是經濟轉型升級的重要抓手。作為世界經濟大國和人口大國，我國必須建立起完善的產業體系，并在產業發展上有所側重，實現產業結構的優化。既要促進我國已具競爭優勢的產業如通訊、高鐵、造船等的發展，也要發現和培植一些對就業、收入、資源合理利用有積極正向作用的戰略性新興產業，推動增長的可持續性。同時，要積極引入民間投資，發揮社會資本在結構調整中的作用，還要注重推動高附加值產業發展，向產業鏈的高附加值部分要利潤、要效益。

激發科技創新活力是經濟轉型升級的關鍵。一個經濟體在進入中等收入階段后，低成本優勢將逐步喪失，在低端市場難以與低收入國家競爭。同時，由于研發能力和人力資本條件制約，在中高端市場則又難以與高收入國家抗衡。為應對這一“上下擠壓”環境的挑戰，我國有必要進一步加大對教育科技的投入，提升教育質量，提高受教育者的創造力和獨立性；也需要創新科研體制，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，使企業真正成為研發投入、技術創新和成果應用的主體。

二、企業在轉型升級中存在的問題

轉型是存在形態的改變，升級是技術形態的改變。企業強才能產業強、經濟強，企業轉型升級是經濟轉型升級的基石。現實中企業在轉型升級存在以下幾個方面的問題。

1.企業職工隊伍素質低，缺乏高端技術人才

企業發展離不開人才、技術、資金等諸多因素，其中人才最為重要，但不少企業面臨“引不進、留不住”人才的現實。企業高端技術人才匱乏，企業在核心技術上難以取得突破，缺乏轉型升級的技術引領。同時高素質職工隊伍薄弱，缺乏勝任現代化機器設備的技能，設備優勢得不到發揮，轉型升級的主力軍隊伍不足。三是金融支持滯后，特別是中小企業，在融資過程中困難較多，融資成本高。

2.企業轉型風險大

轉型升級風險大、成本高、負擔重、部分企業常常選擇能不轉就是不轉、能拖就拖，主要原因有三：一是知識產權保護力度不夠，國內“山寨”風行，致使創新萎縮，動力不足。二是企業利潤水平和創新投入的強度不成正比，也就是說，不是投的錢越多利潤越高。三是壟斷行業舒服賺取高額利潤。

3.企業轉型條件限制較多

隨著我國經濟的快速發展以及“十三五”對經濟發展的規劃，我國政府以及地區政府都出臺了很多有利于企業轉型的政策，但轉型升級的良性局面尚未真正形成，制約企業轉型升級的因素仍然較多，審批手續多、時限長，政策收費多、服務少仍較為常見，致使企業很多好的轉型升級項目不能落地。

三、工會應對經濟結構轉型升級的思路和對策

新形勢下，企業中工會工作的自我定位和實效性的發揮成為當今企業改革過程中的重中之重。如何具有針對性地發揮工會創新工作的核心作用成為企業運行和發展過程中的重要課題。只有基層員工自身的技術水平與工作素質得到一定的提升，才能使得企業的建設工作更加順利地進行，從而獲得相應的經濟效益與社會效益。工會工作在促進企業發展、保持和諧穩定等方面發揮著無可替代的作用，而也正是因為其自身的重要性，工會工作目前的工作狀況仍然存在許多不容忽視的問題待以解決。如果不對企業工會的工作現狀進行分析并提出相應的解決辦法，工會工作的問題將會日積月累，嚴重影響企業的工作效率。

1.創新工作方法，增強工會組織的工作能力

提高工會工作的建設水平，必須加強政治、思想、組織等方面的調整和督促。在政治上，要注重明確工作方向，使得每一位工會干部的個人能力得到發展和體現，更好地發揮領導的帶頭作用；在思想上，要注重工會工作人員的思想政治教育，使員工切實了解企業發展的實時狀況，更好地組織工會工作，在實踐中感受思政教育，整體素質得到提升；在組織上，注重鞏固工會工作的群眾基礎，在企業內部加強開展新型的工會活動，避免形式主義，保障工會工作的權威性

2.積極開展法律援助，維護企業職工的權益

工會是橋梁紐帶，最熟悉企業、最熟悉黨政機關。企業轉型升級需要法律援助、政策咨詢。工會發揮自身優勢，認真做好法律援助工作，拓寬工作范圍，將維護企業利益納入維護職工利益之中，以法律武器降低企業在轉型升級中的法律風險；積極做好政策咨詢工作，為企業盡心竭力爭取轉型升級中的優惠政策，幫助做好手續跑辦工作，以務實嚴謹的工作降低企業在轉型升級中的政策風險。同時，工會要協助企業參與職工教育培訓管理。配合企業把職工素質培訓納入單位發展規劃，并在參與培訓計劃的擬定、實施過程中，組織職工積極參加各類知識和專業技能培訓，對培訓內容、培訓重點和培訓方式等提出積極的建議，使培訓方案更加切合企業發展和職工實際，更加科學和規范。

3.建立知識產權保護平臺

轉型升級形態各異，但最終表現為科技水平的提升，創新是提升科技水平的根本，知識產權保護則是創新的保障。隨著科學技術的進步，企業越來越需要創新型人才來推動企業的發展，職工創新經濟效益越來越大。工會應更積極地推動出臺更多的有關知識產權保護的法律法規，有效抑制“山寨”現象，逐步提升知識產權保護水平，對于保護和調動職工創新的積極性大有裨益。同時，可依托群眾工作室嘗試代理職工知識產權侵權案件，幫助職工以更加合理的方式、更加順暢的渠道，有效地解決知識產權糾紛，保護職工合法權益，更好地提高職工創新創造的積極性。

4.加強工會在職工收入分配中的作用

工會在收入分配方面要突出三個重點：首先，以初次分配為重點。以工資平等協商制度的建立為抓手，建立勞動者報酬合理增長的保障機制。積極促進政府推進勞動報酬平等協商機制的建立，明確協商的主體、重點、內容、代表等。同時依法強化工會的協商地位，提高工會平等協商能力。其次，以再分配為重點。抓住實現基本公共服務均等化是確保底線公平和制度公平的重要基礎這一核心，統籌協調社會收入再分配。在制定基本公共服務均等化規劃中，工會要督促政府實現基本公共服務在城鄉、地區之間的制度對接，重點保障農民工的基本公共服務，加快推進農民工市民化的進程。最后，以收入分配調節為重點。從我國的實踐看，對以做大經濟總量為目標的財稅體制進行整體性重構，已成為新時期收入分配制度改革的重大舉措。為此，工會在協助政府確保基本公共服務支出增長不低于GDP 增長速度、進一步提高個人所得稅的起征點，改變個人所得稅以工薪群體承擔為主的局面方面建言獻策。

四、結論

工會工作在我國經濟結構轉型升級的新形勢下，要不斷的加強企業工會的作用，保護職工的合法權益，并積極推動企業創新能力的提高，從而為企業的改革與轉型做出應有的貢獻。

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