基于因果分析法探討高處墜落事故原因及對策

張淑玲 李維東

(1.太原工業(yè)學(xué)院，山西 太原 030008;2.太原市水利建筑工程隊，山西 太原 030012)

目前我國房地產(chǎn)市場持續(xù)增長，鐵路建設(shè)大規(guī)模的開展，城市交通建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展通道，建筑業(yè)規(guī)模迅速增長。而這些建筑產(chǎn)品的多樣性特點，決定了建筑施工對人員、材料、機(jī)械設(shè)備、施工方法技術(shù)、施工場所和管理方面要求千差萬別。

1 建筑企業(yè)高處墜落事故現(xiàn)狀

隨著建筑行業(yè)快速發(fā)展，施工作業(yè)日益增加，出現(xiàn)事故的概率大大增加。按照規(guī)范，作業(yè)高度在基準(zhǔn)面2 m 以上的，均易發(fā)生高處墜落事故，如臨邊、洞口性質(zhì)的懸空與攀登高處。黃國耀等［1］分析了重慶市建筑業(yè)高處墜落事故，得到了高處墜落事故特點:主要集中在臨邊作業(yè)、腳手架操作面、高空吊籃、支模工程、電梯井等部位;就工種而言，普通工、木工、模板工、鋼筋水泥工發(fā)生高空墜落事故幾率最大，約占全部工種的80%。因此，分析影響高處墜落事故產(chǎn)生的因素，找出并消除事故隱患，才能保證施工人員安全，減少企業(yè)損失。

圖1 建筑施工中高處墜落事故的因果分析圖

2 因果分析法分析高處墜落事故

因果分析圖，形狀像魚刺，魚頭為事故，魚骨為產(chǎn)生事故的原因，所以又稱魚刺分析法。畫因果分析圖時首先確定結(jié)果(即事故)，然后從主要原因、次要原因、分支原因?qū)訉舆M(jìn)行分析，直到基本原因為可以采取措施預(yù)防的事件為止，依次用大、中、小箭頭標(biāo)出，圖1 為常見施工高處墜落事故的因果分析圖。

2.1 人的不安全行為

按照軌跡交叉事故致因理論，當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)相互交叉時構(gòu)成了事故。而建筑行業(yè)高處墜落事故中人的不安全行為表現(xiàn)為:操作失誤、不使用安全帶或安全繩等個人防護(hù)用品、用徒手代替工具、攀爬不安全的位置、不具備高處作業(yè)資格(條件)的人員擅自從事高處作業(yè)，擅自拆除安全防護(hù)設(shè)施。這些不安全行為導(dǎo)致了高處墜落事故的發(fā)生。

一般來說施工人員整體素質(zhì)低，在4 000 多萬從業(yè)人員中，技術(shù)人員、管理人員較少，農(nóng)民工比例占到80%以上［2］。建筑行業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，工作環(huán)境差、工作任務(wù)重，工作場所不固定，門檻相對較低，所以吸納了大量的農(nóng)村勞動力在不同工地間流動，在施工隊伍的就業(yè)數(shù)量比例較高。

由于施工企業(yè)、施工任務(wù)的不固定，雖然大量的農(nóng)民工涌入，施工企業(yè)也不可能組織系統(tǒng)的培訓(xùn)，只能是工作時間較長、稍有經(jīng)驗的民工培養(yǎng)沒經(jīng)驗的民工而已［3］。因為建筑業(yè)農(nóng)民工受教育程度較低，對建筑施工、建筑安全沒有經(jīng)過系統(tǒng)的技術(shù)知識培訓(xùn)，其操作技能和安全防護(hù)意識相對低下。主要表現(xiàn)為:思想麻痹、防護(hù)意識不高，習(xí)慣性違章現(xiàn)象、經(jīng)驗主義者較多。

2.2 物的不安全狀態(tài)

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計96%的事故與人的不安全行為有關(guān)，91%事故與物的不安全狀態(tài)有關(guān)。高處墜落事故中物的不安全狀態(tài)表現(xiàn)為:防護(hù)裝置缺乏或存在缺陷，如起吊重物或吊籃腳手架的繩索材料、強(qiáng)度不符合要求;個人防護(hù)用品缺少或有缺陷。其中使用安全設(shè)施強(qiáng)度不夠在高處墜落事故中處于相對重要度較高的因素［4］。但就個人勞保用品而言，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院郝秀清［5］分析了2005—2013 九年中建筑業(yè)防護(hù)用品事故，得到個人防護(hù)品缺少或有缺陷約占企業(yè)事故的13%，其中小型企業(yè)約占事故總數(shù)的67.3%，中型企業(yè)為24.5%，大型企業(yè)約為8.2%。分析原因，小型企業(yè)為控制成本，某些時候采購的設(shè)備設(shè)施材料、強(qiáng)度、性能達(dá)不到要求，關(guān)鍵時起不到保護(hù)人員安全的作用，所以發(fā)生事故的概率增加，相對而言大型企業(yè)發(fā)生高處墜落的事故概率較低。

2.3 作業(yè)方法不當(dāng)和作業(yè)環(huán)境不良影響

當(dāng)設(shè)計出圖晚、施工工期緊常會引起施工準(zhǔn)備倉促，造成施工作業(yè)方法不當(dāng)和作業(yè)環(huán)境不良，也造成了高處墜落事故發(fā)生的可能性。

高處墜落的作業(yè)方法不當(dāng)主要有勞動組織不合理:未按照施工方法、施工步驟、工藝組織流程進(jìn)行，未按編制施工方案進(jìn)行施工或?qū)ｍ検┕し桨羔槍π圆粡?qiáng);搭模和拆模時順序有差錯;操作工序設(shè)計或配置不安全;施工工序中技術(shù)沒有交底或是交底不明確。

作業(yè)環(huán)境不良表現(xiàn)為:環(huán)境溫度、濕度不當(dāng);大風(fēng)、雨雪天氣引起施工時地面濕滑、冰雪覆蓋;作業(yè)空間封閉性不強(qiáng)，相互交叉作業(yè)，作業(yè)平面臟亂差，這些隱患因素使施工人員作業(yè)時注意力不能專注，一旦精力分散就可能造成高處墜落事故。

2.4 管理存在缺陷

盡管導(dǎo)致事故直接原因為存在不安全行為的人和不安全狀態(tài)的物，但根本原因還是由于施工管理存在缺陷，主要表現(xiàn)為:規(guī)章制度不健全;對員工的教育培訓(xùn)不到位;安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核沒有得到有效實施;重大危險源的識別不充分，針對性不強(qiáng);安全技術(shù)措施的制定不到位，安全責(zé)任人的落實不明確;安全教育不及時，其安全教育的針對性也不強(qiáng)，忽視了安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)和教育。

同時施工單位經(jīng)常存在總承包商和分包單位的安全責(zé)任不明確現(xiàn)象，總承包單位做甩手掌柜對分包單位的安全監(jiān)管不到位;針對分包商的安全資質(zhì)審核和作業(yè)行為控制不嚴(yán)格，存在著安全生產(chǎn)協(xié)議書與安全總交底記錄未同步進(jìn)行，缺乏對分包單位安全業(yè)績方面的管理和考評;安全檢查記錄過于簡單，而且整改未落實，安全驗收記錄不細(xì)化，測試記錄也不夠完整。

3 預(yù)防措施

各種因素相互聯(lián)系、交叉構(gòu)成了高處墜落事故。但根據(jù)事故具有可預(yù)防性特征，消除上述多數(shù)因素，均可預(yù)防高處墜落事故的發(fā)生。

1)加大安全教育工作，提高建筑施工人員的安全素質(zhì)。建筑企業(yè)中企業(yè)負(fù)責(zé)人和各級安全管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)方可上崗;采取各種方式進(jìn)行全員安全教育:可以采用看視頻錄像、收聽廣播、貼宣傳標(biāo)語等方法對職工進(jìn)行安全教育;對待農(nóng)民工教育，可以讓他們利用吃飯休息之余編順口溜等方法相傳，重點教會防護(hù)用品佩戴使用;可讓職工扮演安全員的角色值班，加強(qiáng)對安全施工思想認(rèn)識。同時利用經(jīng)濟(jì)手段加大“三違”處罰力度，嚴(yán)重者待崗或下崗。攀登和懸空作業(yè)人員以及搭設(shè)與拆除塔架的人員，必須經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)和專業(yè)資格考試，取得特種作業(yè)資格證書方可上崗。

2)消除物的不安全狀態(tài)。安全設(shè)施強(qiáng)度不夠為高處墜落重要度因素，可采取如下措施:安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前要經(jīng)過查驗，符合有關(guān)要求才準(zhǔn)投入使用;把好防護(hù)設(shè)施驗收關(guān)，使用經(jīng)驗收合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施;高處作業(yè)中的安全標(biāo)志、工具、儀表等各種設(shè)備，應(yīng)在施工前檢查檢測，保證其完好;不同的項目組，可以編制不同的安全檢查表來檢查所用物品的危險隱患，如實記錄，班組間進(jìn)行交接，確保防護(hù)設(shè)施合格。安全是對企業(yè)和職工的回報，安全也需要投入，所以企業(yè)在提供必要的安全防護(hù)用品時，應(yīng)購買正規(guī)廠家、經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品，杜絕隱患。

3)加強(qiáng)作業(yè)方案和作業(yè)場所的控制措施。高處作業(yè)的安全技術(shù)措施及所需的材料、機(jī)械工具，應(yīng)列入施工組織設(shè)計中;防護(hù)棚、腳手架、塔吊搭設(shè)與拆除時按照施工方案進(jìn)行，設(shè)警戒區(qū)派專人監(jiān)護(hù)。合理安排作業(yè)流程，盡量減少露天高處作業(yè)的時間;雨雪天進(jìn)行高處施工作業(yè)時，應(yīng)采取可靠的防滑、防寒和防凍措施，水、冰雪及時處理;遇有5 級以上大風(fēng)、大雪、雷雨、大霧時禁止登桿，6 級以上的大風(fēng)、濃霧等惡劣天氣，不得進(jìn)行露天懸空作業(yè)。

4)加強(qiáng)施工管理。無論何種施工單位，都應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。2014 年12 月1 日，新修訂的《安全生產(chǎn)法》突出了安全管理應(yīng)超前思想:安全管理機(jī)構(gòu)和安全員的配置、各項責(zé)任制度的制定;《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》則明確了施工過程的管理活動。這些法規(guī)都為施工單位的活動規(guī)范起到了指導(dǎo)作用。施工單位在施工中，應(yīng)使安全如同其他管理目標(biāo)一樣全員參與，橫線到邊，縱向到底。將施工單位各個階層的人員都融入到安全管理中，建立起企業(yè)、項目組、班組三級安全培訓(xùn)機(jī)制，加大安全檢查和安全管理的力度。現(xiàn)代的施工企業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)，項目組、班組就是它的子系統(tǒng)，要實行全方位的管理，可以借鑒生產(chǎn)現(xiàn)場5S，6σ 等先進(jìn)管理經(jīng)驗，同時應(yīng)探索自己企業(yè)管理方法，做到對人員、材料、方法等現(xiàn)場要素安全目標(biāo)的實現(xiàn)，達(dá)到施工過程安全文明目標(biāo)要求。

4 結(jié)語

按照因果分析方法，建筑施工高處墜落事故的主要原因有人、物、方法、環(huán)境和管理各方面的因素，同時指出施工單位要普及相關(guān)安全知識，針對不同施工人員采用不同安全教育方法;把好材料進(jìn)場關(guān)口，經(jīng)常檢查安全附件性能消除物的不安全狀態(tài);避免惡劣的氣候條件施工，為安全文明施工創(chuàng)造客觀好條件;同時積極建立健全各項規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，消除不必要的安全隱患，進(jìn)行施工應(yīng)急演練，提高施工人員的自我救助能力。

［1］黃國耀，許 江，車 軔，等.重慶市建筑業(yè)高處墜落事故調(diào)查分析［J］.中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2007(2):54-55.

［2］劉登云.我國建筑業(yè)發(fā)展中“民工荒”問題［J］.建筑管理現(xiàn)代化，2006(2):58-59.

［3］李 玉.建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育不足的成因及對策［J］.建筑經(jīng)濟(jì)，2014(2):11-12.

［4］趙金娜，郭進(jìn)平，侯東升，等.基于AHP 的高處墜落事故脆性分析［J］.中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2009(5):207-208.

［5］郝秀清.建筑行業(yè)勞動防護(hù)用品事故統(tǒng)計分析［J］.中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2015(3):168-169.