蕉嶺連片推進“客韻壽鄉”新農村建設

涂永平　黃麟勝　陳曉光

地處廣東省東北部的“原中央蘇區”蕉嶺縣是第一批省級新農村連片示范區，目前該縣以客家文化和長壽文化為基礎，大力推進“客韻壽鄉”新農村建設。

美麗環境讓人住在農村舒服

“住在農村舒服！讓我住在城里，我都不愿意。村里幾乎看不到垃圾，村道綠化好，房子粉刷得很白、很新?！迸萆弦粔夭瑁e坐在庭院，近處花朵盛開，遠處噠噠的拖拉機春耕聲傳來，這些都讓75歲的三圳鎮九嶺村村民徐建仁十分享受。

“我們村是上門收垃圾的！”九嶺村村支書徐文堅告訴記者，村里的衛生之所以這么好，主要是因為從去年8月起村里實施上門收垃圾的措施，全村共500戶村民，每戶每年收取50元垃圾處理費，“收錢是象征性的，主要是引導大家養成愛護環境的習慣”。

九嶺村的環境治理是蕉嶺縣新農村建設的一個縮影。2014年，蕉嶺縣經過規劃，確立了蕉城鎮龍安村、三圳鎮福北村、招福村、芳心村、九嶺村兩鎮五村為示范點。示范點均在石窟河邊上，串成連片的示范區，路線全長21公里，輻射108個自然村，總面積20平方公里。“蕉嶺山清水秀，民風淳樸，客家人文深厚，是美麗臺鄉，世界長壽鄉，也是農村綜合改革示范點。因此，我們發揮良好的基礎優勢，擴大示范點的輻射帶動作用，著力打造具有客家特色的‘客韻壽鄉?！苯稁X縣委書記溫向芳告訴記者。

“以前是‘污水靠蒸發，垃圾靠風刮?！苯稁X縣委農辦主任陳漢銘認為，農村發展在一段時間以來缺乏有效引導。為此，蕉嶺把農村垃圾治理作為突破口，通過解決生活垃圾問題，完善農村污水處理設施，整治畜禽養殖污染等，實現村容村貌質的飛躍，“基礎工作一件一件地完成，讓老百姓看到變化，看到希望，樹立信心。”陳漢銘說。

環境整治掀起了蕉嶺新農村建設的熱潮：福北村的劉氏祖屋正抓緊修繕，九嶺村的鄉賢回村建設農家樂，芳心村的生態城市家庭農場已平整待租……

“要我建”變為“我要建”

九嶺村的垃圾處理費一年需要6萬多元，就在村委會提出收取垃圾費的建議后，村里就炸開了鍋?！耙婚_始有很大阻力。”九嶺村村支書徐文堅坦言，村委組織村民開會時討論很激烈，大家都想有好的服務，但提到“出錢”時就有不同聲音。

這是不少地區在推進新農村建設中遇到的普遍現象。誰的新農村？這是新農村建設中必須搞清楚的問題。

“新農村歸根結底是農民的農村，如果農民不積極參與，這項工作就做不長久！”陳漢銘坦言，蕉嶺在推動新農村建設工作前，就注意去處理好這個問題?！半m然很多村想成為試點，但如果村民不團結，不積極主動，就暫不考慮將其納入試點。”陳漢銘說。

那么，如何發動群眾、激發群眾建設新農村的內生動力？蕉嶺的做法是通過村民理事會。村民理事會是蕉嶺在基層治理創新中探索的一個重要成果，理事會成員主要由村民選舉，負責聯系村民，處理本村事務。

九嶺村伍子湖村就是一個典型。該村村民理事會會長吳國儒告訴記者，2012年，該村村民自發倡議做好村莊管理，選舉7位村民為管理會成員。“綠化整治、路燈、垃圾等，我們都要負責起來。”吳國儒說，自從成立理事會來，鄉賢已累計捐款100萬多元，解決了村里很多實際問題。

“村民理事會充分激發了新農村建設的內生動力?！比阪傛傞L陳春妮告訴記者，據統計，今年春節期間，該鎮64個村民理事會共籌集543萬元社會資金，其他形式籌集45.5萬元資金，組織村民協商議事180多件，協商達成的新農村建設項目共60多個，主要包括村莊整治、拆廢建綠、修建公園、修繕宗祠等。

“政府主導，農民主體，共建共享?！苯稁X縣縣長陳偉明表示，蕉嶺充分釋放基層治理創新的活力，廣泛發動群眾，變“要我建”為“我要建”，達到“財政投資1元，撬動民間10元”的效果，為新農村建設打開了良好局面。

興起“開心農場”等城市菜園

春天的田野是一片繁忙景象，石窟河流經的福北村地段，小型挖掘機正深挖泥土，十多位村民搶種淮山?！斑@里是沙質土地，種淮山特別好。”承包該片土地的老板告訴記者，他通過土地流轉，承包了80畝淮山基地。

從福北村一路向南，分布著上千畝淮山基地，此外有成片的蔬菜基地、蓮藕基地等。村民黃清華家種了20多畝地，農產品有黑花生、蔬菜、淮山等。2014年，他成立了“飛英家庭農場”，通過土地流轉，承包一些老人拋荒的地，逐步擴大種植規模，推出了“久齡牌”淮山，受到了市場的認可。

在芳心村，與“開心農場”類似的城市菜園悄然興起。芳心村村支書鄭淑平告訴記者，該村整合了20多畝土地，城里人只需交管理費，村里替他們管理菜園，隨時都可以采摘。

記者走訪獲悉，在蕉嶺新農村連片示范區，農業生產經營模式正發生改變，以家庭農場為代表的經營模式正在興起。據統計，三圳鎮目前登記注冊的家庭農場已有30多家。

“農業的活力來自于農村綜合改革?！睖叵蚍颊J為，2013年，蕉嶺成為全國農村綜合改革示范點，率先在全省完成了土地確權登記，建立土地流轉公平交易平臺，喚醒沉睡的土地，有效釋放改革活力。溫向芳認為，解決新農村的后顧之憂，關鍵要通過強化特色產業，切實帶動村民、村集體增收致富，打造驅動農村發展的不竭動力。因此，蕉嶺在推進試點的工作中，特別注重培育長壽食品產業，發展特色農業，創新農業經營體制，為示范片建設打下經濟基礎。

你追我趕共建美麗鄉村

“看到周邊的村都那么漂亮，我們也很著急！”3月21日下午，招福村謝下村民小組的祖屋內，幾位村民正在拉尺丈量，為祖屋的修繕做好準備。走進祖屋，木制橫梁已經被侵蝕，屋頂漏出一個大窟窿，屋后一排屋子已經坍塌。

“說了十多年，一直都沒有修繕。”村民小組組長謝美祥說，今年春節，村里決定學習村民理事會的模式，提議并發動大家捐款，每人出2000元。最終，工程定于3月29日開工。

目前，蕉嶺正以省級新農村連片示范區為契機，出臺《蕉嶺縣美麗鄉村建設工作方案》，實施“一個總攬，十村示范，百村行動”工程，即以全國農村綜合改革示范試點工作為總攬，自我加壓建設10個縣美麗鄉村示范村，全面帶動107個村（居）委開展環境整治行動。

根據規劃，蕉嶺的新農村建設還將與旅游融合。圍繞新農村連片示范區，蕉嶺正規劃建設一條從縣城到新農村的慢行綠道，沿途還將建設親水碼頭、農業體驗區、生態農業觀光點等項目。

在蕉嶺新農村連片示范區的南入口，一個建于魚塘上的綠茵農莊引人注目。農莊的負責人周斌告訴記者，這里曾是一片荒蕪，逢下雨就被浸。在得知蕉嶺農村土地可以流轉后，該村一位外出鄉賢通過土地流轉承包了50畝地，發展水產養殖和蔬菜種植。周斌說，隨著長壽之鄉和新農村的建設，陸續有游客前來蕉嶺的新農村，因此，他們順勢發展農家樂。